来源时间为：2022-03-07
2022年1月13日在莫力达瓦达斡尔族自治旗第十四届人民代表大会第一次全体会议上
莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长 孟达英
各位代表：
现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、十三届政府及2021年工作回顾
旗十三届人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路，坚定信心、迎难而上，奋勇拼搏、积极进取，三大攻坚战取得决定性成就，谱写了全面建成小康社会的崭新篇章，圆满完成十三届人民政府确定的各项目标任务。
我们坚持精准施策、转型升级，综合实力稳步提升。地区生产总值预计达到88.5亿元，预计年均增长1.1％；财政总收入10.4亿元；限额以上固定资产投资预计完成84.2亿元，预计年均增长1.4％；社会消费品零售总额预计年均增长1.6％；三次产业比例由2017年的63.6：7.0：29.4预计调整为2021年的63.4：5.0：31.6；城乡常住居民人均可支配收入预计年均分别增长4.9％和8.7％。
我们坚持发挥优势、激发潜力，产业发展提质增效。全旗粮食播种面积每年稳定在738万亩以上，年均粮食产量稳定在35亿斤，连续17年被农业农村部评为“全国粮食生产先进县”，2017年被评为“超级产粮大县”。培育家庭农场10900家、农民合作社2264家，其中市级以上示范合作社41家、家庭农场27家。全旗“三品一标”用标企业21家，绿色有机名特优新农产品认证数量达到39个。年销售收入500万元以上的农牧业产业化龙头企业达25家，销售总收入达1.3亿元。农牧业年度牲畜存栏年均145万头（只），农区畜牧业快速发展，生猪存栏500头以上规模化养殖场21家，肉牛、肉羊、大鹅等产业稳步发展。获评“全区农畜产品质量安全县”“全国主要农作物全程机械化生产示范县”“全国农民合作社质量提升整县推进试点地区”。农畜产品深加工、新能源等产业稳步发展，呼伦贝尔大红门肉类食品有限公司年屠宰生猪量33.8万头，产值达6.5亿元；九洲纳热光伏扶贫电站自投产以来上网电量达到2.6亿千瓦时，累计实现总产值1.9亿元。培育并推出生态观光、红色文化、历史印记等主题旅游线路，完成中国达斡尔民族园二期项目、腾克民族旅游村旅游服务设施建设项目，扎实推进腾克达斡尔民俗村品质提升工程，腾克村入选首批自治区级乡村旅游重点村名录。电子商务线上交易额稳步增长，以城镇商贸物流为核心、乡镇配送服务为纽带的现代商贸物流服务网络基本形成，自治区级电子商务进农村示范县顺利通过验收。110个村级电子商务服务站提质升级改造工程顺利实施。快递物流业快速发展，现有企业26家，年营业额达到1560万元。
我们坚持生态优先、绿色发展，生态建设成效显著。全面实施天然林保护、小流域治理等生态保护和修复工程，累计完成营造林24.3万亩、还林还湿46.7万亩、还草24.1万亩，全旗森林覆盖率达21.4％，草原综合植被盖度达94.1％。实施重点水利工程28项，嫩江、诺敏河、甘河等流域水生态环境持续改善。实施东北黑土地保护利用21万亩、高标准农田建设12.5万亩，新建、改造堤防127公里，有效灌溉面积达111.6万亩。全面推进河湖长制，河湖面貌持续改善。建设29处农村饮水安全巩固提升工程，解决3.6万人饮水安全问题。国家主体功能区建设试点、自然资源资产管理试点有序推进，能耗“双控”保持“双绿”。
