各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，坚决落实上级党委政府和县委的决策部署，主动顺应新形势、应对新挑战、抢抓新机遇、推动新发展，全县经济社会向高质量发展迈出坚实步伐。
（一）综合实力实现新提升
坚持把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、扩总量。全县地区生产总值完成78.6亿元，增长5.2%；限上固定资产投资完成29.8亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额完成39.8亿元，增长6.8%；地方公共财政预算收入完成3.83亿元，增长3.1%；城乡常住居民人均可支配收入完成30117元和10674元，分别增长7.3%和11%。项目建设和招商引资成效显著，实施重点项目31个，完成投资21亿元，增长14.1%。抢抓“赤子峰会”机遇，扎实开展招商引资“冬季行动”，全年签约落地项目61个，总投资168.4亿元，首农集团10万头肉牛屠宰深加工、温氏集团22万吨饲料、来宝得1万台智能中医机器人等一大批项目成功签约，发展后劲持续增强。
（二）结构调整迈出新步伐
工业提档扩能。生产企业运行稳健，富邦、利拓、佰惠生等重点企业满负荷生产，限上工业实现产值51.4亿元，增长7.6%，增加值增速6.5%，工业用电量3.5亿千瓦时，工业企业出口创汇突破1000万美元，为中小企业争取科技创新、技术研究、电价补贴等资金4478万元，佰惠生通过国家高新技术企业认证。产业规模快速壮大，恒光大中药材深加工项目全面投产，鹏顺源甜玉米、森润金属回收利用等8个项目完成建设，久日公司光引发剂、宏远天呈二期等6个项目开工建设。拓达公司与天一公司完成资产重组、资源整合。弘宇建材等3家“僵尸企业”盘活出清。园区基础设施不断加强，开工建设40万立方米一般固废渣场和1.2万平方米标准化厂房，同步实施主干路网、供热供汽、给水排水工程，支撑保障能力持续提升。
农牧业提质增效。深入推进供给侧结构性改革，调结构、转方式步伐加快。新增中药材2.5万亩、设施农业1.1万亩、经济林8400亩，改造低产低效林2万亩。新增肉牛、肉驴各1万头，牧业年度牲畜存栏125万头只，家禽饲养量突破400万羽。新建高效节水灌溉5万亩，深松整地28万亩。农牧业组织化水平持续提升，新增市级以上专业合作社7家、家庭农牧场7家。德青源满产高效运营，年产蛋量突破5.5亿枚，祥达瑞林种牛繁育基地存栏种牛1.1万头，正邦生猪养殖基地存栏种猪9500头，温氏集团20万头种猪场开工建设，龙头企业带动能力进一步增强。
服务业提速发展。国际万商城一期汽修汽配园区建成投用，入驻企业37家。红星美凯龙商业综合体主体完工，主力店进行装饰装修。岳各庄农副产品交易中心开工建设，完成部分主体工程。全县网络销售额突破1.5亿元。金融机构服务能力不断增强，小微企业、个体工商户贷款规模达到9亿元。编制成品油零售网点规划，中石化入驻经营。产业融合步伐加快，东山生态扶贫产业园一期建成，成功晋升为国家AA级景区。西拉沐沦湖滨水服务区暨新城子特色小镇开工建设。达康、五星、中兴等产业园区初具田园综合体雏形。成功举办海棠湖赏花节、三楞子山红色文化旅游节等特色活动，乡村旅游逐步升温。
（三）城乡面貌发生新变化
城市品质日益提升。城南产城一体化发展框架全面拉开，第二幼儿园建成投用，交通智能指挥中心完成建设，中蒙医院和残疾人康复中心工程收尾，综合文化中心主体建成。完成春蕾广场改造，开工建设冠城雅居、大榆树休闲广场，新增群众活动场地1.4万平方米。新建昌林路南段等3条城市道路，改造4条老旧小巷，新增城区绿化6.1万平方米。完成棚改12.5万平方米，为47个小区安装充电桩。坚持精建细管，城市环卫保洁市场化运作成果显著，机械清扫率达到70%。依法开展违章建筑、占道经营、户外广告等专项整治，持续规范二手车经营和机动车维修市场秩序，出租车实现城乡区域一体化。成功晋升为国家级卫生县城。
乡村面貌日渐改观。编制《乡村振兴战略规划》，完成11个示范村产业配套、环境整治、基础建设，示范引领效果明显。新建“四好农村路”90公里，实施饮水安全巩固提升工程124处，完成987户农村老旧土房安全鉴定。基层治理不断强化，64个行政村实现社区化管理。深入开展“村庄清洁百日攻坚”行动，大力实施人居环境综合整治，改造户厕3722户，新城子镇农村生活垃圾处理项目建成投用，自治区禽畜粪污资源化利用、秸秆综合利用项目进展顺利，农村生产生活环境持续改善。
基础设施日臻完善。东台子水库全面施工，年内完成投资4.9亿元。查干沐沦河堤防工程建成投用，彻底解决了多年来河道右岸水患问题。嘎斯汰河南门外段中小河流治理等4个水利水保项目主体完工，防汛抗旱减灾能力有效提升。支线机场上报中央军委审批，完成项目征地。集通铁路扩能改造及站场南移项目履行招投标程序，启动征地拆迁。国道306线林西至大水波罗一级公路、丹锡高速林西段建成通车，省道504线前期工作进展顺利。新建改造城乡配电线路124.5公里，供电保障能力持续提高。
（四）攻坚战役夺取新胜利
精准脱贫更加有力。坚持攻坚、巩固同步发力，稳步提升脱贫成果。年内实现701户1392人稳定脱贫，贫困发生率由验收退出时的1.64%降至0.01%以下。建设扶贫产业园区17处，带动贫困户1537户2871人。“五小工程”惠及7812户14219人。十二吐10兆瓦村级联建电站在全市率先并网发电。完成易地扶贫搬迁126户224人，“易地搬迁+”模式入选全球最佳减贫案例。实施京蒙协作、中化帮扶项目23个，扶贫成效更加显著。探索建立扶贫资产长效管理机制，实现扶贫资产规范管理、高效运行。
污染防治更加有为。认真落实河湖长制，开展巡河150人次。持续强化地下水保护，关停违规取水井16眼。工业污水处理厂投入运营，出水水质稳定达标。更换农村节能环保锅炉1144台，对园区12家企业燃煤锅炉进行清洁改造。医疗废物无害化升级改造项目建成投用，城市生活垃圾无害化处理场启动建设。宏义等4家企业完成绿色矿山创建，富源等3家企业完成重金属污染防治。实施退耕还林补植3万亩、重点区域绿化2.5万亩。
