来源时间为：2023-1-3
——2023年1月3日在阜新市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长周鹏举
各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，服务和融入新发展格局，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕“双示范市”创建目标，以“八大攻坚战”为突破，攻坚克难，笃行不怠，有力推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。
主要经济指标增幅预计：全年地区生产总值增长2.5%；规上工业总产值增长6.9%、增加值增速与去年持平；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长2.1%；社会消费品零售总额增长5.5%；进出口总额增长0.6%；城镇新增就业10298人，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，主要经济指标增速继续保持高于全省平均水平。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）多措并举稳住经济基本盘，经济总量持续做大
面对新冠疫情、经济下行、罕见灾害等超预期因素冲击，我们始终把稳增长放在更加突出的位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，不折不扣落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，加大助企纾困力度，新增减税降费13.6亿元，惠及市场主体4.6万户，72户企业纳入重点产业链供应链“白名单”，有力保障重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅。正远食品、北星液压等企业缓缴水电气费近3000万元，缓降返社保费7046.8万元。出台《阜新市支持中小企业高质量发展若干政策》，市本级发放企业扶持资金2600万元。全市偿还拖欠中小企业无分歧账款7640万元。新增市场主体2.5万户，增幅5.1%，排名全省第3。全面落实省十五项重大工程部署，深入开展“高质量项目建设年”活动，完善健全重点项目首办负责、审核把关等工作机制，万达铸业高精合金关键部件、中广核10万千瓦光伏发电等200个投资5000万元以上项目开工建设；航天九鼎汽车体验中心、万霖新材料液晶中间体等220个续建项目加快建设；力劲机械核心部件、金朗柔性直流输电配套等123个项目竣工投产。坚持市级领导带队跑省进京，共争取到“四类资金”23.6亿元，带动投资62亿元。成功举办第十七届辽宁·阜新玛瑙文化旅游节、全民幸“阜”消费季等促消费活动26场，发放政府消费券600万元，撬动消费4.4亿元。文化、旅游、体育、康养“四产”融合取得新突破，东北地区第二个珠宝玉石抖音直播运营中心落户细河区，黄家沟、海棠山、乌兰木图山景区入选全国重点旅游线路，彰武大德村、德力格尔自驾车营地分别获得国家和地区旅游品牌命名，成为群众休闲娱乐新热点。“十一”期间全市A级以上景区首次免费开放，接待游客增长2.4倍，全年旅游收入增长8%，增幅位于全省前列。《当国潮遇见冰雪》《海棠春晖图》等文旅短视频，被中央媒体刊发转载，点击量均超50万次。处置闲置土地123万平方米、批而未供土地173.9万平方米，利用闲置厂房21.6万平方米，存量资源有效释放。过去的一年，我们巩固了经济持续健康稳定的发展态势，有望连续进入全省第一方阵。
（二）扎实推进能源综合创新示范市建设，全力保障能源安全
坚持规划先行、规划引领的原则，先后编制完成《阜新创建资源型城市经济转型示范市和能源综合创新示范市实施意见》《阜新能源综合创新示范市实施方案》《阜新市城市供热专项规划（2021—2030年）》《能源综合创新发展规划》和“源网荷储”一体化、工业园区绿色供电、新能源自发自用项目实施细则。明确“新能源+消纳场景”招商引资思路，全面开展240万千瓦风电和50万千瓦光伏治沙项目竞争优选，先后同30余家央企和行业龙头企业对接，引进一批装备制造项目，有效推进嘉寓2GW高效光伏组件项目一期竣工投产；力达铸造风机铸件、阳光电源光伏逆变器、国缆（辽宁）阜蒙电缆厂项目正式开工；130万千瓦新能源发电项目加快建设，川州、阜新500千伏变电站等20个电网重大工程加快建设。供热体制改革取得历史性突破，全面实施“拆小并大”集中供热工程，新建改造供热管网356.7公里，建立完善线上线下互动供热服务体系，供热智慧管理平台、“阜新供热”小程序投入使用，落实供热社会网格员1616人、企业专业网格员979人，群众综合投诉率下降30%，有效破解了管网故障频发、供暖质量不高、群众意见较大的历史性问题。清洁取暖工作深入推进，实施乡镇集中热源建设改造项目28个，实现农村地区清洁取暖4.5万户，完成既有建筑节能改造101.8万平方米。
（三）坚定不移深化改革开放，发展活力得到释放
坚持以深化改革为经济发展增动力、添活力，全力抓好省委专项巡视及全省政府系统营商环境反馈问题整改，审批互为前置、以罚代管等问题立行立改，拖欠企业账款、供热行业监管不到位等问题取得阶段性成果。省纪委监委1号文件有效落实。“放管服”改革向基层延伸，122项便民服务事项实现村、社区就近办。338项行政许可事项实行“清单化”管理。市、县区政务服务中心均设立“办不成事”反映窗口。12345政务服务热线平台提档升级，新招录热线接听人员40名，接通率大幅提升，从根本上解决了政务热线拥堵不畅的顽疾。通过股权转让、合并吸收、清算注销等方式压缩管理层级，优化国有经济结构布局，市属国企总资产增长20%。金凯公司上市申请通过深交所创业板审核。新增外贸进出口实绩企业10户，众辉生物实现本地出口。高新区液压装备制造基地获批省级外贸转型升级基地。积极参与“一圈一区”合作，签订共建共享沈阳中欧班列、辽西清洁能源供应合作等11份框架协议，省级无人机职业技能培训学校落户海州北京延庆智能制造产业园，共承接产业转移项目43个、总投资143.3亿元。成立53支招商小分队，赴京津冀、长三角等地开展精准招商、平台招商905次，雷科防务智能飞行器、国望新能源汽车充电桩等项目签约落地，招商引资到位额增长29%。成功组织107户企业参加进博会、广交会、辽洽会等大型展会。在全省率先开展高质量区域全面经济伙伴关系协定政策培训。“数聚阜智·慧城如新”工业互联网企业阜新行成功举办。与江苏徐州、盐城、新疆石河子等市产业对接和学习交流不断深化。
