来源时间为：2020-05-12
——2020年4月22日在喀喇沁旗第十七届人民代表大会第四次会议上
喀喇沁旗人民政府旗长张国华
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是喀喇沁发展历史上具有重要意义的一年。7月15日，习近平总书记考察内蒙古特别是亲临我旗视察，深入农村、林场看望慰问各族干部群众，令35万喀喇沁各族人民倍感振奋、备受鼓舞，为新时代谱写喀喇沁发展新篇章凝聚起磅礴力量。一年来，在旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古特别是亲临喀喇沁旗视察时的重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行，三大攻坚战取得突破性进展，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出新步伐，办成了一系列大事喜事，经济社会保持健康发展，较好地完成了旗十七届人大三次会议确定的年度目标任务。全旗实现地区生产总值83.1亿元，同比增长5.5%；固定资产投资完成32.8亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额完成39亿元，增长6.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到30138元和12437元，分别增长6.6%和10.8%；公共财政预算收入完成4.1亿元，剔除减税降费因素，按可比口径增长6.2%。
一年来，我们重点做了以下几个方面的工作：
（一）坚持凝心聚力、精准施策，三大攻坚战取得阶段性成效。国贫县实现脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，脱贫成果持续巩固，顺利通过自治区第三方考核评估，正式退出国家贫困县序列。全面落实“四不摘”要求，制定出台贫困旗退出巩固提升方案、脱贫户防返贫方案，压实“三帮一”责任，后续帮扶和巩固提升措施持续加强。“十项清零达标”行动全面完成，中央脱贫攻坚专项巡视和国务院成效考核反馈问题全部整改到位。整合各类扶贫资金3.1亿元，精准实施产业“扶强带贫”项目77个、“菜单式”扶贫项目2116个，5718名贫困人口投身产业发展；设立贫困人口公益性岗位2399个，资助贫困家庭学生3548人次，贫困群众住院报销7971人次、送医送药77821人次，12358名贫困群众纳入最低生活保障范围；建设饮水安全巩固提升工程42处，改造贫困群众住房53户，2座6.83兆瓦光伏扶贫电站并网发电。29个北京市西城区对口帮扶和保利集团定点帮扶项目开工建设，到位资金5800万元。1174户2580名贫困人口实现脱贫，全旗贫困发生率降至0.1%。污染防治成效显著。集中整改中央环保督察“回头看”、自治区环保督察反馈问题31个，核实办结群众举报事项46个。深入推进生态环保4+2专项行动，三道营子采煤沉陷区矿山地质环境综合治理项目回填土方680万立方米，治理井工采空区26万平方米。金峰铜业原厂区尾矿库环境综合治理如期完成。十家满族乡石灰石矿山综合整治工程治理矿山1155亩。扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”，中心城区防洪及环城水系锡伯河段治理项目全线竣工，治理马鞍山河道12.6公里。严格落实河长制，排查整改河流“四乱”问题98个，全旗优良水体比例同比提高3.6%。改造机场路两侧居民燃煤炉灶1500户，淘汰改造燃煤小锅炉45台，锦山城区环境空气优良天数达到330天。加强农业面源污染防控，农药使用量同比减少4.5%，畜禽粪污资源化综合利用率达到75%。持续加强生态建设，实施京津风沙源治理5000亩。财政金融风险有效防控。持续加强政府债务管理，按时清偿拖欠民营企业中小企业账款，完成年度化债任务。争取财政专项资金、地方政府债券6.1亿元。依法严厉打击非法集资和“套路贷”，保护了群众财产安全。
（二）坚持推动产业转型升级，高质量发展迈出新步伐。农业经济提质增效。新增设施农业1万亩、经济林1万亩，调减大田玉米4.8万亩，中药材、硬果番茄、山葡萄等特色种植面积保持在33万亩，粮经饲比例优化为74:23:3，农业供给侧结构性改革取得明显成效。年度家畜饲养量稳定在120万头只，肉鸭年出栏突破1100万只，规模化养殖比例达到52%。新增“三品一标”认证农产品8个。首农集团双桥农场标准化育苗工厂、赤峰市农牧业科技园试验基地项目落地。蒙缘堂中药材产业化项目加工车间主体完工，连盛鸭业年产30万吨饲料、晶心国顺300万只肉鸭屠宰项目建成投产。我旗被农业农村部确定为“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点旗县”“第二批全国农村创新创业典型县”“全国平安农机示范县”。工业经济量质齐升。赤峰云铜40万吨铜冶炼环保升级搬迁改造项目2条生产线如期建成投产，成为全市首个竣工投产的“飞地项目”，年产阴极铜19.6万吨，实现产值93.4亿元。东岳金峰14万吨氟化工迁扩建项目正式开工建设。新材料产业园总体规划、产业规划编制完成，北京利鑫水电、天津北敦金属制品等8家企业签订入园协议。远航水泥退城入园前期工作全面启动，草原水泥、卉原建材、先锋纺织等企业稳定生产，全旗规上工业企业实现产值116.6亿元，同比增长70.9%，增加值增速84.3%。第三产业加快发展。全域旅游保持良好发展态势，山戎部落、美林国际赛马场、马鞍山汽车营地等重点景区对外开放，旺业甸多功能森林体验基地挂牌成为北京林业大学、南京林业大学教学科研基地，马鞍山林场主题教育基地累计接待13万余人次学习观摩。成功承办第六届内蒙古国际马术节、全市首届旅游产业发展大会。雷家营子村被文化和旅游部评为首批“全国乡村旅游重点村”，十家村入选“中国少数民族特色村寨”。全年共接待游客122万人次，旅游综合收入16亿元，分别增长11.3%和18%。其中，乡村旅游接待游客32.2万人次，旅游综合收入1.13亿元，分别增长104%和101%。电子商务进农村综合示范项目47家企业进驻电商服务中心，4家物流企业入驻物流分拣中心，117个镇村服务网点投入使用，全旗电子商务交易额达到3.74亿元。16个基层供销社启动新型基层供销合作体系改造。
