7月3日至7月4日，教育部《全国乡村学校规划布局调查研究》项目组深入淮北市杜集区，实地调研乡村学校规划布局调整工作。通过合理布局学校，提高乡村学校教育质量，深度推进校长职级制改革，杜集区的乡村学校布局调整，实现了由乡村向城镇集中、由走读向寄宿转变、由分散向规模转变、由低效型向集约高效型的转变，让每个孩子都享有平等、公平、优质的教育机会。
调研组一行先后深入杜集区朔里镇、石台镇部分中小学、幼儿园进行现场实地调研，全面深入解当前城镇化与乡村振兴背景下，杜集区乡村学校规划布局的调整现状、存在问题和资源配置需求等情况，旨在发现真实问题，研究典型案例，问计于基层，研究解决问题的具体办法。通过调研和座谈，专家组认为，杜集区主动作为、锐意改革、预判准确、做法超前，乡村学校规划布局调整工作具有典型性和借鉴意义。
杜集区位于安徽省淮北市东北部，与主城区相山区相邻。从2000年开始，随着城乡居民收入的增加和城市化进程的加快，杜集区农村人口开始向城镇、向市区转移，加上辖区煤矿资源枯竭，9对国有煤矿陆续关井闭坑，大量工人调离，农村学校生源下降，造成学生人数少班额小，师资浪费严重，全区教师队伍出现了整体超编、结构性缺编、年龄结构严重老化等问题。
为满足群众对优质教育资源需求，杜集区根据各镇实际情况和家长意愿，制定了布局调整年度计划，对乡村学校布局进行优化合理布局，加大资金投入，保学生就近入学。近3年来通过“撤小并大”共撤并公办中小学校26所，一大批拟长期保留的校（园）进行维修改造、添置设备等，办学条件明显有效改善。累计投资894.01万元，为全区义务教育学校建设智慧课堂。为充分保障家长和学生的权益，杜集区采取“校车+配餐+课后服务”保障措施，由区级财政对运行的每辆校车每年给予10万元的运行补贴，家庭困难学生免费乘坐校车、免费参与课后服务、配餐费用减半，布局调整平稳有序，百姓满意。2020年初，杜集区启动了课后服务的试点工作。目前全区义务教育学校提供课后服务覆盖面100%，学校不断丰富课后服务内容，参加学生人数17940人，参加率96.76%，教师参与人数1400人，综合成效明显，解决了在外务工家长特别是农村家长的后顾之忧，深受家长欢迎。
杜集区在实施“撤小并大”的同时，根据人口流动规律，通过在新增人口聚集区建设新校，实施“城市增容”，优化学校布点。继2020年绿地学校建成开办后，又开工建设高岳九年一贯制学校和龙湖九年一贯制学校，其中项目总投资22014万元，设置66个标准班级的高岳九年一贯制学校将于今年秋季开学投入使用。总投资15485.46万元，设置48个标准班级的龙湖九年一贯制学校计划于明年秋季开学投用。杜集区乡村学校布局调整的成效及经验，先后受到省、市领导及社会各界的关注和肯定，更是得到广大家长的点赞好评。
为盘活教师资源，杜集区先后出台了《杜集区实施中小学教师区管校聘无校籍管理暂行办法》、《杜集区中小学教师无校籍管理“区管校聘”竞聘上岗工作实施方案》、《杜集区教师交流工作办法》等文件，把教师编制、岗位、职称全区统筹，教师由“学校人”变为“系统人”，彻底打破了教师正常交流的体制机制障碍，实现了每年暑期教师在“无校籍管理”规则下在城乡学段间自然有序流动，推动了师资均衡配置，提高了乡村学校教育质量。同时大力推行校长职级制改革，中层及以上校干全员自然解聘，重新竞聘上岗，通过“校长组阁”，校长职级一年一评，校干团队与校长同进同退，真正实现了校干去“行政化”、能上能下能流动，开辟了校长专业化职业化的发展路径。（冯冬梅朱克良）
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