锡林郭勒盟正蓝旗2022年政府工作报告

来源时间为：2022-01-14

2022年1月7日在正蓝旗第十六届人民代表大会第一次会议上

正蓝旗人民政府代旗长  刘晓敏

各位代表：

现在，我代表正蓝旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、十五届人民政府工作回顾

2018年以来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展机遇，铸牢发展基础，厚植发展优势，较好完成“十三五”目标任务，顺利实现“十四五”良好开局。

我们坚持转型发展，经济建设实现“总体粗放”到“集约集聚”的稳步过渡。坚定不移走“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，地区生产总值预计达到58.8亿元，年均增长0.7％；累计实施重点项目79项，引进盟外到位资金41.9亿元，完成全社会固定资产投资76.8亿元，三次产业结构演进为15.5:51.8:32.7，一产和三产分别提高3.9和2.2个百分点，公共预算收入累计完成12.33亿元。现代农牧业提质增效。深入实施“浑善达克沙地综合治理产业发展项目”“增牛减羊示范旗项目”和“农牧业产业强镇建设项目”，牧业年度牲畜总头数达到63万头只，肉牛养殖规模达到牲畜总头数的一半以上，育成牛培育规模达到2000头，育肥规模达到2万头，改良比重达到96％，初步构建起“繁育、育成、育肥、加工、销售”为一体的良种肉牛全产业链，肉牛养殖规模居全盟首位。有效应对牛结节性皮肤病、非洲猪瘟疫情。承办了全盟推进现代化肉牛产业发展现场会和全盟良种畜评比展示交易会，举办了首届良种肉牛节。设施农业稳步发展，农作物播种面积稳定在37万亩，节水灌溉面积18万亩，年均增长3.2％。新型工业化稳步推进。规模以上工业企业达到13户，累计实现产值202亿元。电力能源装机规模达到417万千瓦，清洁能源占比达到10％以上；工业固废年处理能力180万吨，利用率达到60％。传统优势产业加快发展。扎实推进蒙古包产业园建设，深入实施“奶业振兴”战略，西贝千头专属有机牧场开工建设，8家乳制品生产单位列入全区民族传统奶制品产业发展首批试点示范名录，举办了“锡林郭勒奶酪”品鉴评选活动暨察干伊德文化节。现代服务业优化升级。加快编制《全域旅游规划》，扎实推进元上都遗址创建国家5A级景区工作，游客中心和展示服务设施建设取得新进展，上都湖原生态旅游牧场成功创建3A级旅游景区。围绕“元上都”“浑善达克”品牌建设，举办了“浑善达克”冬季那达慕、金莲川赏花节、察干伊德文化节、正蓝旗马拉松、“浑善达克”徒步活动。我旗成为自治区唯一入选全国非遗主题旅游线路“千里草原风景大道非遗支线”的重要节点。2018年以来，年均接待旅游人数78万人次，年均实现相关收入5.5亿元。加快推动康养产业发展，阿吉泰养护中心、蒙龙养老院、区域性敬老院和阿木古楞老年服务中心建成投用，宜居宜游宜养的发展业态正在加速形成。

我们坚持精准施策，三大攻坚战实现“固本强基”到“整体提升”的决定性转变。深入实施精准扶贫精准脱贫。围绕“两不愁三保障”目标，累计投入扶贫资金13亿元，推进“五个一批”和“四个不摘”措施落地见效，21个贫困嘎查村全部摘帽，1849户4298名贫困人口全部脱贫，如期完成全面建成小康社会的目标任务，荣获“自治区级脱贫攻坚先进集体”称号。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化区盟督导反馈问题整改，全面实施动态监测和精准帮扶。坚持实事求是、试点先行，确立示范嘎查村2个、重点嘎查村11个，稳步推进人居环境整治，扎实开展农牧区问题户厕整改，农牧区人居环境得到明显改善。持续推进污染防治攻坚战。加强工业“散乱污”专项整治和农业面源污染防治，完成上都电厂6台机组超低排放改造，空气质量年平均达标率90%以上。强化城镇生活污染治理，污水处理厂处理率和稳定达标排放率均达到100％，中水回用率达到52％。中央、自治区环保督察问题全部按期整改，蓝天碧水净土保卫战取得阶段性成效。全力防范化解重大风险。严控债务增量、消化债务存量，累计化解债务15.6亿元，清欠中小企业民营企业账款4.96亿元。

我们坚持保护优先，生态文明建设实现“综合治理”到“持续巩固”的深入转变。坚决扛起“铸牢祖国北疆生态安全屏障”的政治责任，严格落实草原生态保护补助奖励机制，坚决执行草畜平衡和“三牧”制度。实施京津风沙源治理、浑善达克沙地生态修复、退耕还草等生态治理工程133万亩，完成浑善达克规模化林场建设国家级试点任务。全面加强生态环境监管，落实“河湖长制”“林草长制”，严厉打击超载过牧、非法开垦草原、破坏森林湿地和野生动植物资源行为。荣获国家全面推行河长制湖长制工作先进集体。扎实开展绿色矿山建设和地质环境治理，矿山综合治理面积达7.6平方公里，7家生产矿山达到自治区级绿色矿山标准。持续加大水生态保护和水资源管理，上都河国家湿地公园通过国家验收。

