来源时间为：2022-09-22
原标题：5年仅增15所国际化学校，政策催化下海南国际教育开始降温？
8月22日，海南盛丰集团旗下盛丰教育打造的海口英雅国际学校正式封顶，预计2023年年底全面竣工投入使用。届时，海南将迎来又一所知名国际化学校。
近年来，在国家对海南的高水平对外开放给予高度的战略支持和海南省内对国际教育层出不穷的支持政策之下，公办名校、国际名校纷纷落户海南。
如今，几年过去了，海南的国际教育发展如何？具有怎样的特点？又面临哪些问题？
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政策催化的国际教育沃土
细说海南的国际教育，就不能不从政策说起。海南，1988年建省、创办经济特区，中国最年轻的省份。各类政策对于海南国际教育的支持力度非常之大，尤其在2018年国家提出建设海南自由贸易港后，各方的积极性高涨，教育方面的各种动作更是接踵而至。
2017年
在《海南省教育事业发展“十三五”规划》中，海南提出“两组团、三条线、全覆盖、加一点”的总体布局思路。其中明确提出海口和三亚教育组团，成为海南新增高等教育、民办教育、国际教育、中外合作办学中心。加快海口桂林洋教育科技产业园区和三亚荔枝沟教育科技产业园区两个省级教育园区建设；促进和规范民办教育健康发展；推进教育国际化。
2018年
2018年2月12日海南省政府发布了《海南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。明确了分类登记过渡期，鼓励现有民办学校加快分类登记，并配套7年“最长”过渡期。
5月16日海南省教育厅发布的关于教育项目招商的意见征集函内容指出“国际学校指的是以中国公民为主要招生对象，以出国留学为目的的学校，涵盖幼儿园、小学、初中、高中；外籍人员子女学校指的是招收外籍子女的学校。可以“两块牌子，一套人马，合并办学”，这样的教育政策给予了民办教育极大的支持。
据《中国教育报》报道，截至2018年底，全省民办学校总数已占全省全部学校总数的51.3%，在校生总数占25.4%，民办学校专任教师占23.3%。
2019年
2019年初《中国教育现代化2035》印发，其中明确将海南作为国家教育现代化“四点一线一面”四大战略的支点之一。
7月，教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，创建国际教育创新岛，健全开放办学新机制，增加教育制度供给，构建创新教育经费保障机制。
2020年
《海南省教育厅2020年工作要点》中指出加快建设国际教育创新岛。
积极推进陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科教城和海口桂林洋教育园区等建设,推动已引进国内外知名高校尽快落地。
8月4日，海南省教育厅批复并同意海南省农垦中学、三亚华侨学校、海南海淀外国语实验学校开设国际班的申请。主要招收符合海南省初中学业水平考试报考条件的初中毕业生，并列入海南省2020年中招提前批录取。
2021年
2021年2月，海南省教育工作大会在海口召开。海南省教育厅厅长曹献坤介绍道，2021年，海南将继续加快推进优质教育资源引进，累计引进国内外知名高校40所以上。加快陵水黎安国际教育创新试验区项目建设，实现2021年招生开学。推进海口德威学校、三亚威雅学校、卫斯理安附属海南国际高中等国际学校建设，新增签约引进2所以上知名国际学校，促进教育消费回流。
11月，海南印发《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》，明确海南将扩大教育对外开放，加速创建“留学海南”品牌。引进建设15所左右国际高中、国际幼儿园，引进3所以上境外理工农医类高水平大学和职业院校独立办学。
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海南国际化学校特点
在政策的催化之下，海南国际教育的发展究竟如何？又具有怎么样的特点？
根据海南省教育厅2022年4月发布的数据，2018年4月13日以来，海南全省累计签约各级各类教育合作项目130多个，累计引进各类教育人才2.5万人，1700多名高层次人才踊跃参与国际教育创新岛建设。国际化学校亦快速增长。
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以民办学校为主
据国际学校在线统计，目前海南共有22所国际化学校，但国际学校结构发展不平衡，民办学校占绝对主导地位，共有13所，占比59%；公办学校7所，占比32%；外籍人员子女学校数量最少，仅有2所，占比9%。
