（五）实行财政特殊扶持政策，保障革命老区经济社会持续发展。加大老区转移支付规模和超常投资扶持力度，设立“老区一体化发展基金”，支持跨行政区的基础设施建设、产业协调发展、科技创新、环境治理和生态补偿；对重要革命旧址的保护、维修、运转及基金的来源，按各城市财政收入的一定比例缴纳；提高生态建设补偿标准，加大对南水北调上游水源区中央财政转移支付和补偿力度；采取有效措施，确保“一江清水送京津”，弥补上游区域的影响损失，使他们与受益地区共享水资源输出带来的发展成果；延长陕北退耕还林补贴政策，直到退耕还林生态建设的产业结构调整可保证农民的收入增加和生活有保障。加大投融资和小额信贷支持，推动政银合作，探索实行资产收益扶持制度，将财政资金投入形成的经营性资产折股配置给脱贫户；设立“合作互助基金”，发挥财政资金的放大效应，提高农户、社会资本在巩固脱贫成果和乡村振兴中的参与度；加大对龙头企业贴息贷款支持力度，鼓励企业在巩固脱贫致富成果和乡村振兴中发挥积极作用。进一步建立健全改革试点示范推进机制，支持具备条件的老区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试。
（六）强化治本之策，不断增强老区“造血”功能。发展壮大村级集体经济，提升村级集体组织治理能力，构建解决脱贫人口返贫的长效机制；盘活农村承包地、“四荒地”、林地，发展特色农业和林下种养项目，充分利用闲置宅基地、农房和集体建设用地等用于新产业新业态发展；整合有关涉农项目资金，将各级组织实施的单独到村项目形成的资产，产权归属于村集体；设立县级农村集体发展基金，作为集体经济发展的启动资金或贷款贴息、融资担保资金，以市场化方式滚动做大做强农村集体经济，构建防范返贫的保障机制和长效机制。
扩大外出劳务就业和就近务工就业。建立区域一体化公共服务、政策、信息平台，推进农村劳动力要素在不同行政区之间自由流动。充分利用苏陕扶贫协作等就业帮扶机制，做好“点对点”输送等就业服务，优先解决老区劳动力就业。引导脱贫户劳动力就地就近就业，通过支持龙头企业、建设社区工厂、设立公益岗位、有组织劳务输出、选聘生态护林员等形式，吸纳脱贫户劳动力就地就近就业，拓展脱贫户劳动力就业渠道。对老区脱贫户就业，要以有就业意愿、尚未就业的建档立卡劳动力为重点，因人因需提供技能培训、岗位联系等就业服务，精准落实帮扶措施。
加强易地扶贫搬迁后续帮扶。优先在安置群众数量较大的社区周边，布局劳动密集型产业，从门槛准入、资金扶持、技能提升、融资服务、税费减免、营商环境等方面支持社区工厂发展，加大奖补政策落实力度。对定向招聘脱贫家庭或残疾人家庭的劳动力的企业，根据就业人数给予财政补贴，以创造更多就业岗位，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。完善配套设施和公共服务建设，保障适龄儿童就近接受义务教育，提高社区基本医疗保障水平，落实搬迁群众应当享受的公共资源和社会福利，实现安置区与城镇一体化建设发展。加强搬迁社区管理和服务，积极开展和谐社区创建，有效提升安置点党建工作标准化、规范化水平，合理划分社区自治单元，解决好搬迁群众党组织关系、户籍、生产资料、集体经济成员身份等问题，让搬迁群众尽快融入社区新生活。
（七）加强组织领导，全力以赴推进革命老区乡村振兴。强化老区乡村振兴组织领导，按照中办发[2015]64号文件精神，加强对各级老区建设促进会的指导，建议省委、政府有关部门研究制定《关于促进陕西省革命老区经济社会发展暨加强老促会组织建设的意见》，建立陕西省革命老区乡村振兴联席工作会议制度，定期召开省直有关成员单位会议，统筹协调革命老区各项工作。实行中省财政特殊扶持政策，增加陕北地方财政上交能源化工资源税的返还比例，规划建设集勘探开发、综合利用、精深加工于一体的国家能源创新开发利用园区，加快延安到榆林高铁的审批进度；提高陕西南水北调的生态保护补偿标准，促进县域经济持续高质量发展；引导金融机构对老区小微企业的融资支持，推动老区经济绿色转型升级；优化土地资源配置，支持探索老区乡村产业发展用地政策，合理增加荒山、沙地等未利用土地开发建设指标。健全老区乡村振兴绩效评估体系，对重点生态功能区和农产品主产区进一步强化生态服务功能和农产品供给能力相关指标考核，提高绩效评估的科学性、准确性；实行重点项目、重点任务清单台账管理，强化督查检查考核。充分发挥省老区建设促进会特殊政治作用。为适应新形势下老区建设发展的需要，建议省委任命一位退休的省级领导同志出任省老促会会长，保障必要的办公经费与工作条件；建立健全全省老促会组织机构，充分发挥各级老促会在乡村振兴中的桥梁纽带作用。
原标题：《干货_陕西省革命老区整体脱贫后接续推进乡村振兴的调研报告》
阅读原文
特别声明本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。
文章来源于：http://www.ljyz.com.cn 学校网
网站内容来源于网络，其真实性与本站无关，请网友慎重判断