（三）坚持统筹协调发展，城乡面貌发生新变化。锦山城区建管水平持续提升。锦南大街东段、河滨北街东段、锦桥路南段、湖滨步行街等7条街路改造如期竣工。加强对供热企业的服务监管，新建热力混水站3座、改造供热管线3.5公里，城区供热质量得到提升。改造老旧小区6个，改建垃圾中转站1座，提升改造城区旱厕32座、水冲厕所11座。锦山农贸市场投入使用。灵悦寺公园建成开放，南北山公园登山步道、湖滨体育公园田径运动场完成整体改造。绿化龙泉寺、锦北路、大广高速锦山东西出口5.9万平方米。维修破损路面8000平方米，规划城区停车位1000余个，机动车停车秩序不断规范。顺利通过国家卫生城复审，荣获“国家园林县城”荣誉称号。和美园区开发建设步伐持续加快。人川药业、国药控股、华源利红等18家医药物流企业入驻蒙东医药现代物流园，全年实现销售收入18.6亿元，利税4000万元。和美水城开业运营，恒茂峰汇商业综合体、家和家美商贸城开工建设，丽都水岸、大洲陶然府等生活配套项目主体完工。园区实现销售收入26亿元，利税1.5亿元。富河街东段、支八街、雨污分流一期工程、3座垃圾中转站开工建设，临潢大街西段、兴园路竣工通车，水源地、热力首站投入使用，仁德小学具备入学条件。农村环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，新建5座乡镇污水处理站、2座垃圾填埋场，美林谷区域山水林田溪草综合治理工程取得明显成效。扎实推进农村厕所革命，探索农村改厕模式迈出坚实步伐。基础设施建设持续加强。国道306一级公路、旺按线13公里二级公路建成通车，大广高速牛家营子互通、战备公路扩建工程主体完工。翻修平牛线、平锦线、赤朝线、赤按线4条公路路面72公里，加宽改造农村公路102公里，建设生命防护工程210公里。新建10KV输变电线路17公里，升级改造农村电网32公里。如期完成玉龙机场扩建、京沈高铁等重大项目的土地房屋征收工作，保障了全市重大项目的顺利实施。
（四）坚持众志成城办大事，圆满完成重大赛事活动服务保障任务。全力以赴推进“十四冬”赛事筹备工作，依法申请调整旺业甸国家森林公园规划、自然保护区规划，顺利获得国家和自治区批准支持。牢固树立精品一流和节俭办赛理念，对标冬奥会标准，坚持高起点、高标准建设和筹办，勇于担当，倒排工期，如期完成5条11公里雪道、1条空中索道、16栋运动员公寓及雪具出发大厅等工程建设任务，创造了“三年工程、一年完成”的喀喇沁速度，赛事期间优质服务全过程保障，圆满完成了全国第十四届冬运会高山滑雪赛事服务保障任务，赢得了参赛运动员、教练员、裁判员的高度评价和社会各界的广泛赞誉。成功承办“一带一路”亚太林业国际合作研讨会，向来自亚太森林组织成员经济体的200多名高级官员、国际组织代表、专家学者展示了新时代喀喇沁生态文明建设的巨大成就，为推动亚太区域林业可持续发展作出了积极贡献。全旗各族人民以主人翁姿态积极主动参与重大赛事活动的服务保障，展示了喀喇沁的良好风貌。
（五）坚持深化改革开放，发展活力不断增强。营商环境明显改善。“放管服”改革持续推进，集中办理的行政审批事项达到530项，行政审批环节减少233个，225个行政许可事项实现最多跑一次。设立喀喇沁经济开发区政务服务中心，7个部门177个服务事项实现一站式办理。有效落实各项减税降费政策，为各类市场主体减负1.17亿元，发放中小企业助保贷1745万元，新增市场主体1652户，新增注册商标745件。重点领域改革扎实推进。生态文明体制改革持续纵深推进。机构改革职能划转、人员转隶全部到位。农村土地确权登记颁证基本完成，第三次国土调查成果上报待批。农村集体产权制度改革稳步推进，160个行政村资产量化顺利完成。商事制度、统计管理体制改革取得积极进展，公共资源电子化交易启动实施。对外开放成果显著。全力推进招商引资“冬季行动”，落地项目15个、引进投资53亿元。
（六）坚持共建共享，民生社会事业又有新进步。社会保障更加有力。全旗民生领域支出资金23.1亿元，占公共财政预算支出的81.5%。新增城镇就业1359人。城镇低保提高至700元/月，农村低保提高至4860元/年，全年发放各类补助救助资金1.4亿元。全旗城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，老年康养院具备运营条件。退役军人服务保障体系初步建立，发放优抚资金422万元。积极解决国有土地房屋权属登记历史遗留问题，依据政策为875套住房办理不动产登记。社会事业全面进步。锦山第四中学、第六小学完成选址，锦山第三幼儿园具备招生条件，西桥学校主体工程基本完工，乃林蒙古族实验中学综合楼投入使用。全旗高考成绩保持在全市前列。赤峰建筑工程学校被自治区选定申报全国中职教育文化建设50强学校。健康喀喇沁建设扎实推进，旗综合医院主体工程加快建设，美林中心卫生院、马鞍山卫生院投入使
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