来源时间为：2023-09-23
2021年9月1日，作为湖南省重点民生实事项目的隆回县第一芙蓉学校正式投入使用。当天，第一批共计434名学生带着笑容踏入了崭新的校园，开启了全新的学习、生活。可如今两年时间过去了，和开心的孩子们形成明显反差的，是十多位参与了学校建设的施工分包班组负责人，因为学校已经开学两年，可他们还有数百万元的工程款没有结算到位。
分包班组负责人称：数百万工程款被拖欠
隆回县第一芙蓉学校位于当地的七里村。资料显示，该项目于2020年6月动工建设，施工总包单位为中民筑友房屋科技集团有限公司。
刘梅英，东莞市源邦符合材料科技有限公司负责人，该公司主要生产、喷涂塑胶跑道中的塑胶材料。2021年8月，刘梅英与实际执行该项目的中民筑友房屋科技集团隆回分公司签订了工程总价为77万余元的分包合同。
合同中约定，签约当天中民筑友支付30万元工程款，剩余款项等到项目竣工、通过验收后支付。然而，2021年9月底，学校的塑胶运动场顺利竣工，尾款却迟迟没有到账。
周光华，隆回烨宇建筑劳务工程有限公司负责人。2021年5月，周光华与中民筑友隆回分公司签下合同，承接了学校的运动场、排污系统等设施的建设任务。“运动场的合同是250万元左右。其它的排污系统、弱电和强电系统、自来水安装工程等等，一共是300多万元，加在一起超过600万元。”
周光华称，从签订合同到项目竣工，对方分多次、陆续支付了总计280万元的工程款。在除去应缴纳的税款后，剩余上百万元工程款至今都没有到账。
据周光华介绍，包括自己和刘梅英等人在内，一共有十多家参与了隆回县第一芙蓉学校建设的分包施工班组，至今没有结清工程款，估算总金额超过四百万元。从2021年9月开始，大家前后找了中民筑友隆回分公司不下十次，可是尾款依旧杳无音讯。
隆回教育局：大部分工程款已付给总包单位
2022年春节前夕，周光华等人再一次找到隆回县教育局。相关负责人告知，近4000万元的工程款中，绝大部分都已经支付给了施工总包单位中民筑友。然而，这笔钱却并没有按照流程支付给周光华和刘梅英等分包施工班组。
周光华：“工程款按照合同约定的进度打给了中民筑友，按理说，这笔钱中民筑友就会支付给我们，但我们并没有收到相关的工程款。这笔钱到底去哪里了？是不是被挪用了？”
当时，为了确保农民工不被欠薪，隆回县相关部门向各分包班组支付了从十多万元到数十万元不等的款项，同时还要求各班组统计还有多少款项没有支付到位，表示将统一审计、核算。然而，直到2023年9月份，这笔被拖欠的工程款仍然不见踪影。
中民筑友隆回分公司：总公司没把钱给我们
9月18日中午，记者和周光华一起前往中民筑友房屋科技集团隆回分公司准备了解关于工程款的详细情况。
导航地图显示，该公司位于隆回县城边缘的一处工业园内。当记者赶到现场时却发现，虽然园区里的厂房上还保留“中民筑友”四个大字，可大门口的招牌上却换成了“邵阳邵科建筑科技有限公司”。
园内杂草丛生，似乎已经很久无人打理。在周光华的带领下，记者进入到一栋用于办公的别墅中，但此时的别墅地板和桌上都堆积了厚厚的一层灰。
多番寻找后，记者在另一栋房屋内找到了几名正在吃饭的工作人员。得知记者的来意后，他们表示：这里的确是中民筑友隆回分公司的所在地，不过，目前中民筑友隆回分公司已经遣散了所有员工。
工作人员：“以前中民筑友的员工都走了，现在已经换成了邵阳邵科建筑科技有限公司。”
工作人员称，中民筑友隆回分公司遣散的原因是因为长沙总部经营不善，目前正在进行破产清算，为了减少影响，原来分公司控股的负责人将该园区盘了下来、并脱离总部、更名为“邵阳邵科建筑科技有限公司”。此外，中民筑友隆回分公司之所以改头换面也是无奈之举，因为他们和周光华、刘梅英等分包施工班组一样，也被拖欠了不少工程款。