（四）坚持以“三篇大文章”为统领，重点产业链不断完善提升
“老字号”向智能化、绿色化、高端化迈进，排山楼金矿、泰山石膏等7户企业实施数字化改造，万达铸业实现我市国家级制造业单项冠军产品“零”突破，瀚石公司电缆收放车、亿金公司特种电容器等3个产品纳入省首台（套）推广应用产品目录。“原字号”向产业链价值链中高端发展，双汇禽业、大红门肉食加工项目正式投产，众辉生物生产的戊唑醇、龙田化工生产的硝磺草酮两种农药原药均占全球市场的四分之一以上。“新字号”发展规模不断壮大，瑞麟科技离网式水电解制氢系统投产，该设备为全球首台套，该技术填补了国内外空白，嘉寓氢燃料电池及核心零部件项目竣工，德迩氢能源搬运车及公交车具备生产能力，氢能源全产业链加快构建。“三篇大文章”综合考评在全省位居第一方阵。园区体制机制改革扎实推进，高新区社会管理、公共服务职能移交细河区。完善工业园区考核评价指标体系，完成产值332亿元，增长10%，连续4年正增长。氟产业开发区规范提升成效显著，被列为国家31个农药产能重点园区，在省级开发区单项考核排名第6。强化企业创新主体地位，新增国家专精特新“小巨人”企业2户、省级“专精特新”称号38个，科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚企业分别增长48.8%、20.2%、26.9%，技术合同成交额增长51.5%。5家企业进入全国知识产权强企建设第一方阵，全市知识产权综合发展指数创历史新高。质量强市工作扎实推进。完成科技成果转化项目47项。8个项目列入省“揭榜挂帅”榜单。引进带土移植团队项目5个。千方百计解决企业生产、销售问题，净增规上工业企业35户，有效应对供给冲击，保持工业发展韧性。新建院士专家工作站6个。启动与中科院沈阳分院新一轮全面战略合作。全力推进科技引领创新工程重点项目3个，完成投资1.2亿元。工业互联网标识解析二级节点平台正式上线，300家中小企业高质量“上云”，5G基站突破2400个，实现5G网络全覆盖。
（五）认真践行绿色发展理念，构筑辽西生态安全屏障
成功承办国家六五环境日分会场活动。高质量按时全部办结中央和省级生态环保督察交办案件。污染防治攻坚战深入开展，6项主要大气污染物全部达标，空气质量优良天数超330天，创历史最好水平；93个入河排污口实现“一口一策”治理，8处国考断面全部达标，细河水质实现优良水体，空气、水环境质量改善幅度排名全省第1、第3。柳河综合治理深入实施，1.2万亩水田湿地成果不断巩固。养息牧河湿地、四官营子河治理等重点工程加快推进。“河长制”深入落实，城市黑臭水体治理成果持续巩固，打击非法采砂、偷排污水等违法犯罪行为38起。第三污水处理厂启动建设。海州区污水处理厂投入运营。加强土壤污染重点监管单位环境管理，严格建设用地准入，污染地块、重点建设用地安全利用率均达到100%。“林长制”有效落实，建成全省第一片“碳中和林”。成功争取全国气候投融资试点市，申报重点项目11个、总投资131亿元，实际到位绿色低息贷款24.7亿元。推进绿色公交加快发展，新购置新能源公交车188台。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，严格项目准入、节能审查，引导企业有序推进节能改造。海州露天矿南帮、西帮地灾治理项目全面展开，完成9个自燃片区灭火，面积23.4万平方米，周边环境明显改善。竞争性争取到国家百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。统筹山水林田湖草沙系统治理，国家国土绿化试点示范、科尔沁沙地南缘综合治理项目全面启动，治理沙化土地30余万亩，新增国土绿化面积22.1万亩，草原植被盖度达到60%以上。
（六）深入实施城市更新行动，城市更加宜居宜业
结合城市基础设施欠账多、公共服务水平低的实际，强化顶层规划引领，谋划推动了一批国省干道维修、城市地下管网改造、断头路打通等城市更新重点项目，为高质量发展打下坚实基础。“三区三线”划定高质量完成，新一轮国土空间规划更加精准定位未来发展格局。投资约1.5亿元的80条背街小巷完成改造提升，畅通城市微循环，惠及310个小区、20多万居民。东风路全线贯通，开辟第三条主城区与阜蒙县、新邱区主干连接线，“三位一体”融合深入推进。创业路、振兴路等骨干街路改造升级。玍海西桥提前竣工通车，四合桥等3座桥梁改造主体完工，五家子大桥、林家桥等15座危桥完成改造，群众出行更加便捷。改造国省干线100.6公里。丹阜高速公路列入国家公路规划网。阜奈高速加速推进。成功获批国家首批公共供水管网漏损治理试点城市，更新改造供水、燃气城市管网55公里，保障能力和供给品质同步提升。雨污分流改造工程扎实推进，建设排水管网110.3公里，主城区雨污分流率达到31.5%。持续推进城市建设安全专项整治三年行动，全面开展自建房排查整治，整改隐患房屋606栋；完成980户城市D级危房避险搬迁；实施城镇燃气企业安全隐患“起底式”排查，燃气报警及自动切断装置实现生产经营单位全覆盖。细河城市段生态环境完成改造提升，细河体育公园投入使用。建成口袋公园10个，西山水塔公园等成
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