我们坚持严守底线、强势推进，三大攻坚战绩卓越。脱贫攻坚以来，全旗2843名干部与贫困户结成帮扶对子，累计投入扶贫资金19.2亿元，其中京蒙帮扶资金1.3亿元、实施项目166个。2020年我旗如期退出国家级贫困旗县序列，13138户、32526名贫困人口实现稳定脱贫。有效防范化解重大风险，累计化解政府性债务27.6亿元，非法集资、农村高利贷、互联网金融风险得到有效整治，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。编制完成《莫旗农村生活污水治理专项规划（2020—2030年）》，中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改到位。完成尼尔基镇建成区85台10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉取缔改造工作，城镇空气质量优良天数比率稳定在96.5％以上。尼尔基污水处理厂实现达标排放，污水集中处理率超过96％。垃圾填埋场渗滤液处理工程投入使用并稳定运行。医疗垃圾处置中心投入运营，主城区生活垃圾无害化处理率达100％。成功创建国家秸秆综合利用重点县。
我们坚持共建共享、协调发展，城乡面貌持续改善。加快城市建设步伐，累计开发房地产面积169.6万平方米，建成高品质小区12个；完成城市出入口美化亮化，投资5100万元实施巴特罕大街品质提升工程；完成棚户区改造3307户，老旧小区改造37个，农村危房改造2658户。依法取缔“马路市场”，合理规划便民市场、早市、夜市，稳步发展“地摊经济”。公共文化与新型智慧城市建设项目（一期）投入运行。国道G111线尼尔基—大杨树一级公路、省道S527莫力达瓦机场公路等重点项目有序推进，改造及新建桥梁46座，新改建农村公路402公里，撤并建制村通硬化路120公里，通村硬化率达100％，全旗公路总里程达2996公里。尼尔基通用机场投入运营，顺利开通莫旗至海拉尔航线。110千伏及以下电网工程建设项目有序推进，网络信息通讯实现全覆盖，宽带网络实现村村通。持续加大农村人居环境整治力度，4433个农村户厕问题全部排查整改到位。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，农村生产生活环境进一步改善。
我们坚持守正创新、激发活力，改革开放持续深化。医疗卫生体制、农村集体产权制度等改革任务全面展开。机构改革、公车改革、市场监管综合行政执法改革等重点领域改革任务如期完成，在全区率先完成农村集体产权制度改革试点任务。“放管服”改革稳步推进，旗本级行政权力事项网上可办率达到90％以上。科技创新实现突破性进展，发展科技型企业139家，认定国家级高新技术企业1家、科技型中小企业6家。2019年我旗被评为“自治区传统知识产权保护试点县”。种业振兴行动全面开启，建设国家大豆良种繁育基地10万亩，获得国家“第二轮制种大县奖励”。招商及对外开放新格局逐步形成，成功引入北京首农食品集团生猪屠宰、九洲纳热光伏扶贫电站等重点项目；积极参加中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会，“莫力达瓦”特色农畜产品知名度、美誉度显著提升。
我们坚持加大投入、均衡发展，民生福祉保障有力。民生支出累计达到107.8亿元，养老、医保、低保、特困人员补助标准大幅提高。城乡就业统筹推进，累计转移农村剩余劳动力7.3万人次，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在4.2％以内。全面完成全国第七次人口普查工作。新建中等职业技术学校1所、风雨场馆和足球馆7个，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。新建“两馆一中心”并投入使用。抓实抓细疫情常态化防控举措，有序推进疫苗接种工作，全面筑牢疫情防线。旗人民医院、疾病预防控制中心完成新址迁建。2018年内蒙古（莫旗）男子曲棍球队代表中国国家队挺进世界杯决赛阶段。进一步以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定坚决推行国家统编教材。促进各民族交往交流交融，达斡尔民族博物馆被命名为全区民族团结进步教育基地，成功复创全区民族团结进步示范旗。自治旗成立60周年庆祝大会圆满成功。深入推进煤炭资源领域违规违法问题、人防和粮食购销领域腐败问题专项整治。