我们坚持建管并重，城乡建设实现“补齐短板”到“逐步完善”的持续提升。稳步推进重大基础设施建设，太锡铁路项目、集通铁路电气化改造项目、新建民用机场项目进展顺利。全面加强城镇规划建设管理，城镇绿化总面积517.36万平方米，城市绿化覆盖率达到37.76%，人均公共绿地达到83.86平方米。上都镇被评为自治区园林县城，成功创建第五届自治区文明城市。加快完善农牧区基础设施建设，深入实施饮水安全巩固提升工程，有效解决饮水安全和饮水困难问题。实施农网改造872公里，建成乌日图35千伏输变电工程，完成新能源转网电661户。建设农牧区公路427公里，嘎查村公路全部实现通达通畅。农牧区通讯条件持续改善，通信覆盖率达到85％，苏木镇和嘎查村所在地宽带覆盖率分别达到100％和98％。累计建设棚圈12.9万平方米、储草棚1.5万平方米，农牧业抗灾避险能力不断增强。

我们坚持人民至上，社会事业实现“持续改善”到“全面进步”的递进发展。深刻践行以人民为中心的发展思想，城乡常住居民人均可支配收入预计达到40930元和22680元，年均增长4％和9.1％。“三公”经费年均压减15.3％，预算采购节约资金8260万元。累计投入民生领域资金34.8亿元，民生支出达到一般财政预算支出的65％以上。科学统筹疫情防控和经济社会发展，抓实常态化防控各项措施，新冠病毒疫苗全程接种率达到96％以上，疾控中心和两所医院均具备核酸检测能力，旗医院传染病楼、鼠疫野外监测点建成投用，铸牢了新冠肺炎疫情“外防输入”坚实屏障和鼠疫防控“三道防线”，重大疫情应对和公共卫生应急能力日趋完备。加强城乡医疗卫生体系建设，稳步推进公立医院改革，蒙医医院综合楼、妇幼保健院、锡盟南部胸痛中心建成投用，新建基层卫生院3所，改扩建基层卫生室6所，三级公共卫生服务网络持续完善。解决了一批群众关注的热点难点问题，上都电厂供热面积达到298万平方米，实现上都镇区全覆盖。累计实施老旧小区改造16个，完成棚户区改造1299户、农牧区危房改造173户。全力扶持创业就业，累计新增就业7187人，城镇登记失业率3.2％。城乡低保、居民养老、保障性住房等主要民生指标高于全盟平均水平。坚持教育优先发展，全面落实推行使用国家统编教材和国家通用语言文字教育教学工作，累计招聘专任教师106名，与内蒙古师范大学附属中学建立帮带合作关系。投入4070万元，建成3所基层幼儿园和4所小学、幼儿园教学楼，全旗所有中小学均实现盟级标准化学校达标建设。强化校园环境整治，全面落实“双减”政策，完成“一校一品”特色校园文化建设。文化事业繁荣发展，举办各类文体活动340余场次，广播电视综合人口覆盖率保持100％，乌兰牧骑获评全区一类优秀乌兰牧骑，桑根达来镇伊和塔拉嘎查获评全国文明村镇，上都镇巴音高勒嘎查获评全国“扫黄打非”进基层示范点。

我们坚持党的全面领导，执政能力实现“行政”到“善政”的深度优化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实党风廉政建设和意识形态责任制，狠抓作风能力建设，确保责任层层落实、工作层层到位。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，办结人大代表建议意见481件、政协委员提案399件，办复率100％，满意率达到95％以上。加强和改进民族工作，深入贯彻落实党的民族理论政策，持续铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建，呼斯楞幼儿园荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，积极争创全区民族团结进步示范旗。深化“放管服”改革，行政审批权力事项、公共服务事项进厅率达100％，实现审批事项“一窗受理、线上办理”，“12345”便民服务热线解决群众“急难愁盼”问题1301件。持续优化营商环境、扩大招商引资，落实减税降费政策2.45亿元，协调推动13户企业纳入自治区电力多边交易市场。制定实施了《招商引资优惠政策》和《激励干部担当作为干事创业争取项目资金考核奖励办法》。全面加强问题整改整治，深入开展扫黑除恶专项斗争、煤炭资源领域专项整治和人防领域、供销系统、破坏草原林地违规违法行为专项整治，加大重点领域的行政监察和审计监督，全力推进国务院大督查、自治区党委巡视反馈意见整改工作。扎实推进“平安正蓝旗”建设，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，依法打击各类违法犯罪活动。以“双百”攻坚行动为抓手，全面加强安全生产、食品药品安全、信访维稳和市场环境监管，全旗未发生重大安全生产和食品药品安全事故。“七五”普法扎实开展。第七次全国人口普查、第四次全国经济普查顺利完成。全力支持群团部门发挥优势，妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展，国防动员、退役军人事务、人民防空、应急救援、防震减灾、宗教事务等工作取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，离不开盟委、行署和旗委的正确领导，离不开旗人大、政协和社会各界的监督支持，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任和建言献策，离不开全旗各族干部群众凝心聚力、团结拼搏、苦干实干。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持正蓝旗改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

通过四年来的发展，我们深切体会到，无论时代格局如何变化，坚持党的领导是事业发展的根基，必须旗帜鲜明讲政治，唯有坚决维护党中央权威，坚定政治方向，才能同心同向、承梦前行。坚持改革创新是事业发展的根源，必须一往无前抓创新，唯有以改革破解矛盾，以创新推动发展，才能赢得主动、有所作为。坚持执政为民是事业发展的根脉，必须一以贯之惠民生，唯有重大决策依民而定，发展措施应民而出，安危冷暖为民而系，才能凝聚民心、汇聚力量。坚持务实担当是事业发展的根本，必须一张蓝图绘到底，唯有以业绩论成败，以实干见高低，才能久久为功、善作善成。

在看到成绩的同

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