政府工作报告
2023年2月1日在通河县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长高俊杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2022年政府工作回顾
2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民踔厉奋发、勇毅前行，全面完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。全年实现县域生产总值96亿元，增长4.6%，高于全市2.1个百分点；一般公共预算收入2.4亿元，增长18.6%，超额完成12.6个百分点；固定资产投资18.02亿元，增长32.5%，超额完成25.5个百分点；各项主要经济指标增速均超过省、市平均水平，实际利用内外资位于全市前列，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。获得全国水稻绿色高质高效行动示范县、全国绿化先进集体、全省农村人居环境整治提升先行县等“国字号”“省字号”荣誉。成功申创省级县域商业建设行动示范县和省级步行街试点示范县。
我们行稳致远，产业培育取得新成效。
农业基础持续稳固。“通河大米”品牌价值达到124亿元，较上年晋升10位，排名升至全国区域品牌榜大米类第5位；与国内行业龙头十月稻田等8家企业签订32万亩订单，最低收购价每斤高于市场价2-8分钱，对今年水稻收购价格上涨起到了助推作用；培育“虾稻共生”生态种养模式，亩均增收1000元以上；完成全国水稻绿色高质高效创建行动。积极推进大榛子、北药等农林产业发展，新增榛子种植面积3000亩，国家级大果榛子标准化示范县顺利通过验收；通河大米、大榛子等产品进入“中林好食材”平台；新增北药种植面积8000亩，完成省级中药材交易市场建设，实现中药材产地加工、产地销售。完成5万亩高标准农田建设；实施建设5个万亩创建片与20个千亩示范方；二甲沟水库建设及13处大中型灌区维修养护工程全面推进，农田水利供输水能力得到提升。粮食总产18亿斤，实现19年连丰。
项目建设提速增效。以等不起的责任感和使命感，推动招商引资和项目建设。全年实施500万元以上重点项目46个，总投资93.7亿元，分别增长48%、158%。其中列入省市重点项目13个，开复工率达100%。招商引资全面提效，全年签约项目26个，协议签约额262.5亿元。实际利用内资增长1.1倍；利用外资实现零的突破。争取中央预算资金104万元、专项债2.2亿元。破解10年未获风电指标难题，获得风电指标45万千瓦、预指标20万千瓦，是通河已有风电指标的13倍，成功引进国能、协合等知名企业落户，总投资145亿元。与省矿投集团、省交投集团开展战略合作，合力开发全县矿产、江沙等资源。
企业总体运行良好。双利米业获得“国家级产业化龙头企业”，久久药业通过国家高新技术企业审核，实现国家级龙头企业和高新技术企业零突破。百家得食品、久久药业等7户企业逆势扩产，增加投资2.7亿元。大海农机、树利食品等5户限下企业实现扩能改造，规上企业数量同比增长13%，预计全年规上工业总产值18.8亿元。大庆油田区块小油田全年开采石油1.3万吨。全面落实涉税涉费优惠政策，全年累计退税4369万元，在占同期税收收入25.4%的情况下，税收仍保持与上年持平。
园区发展全面提档。投资4300万元新建标准化厂房1.5万平方米，有序推进海通、华利等一批停滞项目进入法律程序；依法回收爱鑫、爱科乐资产，盘活闲置厂房，引进优加双利、鑫豆源等企业进驻，使闲置资源重新焕发生机。实现开发区闲置用地公开发包，解决了多年农户抢种问题。前三季度，园区在全省89个开发区中，内、外资综合评价排名第7位，居哈市第2位。
旅游发展态势向好。完成铧子山景区停车场扩建及配套设施维修改造。铧子山滑雪场实现盘活运营。杜鹃花谷项目成功落地。中林集团旅游开发项目签约落地。二龙潭湿地整体开发项目完成初步设计。四川途远微度假目的地乡村旅游项目达成合作意向。新乡田园综合体、青山民宿等一批特色乡村旅游示范点建成开放。成功举办登山节、龙虾节等活动，参与打造“龙江东部12县域旅游精品线路”，全年接待游客近20万人次。
我们真抓实干，城乡面貌展现新气象。
城乡交通更加通畅。完成10条农村公路建设，改造危桥15座。绕城线建设接近尾声。启动京抚公路通河段白改黑建设；铁科高速公路前期工作快速推进，工作进展全省领先。
城市功能显著提升。完成污水处理厂升级改造。完成120指挥中心东侧、新一中北侧道路改造，居民出行更加便捷。
人居环境持续优化。投入专项资金2868万元，硬化21个村屯道路41公里。自筹资金3922万元，改造提升8个镇中心村过境路基础设施、12个行政村村容村貌。“户分类、村收集、镇转运、县处理”的乡村环卫一体化体系初步建立，村级垃圾转运站及环卫工人实现全覆盖。32个村屯铺设污水集中管网。
城市管理全面加强。清理占道经营800余处，规范流动摊贩120余家，规划停车位3163个。完成垃圾备用存放点二期扩建，解决生活垃圾临时存放问题。
城乡生态优化提标。整改14项中央、省级环保督察反馈问题。秸秆禁烧实现全时全域，综合利用率达到95%。全面落实河湖长制、林田长制，治理河湖生态问题50个，造林760公顷，修复7座历史遗留矿山。
我们蓄力民生，社会事业增添新福祉。
上年政府工作报告中承诺的民生实事全部落实。
持续巩固脱贫成果。高效利用衔接资金3430万元，实施标准化黄牛养殖、大榛子深加工等10个乡村振兴产业项目，全县脱贫人口和监测对象年人均收入达到1.2万元，增长12.4%。分类做好帮扶政策的延续、优化、调整，完成危房改造326户；脱贫人口缴纳基本医疗保险实现全覆盖，纳入民政救助占比达到78%。