我们坚持守信践诺、依法行政，自身建设不断加强。始终把政治建设放在首位，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚决做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。办理人大代表建议571件、政协委员提案585件，办复率均达100％。全面推进依法治旗，深化法治政府建设，依法行政水平进一步提高。深化信访工作改革，扎实开展处级领导干部信访接待日工作，信访秩序持续规范。严格落实中央八项规定及其实施细则，科学规范“三公”经费支出，监察监督、审计监督和社会监督机制进一步完善。党风廉政建设和反腐败工作不断加强，政府执行力、公信力明显提升。积极支持工青妇、科协、残联、红十字、工商联、关工委、供销社等事业不断发展，推动审计、人防等各项工作取得新进步。
各位代表，2021年，旗政府在上级党委政府和旗委的坚强领导下，面对持续经济下行、新冠肺炎疫情复杂多变、突如其来的自然灾害等压力，我们强化举措、众志成城、攻坚克难，守住了发展底线、生态底线、民生底线，攻克了一个又一个急难险重任务，经济保持平稳运行，实现了稳中有进、稳中向好的预期目标。主要做了以下工作：
一是高效应对汛情险情。始终坚持人民至上、生命至上，面对严峻的防汛形势，特别是“7.18”汛情，我们精准研判、闻“汛”而动，做到了第一时间转移群众、第一时间妥善安置受灾群众，实现了零伤亡报告。迅速启动抢险救灾工作，区市旗三级累计投入资金3500余万元用于抢险救灾和灾后恢复工作，及时抢通272处旗乡村级水毁公路及桥涵；累计投入农牧业机械1360台（套），加快推进农牧业生产恢复，协调农业保险机构及时开展定损理赔工作；全面开展灾区消杀，确保“大灾之后无大疫”；及时发放各类救灾补助资金，1283户受灾困难群众临时过渡安置得到保障。
二是抓紧抓实常态化疫情防控。突出抓实“蒙黑”边界卡口管控，对中高风险地区抵返、冷链货物及环境直接接触的各类人员实行闭环及封闭管理，建立交通、公安、卫健等部门数据信息共享机制，全面抓好核酸检测、疫苗接种、保价稳供工作。改造一处可容纳200余人的标准化集中隔离场所，多次组织各乡镇开展疫情防控全链条应急处置和全员核酸检测演练工作，全面落实“外防输入、内防反弹”各项工作要求。守望相助、亲情援助满洲里，派出支援警力31人、医护人员48人、建筑技术人员20人、物业供热服务人员10人，举全旗之力承接并完成399名满、扎集中转运人员隔离安置工作，严格落实“处级领导＋科级干部＋驻点负责人＋医疗警务人员”四级包保责任制，以实际行动和工作成效赢得广泛赞誉。
三是狠抓投资提振经济。2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，我们克服经济下行、能耗“双控”等多重压力，树牢项目为王理念，全力以赴推动重点项目建设。全年实施旗级重点项目71个，总投资59.8亿元，其中市级重点项目12个，开复工率100％，完成投资10.3亿元，年度投资完成率130.9％。全旗地区生产总值预计同比增长2％，限额以上固定资产投资预计完成22.8亿元，预计同比增长11.2％；社会消费品零售总额预计完成20亿元，预计同比增长8％；城乡常住居民人均可支配收入预计分别增长4％和6％。
四是扎实巩固脱贫攻坚成效。全年累计投入衔接资金2.2亿元、实施项目87个，其中产业类22个、基础设施类42个、其他类23个。累计投入京蒙协作资金5780.8万元、实施项目32个，其中产业类9个、基础设施类3个、其他类20个；消费帮扶达6.1亿元。累计整合涉农涉牧资金3.2亿元、实施项目95个，其中产业类26个、基础设施类51个、其他类18个。以上资金拨付率均完成上级考核指标，帮扶带动全旗5363户脱贫户及监测户受益。
五是各行业领域发展硕果累累。2021年旗农科局被评为“全国粮食生产先进集体”，旗文旅局荣获第九批全国民族团结进步示范区示
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