岳阳市君山区义务教育均衡发展督导评估意见
2016年8月22日)根据《湖南省教育督导条例》和《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2014年－2020年）》，湖南省教育督导委员会办公室组织部分省督学和教育督导评估专家，于2016年4月25日至26日，对君山区人民政府义务教育均衡发展情况进行了督导评估。评估组按照《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》（以下简称《办法》）的规定，听取了君山区人民政府教育工作情况汇报，查阅了有关台账资料，核查了相关经费账目，实地考察了15所学校。
一、主要指标达标情况与评估结论
一)义务教育学校办学基本标准达标情况根据规定，义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定，应在其辖区内义务教育学校达到合格学校建设标准的基础上进行。我省义务教育合格学校验收标准共有7个方面31项指标，评估组根据要求，重点对每所学校的“师生比、教师学历合格、生均占地、生均校舍、生均体育场馆、实验室、六大功能室、图书室、生均教学设备值和生均藏书”10项核心指标进行了核查。结果是：各学校均达到了省级评估标准。10项核心指标达到情况详见下表。
师生比
专任教师学历合格
生均场地
生均校舍
生均体育场馆
实验室
六大功能室
图书室
生均教学设备值
生均
藏书
综合
评估
L1
L2
L3
L4
L5
L6
L7
L8
L9
L10
L11
小学
达标学校总数
24
29
28
24
29
29
29
29
6
24
29
达标学校比例（%）
82.76
100
96.55
82.76
100
100
100
100
20.69
82.76
100
初中
达标学校总数
6
5
6
6
6
6
6
6
3
5
6
达标学校比例（%）
100.0%
83.33
100
100
100
100
100
100
50
83.33
100
说明：1.本表系根据《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》（湘教发〔2008〕20号），所列10项核心指标。
2.10项指标设100分，计分低于80分的学校视为不达标。
3.县域所有学校达到省定合格学校标准，才具备申报“基本均衡县（市、区）”资格。
（二）义务教育校际间均衡状况
根据规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。差异系数是一组数据的标准差与其均值之比，是测算数据离散程度的相对指标。差异系数的值越小，说明县域内校际间的差异也越小，即学校间的均衡程度越高。核查结果是：君山区小学、初中综合差异系数分别为：0.56、0.37，均达到国家规定的标准。指标达标情况详见下表。
君山区义务教育学校校际差异系数表
生均教学及辅助用房面积(m2)
生均体育运动场馆面积(m2)
生均教学仪器设备值(元)
每百名学生拥有计算机台数
生均图书册数
师生比
生均高于规定学历教师数
生均中级及以上专业技术职务教师数
综合
L1
L2
L3
L4
L5
L6
L7
L8
L9
小学
全县平均值
4.92
12.03
474.84
8.0
29.94
0.06
0.05
0.04
差异系数
0.61
0.62
0.77
0.712
0.59
0.34
0.38
0.44
0.56
初中
全县平均值
5.35
16.56
855.57
9.36
29.51
0.09
0.07
0.06
差异系数
0.49
0.32
0.47
0.49
0.52
0.18
0.20
0.26
0.37
说明：“全县平均值”是指该项指标全县所有学校的平均值，用于评价该县差异系数是在什么水平下达标的。
（三）县级政府推进义务教育工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。我省根据实际增加了3项指标，共20项。核查结果是：君山区得分为98分，达到规定的要求。指标达标情况详见下表。
君山区政府推进义务教育均衡发展工作情况表
一级指标
二级指标
分值
评估
得分
L1
L2
L3
A1.入学机会（20分）
b1.将义务教育均衡发展纳入县（市、区）经济社会发展规划。
2
2
b2.大班额问题得到初步解决。
6
6
b3.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。
3
3
b4.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。
3
3
b5.6—14岁三类残疾人口义务教育入学率达80%以上。
3
3
b6.省、市示范性普通高中招生名额30%以上按初中毕业生比例分配到县域内各初中，并逐步提高。
3
3
A2.保障机制（25分）
b7.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。
5
5
b8.义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。
6
6
b9.推进合格学校建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。
8
8
b10.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到60%以上。
6
6
A3.教师队伍（35分）
b11.全面实施义务教育绩效工资制度，教师医疗保险、住房公积金等全额纳入地方财政预算，并按时足额发放。
10
10
b12.义务教育学校学科教师配备合理，师生比达到省定编制标准。
6
4.5
b13.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。
10
10
b14.落实教师培训经费，加强教师培训。
4
4
b15.建立和完善教师补充机制。
5
5
A4.质量
与管理
（20分）
b16.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程。
2
2
b17.小学、初中巩固率达到省级规定标准。
3
2.5
b18.小学、初中学生体质健康及格率达到省级规定标准。
3
3
b19.义务教育阶段不存在重点校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制。
6
6
b20.中小学生过重的课业负担得到有效减轻。
6
6
总计
——
100
98
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。君山区开展的公众满意度调查综合结果为94.85%。
表Ⅵ：公众满意度调查情况（省级填报）
问卷总数
问卷调查综合满意度(%)
实地走访人数
实地走访满意度（%）
计
其中：回收有效问卷数
计
其中：满意人数
计
其中：满意问卷数
L1
L2
L3
L4
L5
L6
L7
计
620
620
565
91.2%
40
37
92.5%
其中：家长
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