积极解决群众愁盼。停滞多年的米兰国际项目交付使用，52户被征收人回迁安置；吉祥嘉园项目依法破产重组进入招商阶段。投资1.5亿元启动县供水设施新建扩建、城区二次供水项目，群众反映强烈的城镇供水紧张和水质差问题得到有效解决。改造升级7个小区供热老旧管网1万米。搭建智慧供热平台，完成174户低温用户整改，推动龙能公司与恒泰热电公司热网联通，守护群众温暖过冬。完成12处农村饮水安全工程建设，30个村屯10321户村民喝上了放心水。
发展教育卫生事业。新一中投入使用，原一中改造为12年一贯制学校，增加学位2248个，全面解决中小学大班额、高中学位不足问题。完成民办幼儿园收购和新建幼儿园各1所，公办幼儿园占比46%，一次性解决各级学生不能入学入园等问题，教育基础设施建设支出较上年提高75%。加速推进县医院、县医院传染病区、120急救指挥中心和清河林区人民医院发热门诊等工程项目建设，建成4家核酸检测实验室，全县核酸检测实现自给自足，医疗保障能力不断增强。
全力兜住民生底线。城镇新增就业1231人，失业人员再就业536人。全面实施社会救助制度，贫困人口社会保障比达78%；持续关注高龄老人、留守儿童、失独家庭、残障人士等弱势群体，发放各类补贴475万元。做好退役军人安置工作，落实双拥优抚政策，发放各类优抚补助资金350万元。完成3个老旧小区改造，116户居民受益。
丰富群众文体生活。累计投入2168万元完成2.1万平方米健身步道、五人制足球场、篮球场等群众娱乐健身设施建设。实现村级文化广场全覆盖。文图两馆翻新改造并免费开放，全年服务人数约8万人次。
我们攻坚克难，社会稳定得到新巩固。
疫情防控平稳过渡。面对多轮疫情冲击，扁平化高效运转指挥体系，做到快速反应、处置有力。特别是11月23日我县三年来首发疫情后，全县党员干部和广大志愿者昼夜奋斗，3天内阻断疫情社会面传播，15天打赢疫情歼灭战。疫情防控进入新阶段后，密切关注困难群体，为贫困户发放爱心包2314个。多渠道采购药品34.9万盒，保证市场供应稳定。建设定点、亚定点医院，新增发热门诊和诊室127个、床位252张、重症床位17张，解决群众就医用药问题。医疗救治工作井然有序，未出现医疗资源挤兑问题。
安全风险有效化解。深化安全生产专项整治三年行动，全年无重特大安全事故发生；燃气和农村危房安全隐患排查整治深入推进，燃气报警器安装实现全覆盖，消除1527栋危房隐患。应急指挥中心投入使用，综合应急指挥效能全面提升。圆满完成防汛抗旱、防灾减灾、森林防火等工作。强化资金风险防控，偿还债务2.1亿元，债务风险化解指标排名全市首位，防范金融风险指标排名全市第2位。建成粮食质量安全实验室并投入使用，完成食品检测检验2300批次，保障人民群众健康。
社会治理提质增效。推进“安防云”“雪亮工程”建设，升级改造公共安全视频监控设备506处，平安通河建设再上新台阶。建立舆情和信访日报制度，开展信访“大清仓大起底”积案化解工作，解决重点信访积案70件次。建成全市首个县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，调解成功率达98%以上。持续开展重点领域专项整治行动，侵财、电诈、八类案件打击工作全市排名首位，全年未发生涉及黑恶势力犯罪案件。
重点改革深入推进。新增地源收费2902万元、增长14%。国有林场土地收费800万元，增长5.8倍。培育农民专业合作社规范社38个，家庭农场示范场77个。农村“三资”问题整改率100%，收回陈欠573万元。成立国有政通公司，创收近3300万元。持续推进“放管服”改革，打造“八窗合一，零差距”服务模式，939个审批事项纳入综窗，按时办结率100%，各业务系统数据实现互联互通。网上可办理率、“最多跑一次”事项办理率均超过97%。聘请行风监督员、建立要素保障微信群、充实12345政务服务便民热线队伍，及时解决企业和群众诉求；建立中介机构及施工单位评价体系，实行县域市场准入“黑白名单”，实施项目招标“评定分离”，保障公平竞争，营商环境排名九县（市）前列。
政效能有效提升。以“忠诚、法治、担当、廉洁”四型政府建设为中心，全面学习贯彻党的二十大精神，全方位推进“能力作风建设年”建设，完成49个攻坚克难事项。将政府重点工作全部纳入“四个体系”，从严从实、对标提升，锤炼政府系统担当尽责、争先创优的过硬作风。坚持依法治县，八五普法工作有序推进。认真贯彻县委决策部署，主动接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。此外，统计、残疾人、妇女儿童、国防动员、老区建设、机关事务管理等各项工作均取得新成效。
各位代表，2022年我们经受住了严峻的困难挑战，实现了许多看似难以完成的目标，干成了许多打基础、利长远的实事，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委总揽全局，得益于县人大、政协监督支持，得益于全县社会各界同心同德、砥砺奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，以及所有关心支持通河经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
面对高质量发展的时代之考，我们也要清醒地看到通河发展中存在的问题和挑战。主要表现在：县域经济总量偏小，农业大而不强，工业基
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