来源时间为：2023-01-16
资阳区：“三个三”推动“民转公”改革还惠于民
今年来，资阳区全力启动规范民办学校办学工作，通过积极引导，依法协商，规范发展，推动3所民办义务教育学校平稳顺利“转公”，率先在全市超额完成新增公办学位任务。民办义务教育学位占全区学位比率从12.13%下降至4.9%，社会反响较好，整体大局稳定。
坚持“三个全面”确保工作到位。一是全面加强党的领导。区委常委会、政府常务会4次专题研究规范民办义务教育工作，以“两办”名义印发实施方案，对工作目标、实施路径、组织保障、财政支持作出明确规定。成立由区委副书记任组长的规范民办义务教育发展工作领导小组，明确成员单位职责，组建舆情防控组、风险防控组、补偿协商组等3个工作专班，调度工作12次。强化民办学校党组织责任，选派3名党支部书记全权负责并具体指导3所“民转公”学校相关工作。二是全面摸准办学情况。区委副书记带队，组织由教育、司法、财政、审计等部门负责人为成员的补偿协商组先后进驻3所“民转公”学校，全面了解学校章程、办学条件、师生来源、学校管理情况，全面摸准学校出资、运营、负债情况，根据3所学校主办者意见和办学实际，制定“一校一策”方案。风险防控组安排专人驻守3所学校，及时发现问题并将风险化解在萌芽状态，确保教学秩序正常。三是全面进行政策宣传。区委召开全区规范民办义务教育工作会议，创新提出“五不变”原则，即所有转为公办学位的学生按照公办学校收费标准不变，学校管理模式基本不变，教学方式基本不变，教师队伍基本不变，学生班级编排基本不变。教育和人社部门及时召开公办在编教师会和临聘教师会，当面向教师解释“五个一批”政策。依托网站、校园公示栏、家长群下发《致家长的一封信》，宣传解读相关政策，争取家长理解支持。
坚持“三个先行”确保有序规范。一是坚持“法律”先行。实施方案制定、谈判协商过程、补偿协议文本均由区司法局把关，确保补偿协商全流程合法合规。其中谈判协商主要采用面谈的形式进行，由3所民办学校提出书面诉求，补偿协商组以相关法规文件为依据当面逐条回应，不合理诉求当场拒绝，既保障了民办义务教育学校举办者的合法权益，又将补偿总金额控制在最低范围内，节约了财政资金。二是坚持“程序”先行。由区教育局、区司法局指导民办义务教育学校依法依规开展财产清算和注销工作，推动3所民办义务教育学校先后与区教育局签订“民转公”框架协议和补偿协议，递交注销申请报告。在此基础上，由区教育局登报公告3所民办义务教育学校退出民办。三是坚持“稳定”先行。区委教育工作领导小组就民营资产剥离、招生、公办教师回归、临聘教师解约与招聘等风险进行精准研判，逐项制定防范措施，做好详细预案，确保大局稳定。区财政部门根据3所民办学校举办者的支持力度和时效给予定量一次性补偿，确保学校资产剥离稳定。对于临聘教师由民办学校举办者全部解聘并依法进行赔偿。对于招录或聘用的教师优先安排在原学校任教，确保师资稳定。
坚持“三个突出”确保民生稳定。一是突出公平性。谈判协商坚持一把尺子量到底，对于3所学校的补偿均按照同等标准进行；对于在民办义务教育学校任教的公办在编教师，统一按原派遣渠道回归公办学校或乡镇学校；对于民办学校临聘教师的解聘违约金按照同等标准依法补偿。二是突出统筹性。健全民办学校教育教学常态化监管机制，实现公民办学校教育教学、教师培训和教材管理同部署同要求。对所有学校房屋进行安全检查，重点督查3所“民转公”学校租赁办学的场地安全。加强原民办学校在编教师的日常管理，杜绝民办学校变相继续聘用公办教师。三是突出发展性。坚持立德树人，引领“为党育人为国育才”的正确办学方向，深化教育评价制度改革，促进学生全面发展。进一步规范民办学校办学行为，完善教师队伍建设规划，督促民办学校依法与教师签订合同，保障其待遇和合法权益；加强民办学校资金监管，推动民办学校全部开设银行存款基本账户，全面建立大额资金异动和最低余额保障预警机制；规范招生行为，严格控制民办义务教育学校学位不超过全区义务教育学位总量的5%。
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