来源时间为：2021-07-02
政府工作报告
（2021年6月28日在白云鄂博矿区第十四届人民代表大会第四次会议上）
白云鄂博矿区人民政府代区长 邢 凯
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾
2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照区委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，经济社会各项事业发展取得新成效。
一是疫情防控调度扎实有力。我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击疫情。快速启动应急响应机制，第一时间建立全区联动的指挥体系；采用“六联防”“七步工作法”，第一时间启动网格化工作体系，扎起了一张纵向到底、横向到边的联防联控、群防群治的防控网。拨付1.04亿元抗疫国债，全力强化常态化疫情防控。通过“大数据+网格化”排查管控重点人群1.4万人，开展重点人群疫苗接种工作，率先完成p2实验室改造并投入使用，具备2天全员核酸检测能力；落实重点场所、重点人员核酸检测“应检尽检”，做到了零疑似、零确诊；全力做好鼠疫防控工作，疫情防控工作取得阶段性重要成效。
二是稳中求进提优经济质效。地区生产总值同比增长1.2%；固定资产投资同比增长3.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成54061元，位列全市第四；社会消费品零售总额完成7.69亿元；一般公共预算收入累计完成2.29亿元，同比增长39.07%，增速位列全市第一。推出支持中小企业共渡难关、复工复产若干措施，帮助小微企业及个体工商户办理复工复产贷款近9000万元。向市助保金贷款资金池注入200万元，缓解中小企业、民营企业融资难题。实施重点项目35个，竣工16个，带动固定资产投资完成10.36亿元。深入开展招商引资大拜访、大对接行动，围绕资源综合利用、节能环保、大数据应用等11条产业链，签订协议16个，协议资金119.7亿元，推动12个项目落地。
三是精准发力优化产业结构。工业经济蓬勃发展。全年地区工业产值完成49.3亿元。积极畅通产业链供应链，多措并举支持企业发展壮大。白云铁矿矿石输出1020万吨，采剥总量完成3161万吨；宝山矿业生产铁精粉192万吨，稀土精矿8.74万吨，萤石精矿5.72万吨，达到历史最好水平。6家清洁能源企业累计发电8.52亿千瓦时，实现产值4.1亿元。农牧业稳定发展。蔬菜种植基地初见成效，总投资400万元的肉羊养殖屠宰深加工项目全面竣工。现代服务业多元发展。飞地经济双创园新注册企业71家、入园企业累计达到218家，带动各类就业3000人，营业收入突破16亿元，获评自治区示范性创业园。内蒙古浩通能源股份有限公司入围“2020内蒙古民营企业100强”。
四是三大攻坚战成果丰硕。千方百计化解隐性债务3.8亿元，完成全年任务的230%；政府部门清理拖欠民营企业中小企业无分歧账款实现应清尽清，政府债务风险预警等级实现由红转橙。争取上级各类补助资金5亿元，创历史最好水平。中央、自治区环保督察、自治区党委巡视和我区自查问题已完成整改19项。大力推进白云鄂博矿资源化利用和无害化处置，无废城市试点建设成效凸显。大力实施蓝天保卫战，城区10蒸吨以下燃煤小锅炉实现清零，环境空气质量达标天数比例达93.6%，居全市第一。深入实施低收入群体幸福提升工程，为1113人次按时足额发放各类保障资金285.9万元，用心用情用力做好城市贫困人员兜底保障工作。
五是勇于创新彰显改革成效。出台《白云鄂博矿区优化营商环境行动方案》、《白云鄂博矿区打造一流营商环境若干措施》，梳理调整各部门权责清单4336项，承诺件平均办理时限比法定压缩93%，营商环境不断优化。建成5G基站21座，率先成为自治区首个5G独立组网全覆盖地区。减税降费8298万元，为企业拨付扶持资金1050万元，激活企业发展活力。大力实施“科技兴蒙”行动，稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目获得科技部批复。积极贯彻支持民营经济发展的政策措施，全年新增市场主体268户，同比增长31%。
六是完善功能提升城市品质。第三次国土调查圆满收官，全面摸清林地、草地等11类自然资源家底。全力推进国土空间规划编制，进一步提升城市空间治理能力。首次实施人大代表票决制民生实事，投入1562万元完成8件民生实事，实现水电暖智慧缴费，试点推行直饮水入户，新建改扩建13座卫生间，安装休闲座椅89组，完成4条小街巷综合治理。实施了15号楼、12号街坊等老旧小区改造二期工程，惠及居民2000余人。开展城市精细化服务与管理三年行动，人居环境进一步改善。投资400万元实施智慧城市提档升级工程，群众反映的各类身边“烦心事”解决率达到90%以上。
七是共建共享提高民生福祉。实施“暖心就业”行动和高校毕业生“就业启航”行动，城镇新增就业235人。投入1050万元实施义务教育薄弱环节改造与能力提升项目，投入1851万元实施的新建铁矿幼儿园交付使用，中高考成绩再创佳绩，教育教学质量不断提升。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。补齐医疗短板，投入1900万元的蒙医中医医院整体能力提升项目进展顺利。深入开展“解决信访问题年”专项行动，90%以上信访事项实现“最多访一次”。强化应急体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动。深化双拥共建，圆满完成嫦娥五号返回器回收保障任务。全力推动国有企业退休人员社会化管理移交工作，共接收管理7家企业退休人员2175人。全区治安案件总量同比下降8.6%，刑事案件破案数同比上升14.8%，“平安白云”建设成效显著。