风险防控更加有效。多措并举化解政府隐性债务3.63亿元，完成年度任务的134%。扎实做好安全生产改革年各项工作，持续开展隐患大排查大整治专项行动，安全生产形势总体平稳。积极创建国家食品安全示范城市，小食品加工集中区建成投用，不断强化食品药品质量监管，群众饮食用药更加安全。严格落实新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟等防控措施，县内未发生重大疫情。深化平安林西建设，“雪亮工程”二期测试运行。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、团伙10个，破获涉黑涉恶刑事案件84起，“打财断血”5260万元。严格落实“三到位一处理”，化解疑难信访积案25件，信访秩序持续好转，社会大局和谐稳定。
（五）深化改革取得新突破
完成新一轮政府机构改革，行政效能不断提升。深化“放管服”改革，全面落实行政审批“三集中三到位”，建立多部门联动协同监管平台，营商环境更加优化。推进工业项目工程建设“零审批”，不动产登记“一窗受理、一日办结”，企业注册实现即时办理、立等可取，全县新增各类市场主体2078户。优化审批服务流程397项，网上办事大厅和e政务上线运行。积极推动高速公路收费改革，ETC发行量突破2.9万套。认真落实减税降费政策，减免企业税费7961万元。完成农村土地承包经营权和集体产权制度改革，启动农业水价综合改革。扎实推进金融改革，农村信用社改制农商银行。
（六）民生福祉得到新改善
全年民生支出24.9亿元，增长7.3%，占总支出的83.8%。新增城镇就业1281人，困难人员再就业461人。农民工返乡创业企业达到42家，带动就业1624人。养老保险新增扩面7100人，发放养老金7.9亿元、民政保障资金1.5亿元。医保基金实现“双突破”，健康扶贫与自治区政策并轨。综合足球馆基本完成建设，校车实现社会化运营。全面加强教师培训、教学研究和学校管理，教育教学质量不断提升，高考本科上线率61.4%，考录重点院校89人，其中4人被清华北大录取。高度重视未成年人保护，成功承办全市未成年人保护和预防青少年犯罪现场会。完成妇幼保健服务中心改建，老房身和隆平卫生院建成投用。县医院卒中、胸痛中心通过国家评估验收，北京儿童医院、广安门医院知名专家全年驻县坐诊。持续抓好退役军人事务工作，建立三级服务保障体系。老年养护中心完成基础工程，新建幸福互助院4处，整合农村敬老院4所。科学调控房地产市场供需，适度新增开发面积22.9万平方米，有效遏制房价非理性上涨。围绕庆祝新中国成立70周年，开展惠民演出104场，脱贫攻坚题材大型话剧《小村大道》精彩亮相。把“举办大型赛事”与“打造名片、推介城市、全民健身”统筹推进，成功举办2019林西万人国际半程马拉松赛。
（七）政府效能实现新提高
坚持把党的建设摆在首位，全面履行从严治党“两个责任”，严格执行八项规定，驰而不息整治“四风”，“三公经费”、一般性支出分别降低19.4%和16.1%。认真落实意识形态工作责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。对标对表中央、自治区各类巡视巡察、督导检查反馈问题，举一反三全面整改落实。持续加强法治政府建设，大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，开展调研视察、专题协商19次，办理代表建议21件、委员提案91件，办复率、满意率均达到100%。同时，审计、统计、气象、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、民族团结等工作都取得了新进步。
各位代表！功崇惟志，业广惟勤。一年来，我们团结带领全县各族干部群众，攻克了前进道路上的诸多艰难险阻，战胜了发展进程中的各种风险挑战，交出了一份满载收获的年度答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，凝聚了全县干部群众的智慧力量、心血汗水。在此，我代表县人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
察势者智，驭势者赢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是发展后劲不够足。经济体量小，项目建设滞后，新增税源有限，刚性支出增加，稳增长依然任务艰巨；二是发展质量不够高。产业基础弱，转型节奏慢，一产全而不精、二产多而不强、三产散而不活的现状没有得到根本改变，调结构依然任重道远。三是发展动力不够强。改革仍然处于攻坚期、深水区，创新水平不高，人才支撑不足，促改革依然需要持久发力。四是发展红利不够优。巩固脱贫成果与乡村振兴任务艰巨，基础建设尚有短板，公共服务与群众期盼还有差距，惠民生依然需要加压加力。五是发展观念不够新。部分干部思维惯性、观念束缚、路径依赖尚未打破，解放思想、创新思路还不到位，提效能依然需要久久为功。对此，我们将直面问题不回避、盯紧问题不分神、抓住问题不松手，聚焦用力，认真加以解决。
二、2020年工作重点
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大，我们要凝心聚力、抢抓机遇，应势而动、顺势而为、乘势而上，再创高质量发展新局面，再谱跨越赶超新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入领会习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，认真落实中央、自治区、赤峰市经济工作会议和县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“生态优先
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