盘锦推行中小学教师“县管校聘”改革，完善中小学编制管理机制，改进中小学岗位管理模式，将教师由“学校人”变成“系统人”，从而逐步建立以竞争上岗为核心的退出机制，促进优质教师资源的均衡配置。
现行以学校为单位的“校管校聘”教师管理体制，已经成为教师校际交流轮岗的障碍。在县域内教师总量超编和结构性缺编矛盾日益凸显的当下，城乡、校际间教师队伍存在明显差距，成为制约义务教育均衡发展的突出问题。
为扫除教师校际交流轮岗的体制性障碍，促进教师队伍的优化和稳定，做到人尽其才，才尽其用，盘锦市从2017年开始在义务教育阶段学校逐步实施教师全员聘任和绩效考核制度改革。目前，已有46所义务教育阶段学校实施此项改革，占学校总数的50%。
在全员聘任和绩效考核改革的基础上，盘锦市从2018年开始在全省率先实施“县管校聘”试点改革。改革的主要内容包括完善中小学编制管理机制，改进完善中小学岗位管理模式，加强教师统筹使用管理，完善中小学按岗聘用制度，建立竞争择优的用人机制，加强聘期考核和考核结果应用，逐步建立以竞争上岗为核心的退出机制，促进优质教师资源的均衡配置。通过“县管校聘”人事管理体制改革的制度设计，全面推行中小学教职工编制“总量控制，动态调控”的运行机制，使县级教育行政部门拥有了更多人事调配的自主权，打破了学校间壁垒。
为此，盘锦市委、市政府将改革试点选择在了实施难度最大的兴隆台区进行，旨在通过全学段、全区域、全覆盖的“县管校聘”管理体制创新，为区域内校长、教师合理流动和增强教师队伍活力提供制度保障，实现教育资源的均衡配置。具体做法为：一是将区域内所属学校依据地理位置、办学条件、师资水平等因素进行集团划分；二是突出区域内教师的统筹管理，在核定的编制、岗位总量内，依据实际教学需要统筹使用；三是突出区域内师资均衡配置，科学编制学校的岗位设置方案，通过编制和岗位的合理调控，推动优秀教师从超编超岗学校向缺编缺岗学校流动，从城区学校向边远地区学校流动；四是突出落实学校的用人自主权，把教师的岗位聘任、业绩考核、奖励等日常管理权限真正赋予学校。
2020年，“县管校聘”改革将在盘锦全市推开。
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