随后，记者联系上了原中民筑友隆回分公司，现在的“邵阳邵科”负责人扈总。在电话中，扈总表示：隆回县第一芙蓉学校的合同是由中民筑友总公司和隆回县相关部门签订的。
按照流程，工程款应当先支付给总公司、再由总公司打给分公司，分公司最后再和各分包的施工班组进行结算，可到目前为止，就连自己都还有数百万元的工程款被“套牢”了。扈总说：“总公司没有把钱打给我们，我们现在还有四、五百万元的工程款没有结清，另外还有你们的工程款”。
记者核实：中民筑友总公司破产清算
按照扈总所说，问题的症结在中民筑友房屋科技集团的总部。一家三年前刚刚承接了数千万元政府投资工程的公司，为何突然进入了破产清算？周光华和刘美英等人被拖欠的工程款还能要回来吗？记者在没有亮明身份的情况下，来到隆回县教育局了解情况。
在隆回县教育局基建服务中心，一名刘主任接待了记者。面对询问，刘主任从档案柜中拿出了厚厚的一叠材料，其中，包括多份由长沙市中级人民法院签发的公函。记者查询后了解到，其实早在去年5月，就有两家公司以不能清偿到期债务为由，申请对中民筑友进行了破产清算。
刘主任：“中民筑友从来没有和我们对接过这个事情。直到长沙市中级人民法院给我们发来了调查令，我们才知道他们破产清算的事情”。
拖欠的数百万工程款谁来管？隆回县教育局：建议起诉
隆回县教育局基建服务中心刘主任介绍，隆回县第一芙蓉学校的工程总造价为3921万元。早在2021年9月项目竣工时，相关部门就向中民筑友按合同规定的内容支付了工程款。截止到目前，支付的总款项为3720万元。还剩下201万元没有支付。
这201万元为何迟迟没有支付？刘主任表示：并不是政府有意拖欠，而是目前中民筑友名下的资产已经被冻结。如果支付给对方，有可能将被用于偿还其他债权人，这样一来，包括周光华、刘梅英等人，就无法拿到被拖欠的工程款。由于此前中民筑友在隆回当地还有其它项目，目前正在进行结算，当地政府也只能观望。
另一方面，隆回县今年还召开过相关会议，商讨如何解决周光华等人被拖欠的工程款，遗憾的是，会议并没有取得明确的结果。刘主任直言，隆回县第一芙蓉学校在实际施工过程中，施工量和建设费用要大于当初的规划。相关部门曾考虑是否能通过签署补充合同，然后再直接向分包的班组支付工程款，可是这里面涉及法律风险。
按照刘主任所说，如果当地相关部门和中民筑友总公司签署补充合同，那么补充的款项将被算作其名下资产，如果和其它公司签，又涉嫌违法。所以，周光华等人的欠款，目前来看仿佛是进入了一个“死局”。
作为该项目的经办人员，他只能建议：这些分包班组尽快咨询律师、固定证据，通过法律途径来维护自己的合法权益。“这些分包的施工班组现在应该赶紧准备相关的材料，向中民筑友总公司申报债权，做好起诉的准备”。
为民有话说
中小企业量大面广，不仅是最具活力的企业群体，更是扩大就业、改善民生的重要支撑。早在2020年，我国就公布了《保障中小企业款项支付条例》，其中第四条明确指出：县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。
据周光华等人所说，两年来，他们多次向邵阳市信访部门和隆回当地政府反映欠款的问题，可是问题却一直没有得到解决，就连总包单位破产清算，都是法院在发出调查令后，当地才得知这一情况。对此，我们希望相关部门能够重视起来，积极优化营商环境，为中小企业纾困，保护中小企业的合法权益。对于此事的后续进展，《为民热线》还将持续关注。
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