各位代表！2020年目标任务的圆满完成，标志着“十三五”顺利收官。“十三五”时期是我区发展进程中具有重要历史意义的五年，我们积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得决定性成就，全区经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶！
全面践行创新发展理念，经济实力实现新跨越。地区生产总值按可比口径计算年均增长5.7%；城镇常驻居民人均可支配收入年均增长5.7%；社会消费品零售总额年均增长4.2%；固定资产投资累计完成 105.7亿元，年均增长4%。累计争取上级各类专项补助资金15亿元，创历史新高。成功争取到国家独立工矿区政策资金2.45亿元，有效解决我区在基础设施、民生改善、生态建设、公共服务等薄弱环节方面建设瓶颈问题。深入实施防范化解重大风险攻坚战，累计化解政府债务10亿元。三次产业比例由2016年的0.1：75.3：24.6调整为2020年的0.2：71.8：28。全面践行协调发展理念，城市形象焕发新颜值。投入4.62亿元实施棚户区搬迁改造工程，率先在自治区内实现棚改全覆盖；投入1.4亿元完成20个老旧小区综合改造，投入1.4亿元完成矿山路、通阳道等主干道改造，投入1.2亿元开展景观示范街建设，城市面貌焕然一新。省道104线百灵庙至白云鄂博段、国道210线满都拉口岸至白云鄂博段建成通车；投入1200万元，增开包头至白云鄂博的快速列车，极大方便了群众出行。全面践行绿色发展理念，生态文明建设取得新成效。投入4.36亿元建成矿山公园、丁香胡杨林园等绿化景观，新增绿化面积235.5万平方米，人均绿地面积达到59.17平方米。白云铁矿入选全国绿色矿山名录。全区空气质量达标天数比例高于90%，居全市前列。投入1200万元的生活垃圾填埋场环保改造工程、2743万元的污水处理厂提档升级工程投入使用，生活垃圾治理覆盖率、污水处理率分别达到97.4%、97.5%。全面践行开放发展理念，高质量发展积蓄新动能。大胆创新、先行先试，全市首家飞地经济双创园运行良好，全力打好电子商务发展、文化创意创业及高新技术转化、现代服务业转型“三张牌”，营业收入累计突破20亿元，示范引领、集聚效益充分彰显。创新推进政产学研新平台建设，白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院开展多项中试试验，为促进稀土产业提档升级作出了积极贡献。实现企业开办最快0.5天内完成，不动产登记平均压缩至3天办结，市场主体达到1598户，是五年前的2.5倍。为企业减税降费2.19亿元。建成智慧城市展示体验与运营指挥中心，获评国家智慧城市优秀系统解决示范区。完成“三供一业”及剥离办社会职能接收工作，争取上级政策资金6.67亿元，助力国有企业轻装上阵、高质量发展。全面践行共享发展理念，民生事业取得新提升。民生支出18亿元，占财政支出超七成。企业退休人员基本养老金实现16连调，城镇新增就业、再就业1313人。投入6000万元建成净水厂，解决60年来“吃水难、水难吃”问题。投资3800余万元建成健康养老产业园，促进我区养老事业跨越式发展。投入3.53亿元，完成中小学、幼儿园标准化建设，获评基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。完成区矿医院医疗资源整合，公共卫生体系建设进一步加强。投入7000余万元，新建、提档升级草原英雄小姐妹事迹展览馆，获评全国民族团结进步教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地。深化基层治理体系建设，获评国家卫生县城、全国信访工作“三无”地区、第四届自治区文明城市。全面落实安全生产责任制，连续五年未发生生产性安全事故。强力开展“扫黑除恶”专项斗争，新增监控视频782路，“平安白云”建设不断推进。加强和改进民族工作，深入开展民族团结进步宣传教育，全面加强各民族交流交往交融，铸牢中华民族共同体意识。全面践行人民至上理念，自身建设迈出新步伐。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协提案125件，办复率达100%。加强依法行政，法治政府建设取得明显成效。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。抓好人才队伍建设，引进招录293人。推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。坚持过紧日子，大力压减非急需非刚性支出。完成第四次经济普查，积极开展第七次全国人口普查。全面完成“七·五”普法工作，全民学法守法意识显著增强。
此外，人防、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字会、地震、统计、志史、档案、仲裁、慈善等各项工作都取得了新的成绩。
这五年，是白云鄂博矿区经济社会蓬勃发展的五年，是民生保障支出最多的五年，我们致力于打造一流营商环境、更优质的教育、更完善的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境，在保障和改善民生路上不断发力，一幅幅幸福洋溢的新画卷正在徐徐展开，交出了一份份暖心的民生“成绩单”，让全区人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。
各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，向工商联、无党派人
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