2017年-2021年，5年时间，海南新增了15所国际化学校，新增的国际化学校数量、质量较其他地方而言都属前列，可见海南对发展国际教育行业的大力推进确有成效，对国际化学校产生了显著吸引力，在简化审批流程、给予税收优惠政策、批复学校建设用地等方面的政策支持，也为学校成功落地提供了方便。
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主要分布在海口、三亚两地
海南的国际化学校主要分布在海口和三亚两座城市，分别有9所和5所，占比41%和23%；其次是陵水县和澄迈县，各有3所，占比14%；儋州市与海口市仅有1所，占比5%。
海口和三亚，一个是省会城市，一个是著名的旅游城市，都具有完善的相应的配套措施，国际化学校在这里布局旨在吸引省内外优秀的教育和人才资源。
陵水黎安国际教育创新试验区这是以教育对外开放为核心使命的教育园区，还引进相关优势学科高校独立办学或中外合作办学。如南开大学、中国传媒大学、英国考文垂大学、美国密歇根州立大学、葡萄牙里斯本大学、加拿大阿尔伯塔大学等都签约入驻了陵水。
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知名公办学校入驻
海南的基础教育薄弱，因此在发展国际教育上选择了最便捷的方式“名校入驻”：上海外国语大学三亚附属中学、中国人民大学附属中学三亚学校、北京大学附属中学海口学校、华中师范大学海南附属中学、北京外国语大学附属海南外国语学校、北京市海淀外国语实验学校海南校区等学校所属品牌，均为知名的公办学校办学品牌，其优良口碑和办学成果早已有目共睹。
引入这些“名校”，随其而来的除了品牌，还有管理、师资、课程等。于海南而言，整体性的引入能够快速提升教育品质，也会在名校之间形成无形的竞争。
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教育品牌集聚
除了公办名校外，教育集团也在政策的吸引之下，纷纷布局海南，力迈国际教育集团、枫叶教育集团、卓雅教育集团、以及哈罗国际服务管理有限公司。几年时间内，海南的国际教育品牌已经十分丰富。
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快速发展背后的挑战
虽然，海南的国际化学校在政策的支持上，快速发展，但落地后的国际化学校在海南办学仍需面对一些问题和困难。
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对外依赖度高
教育的发展与经济密切相关，海南省相对内地较为薄弱的经济状况，是海南国际化学校面临挑战的根本原因。
海南省1:1:3的第一、二、三产业结构，从全国来看，农业比重过高，工业基础薄弱，占比最高的第三产业中，旅游业也占据较大市场份额，整体缺少高端服务业和制造业等高附加值产业。
这意味着，海南本地能够担负得起高收费的国际化学校的家庭十分有限，受旅游业、养老产业等推高的消费水平和本地高收入岗位匮乏的影响叠加，也导致本地人才外流，使海南的国际化学校很大程度上需要依赖外来人才和外来生源。
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师资流动性较大
优秀教师的培养需要时间，而近几年，海南大规模新建国际化学校，本地的师资不管是数量还是质量上都很难满足需求国际化学校的需求。因此，海南国际化学校的师资除了来自引入学校和本地外，往往需要在全国范围内招聘优秀教师，但帮助外地教师在海南定居成本极高，加之学校面临招生困难等问题，连锁反应导致教师队伍建设的持续性资金投入不足，造成海南一些国际化学校内部人员的流动性较大。
3
受全国性的教育政策影响
海南省大力发展建设“国际教育创新岛”，虽然政策方面有所倾斜，但不可能超出国家教育方针的范围，“双减”、《民促法》等重要政策法规对海南国际学校的影响不可小觑。
以《民办教育促进法实施条例》为例，以往海南省依靠颁布支持国际教育发展的政策，吸引了一大批民办国际化学校在琼办学，这些学校几乎都包含小学和初中学段。《实施条例》对于民办义务教育学段办学的限制，也带来了海南省政府政策的转向。
海南的国际化学校不可能在教育改革的大潮中置身事外，其发展前景仍需置于全国民办国际化学校行业的整体状态中看待。
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结语
处于发展初级阶段的海南国际教育难免会面临各种挑战，但作为中国对外开放的自由贸易岛，海南国际教育具有政策、资源的先天优势，潜力无限。相信在对外开放水平不断提升和经济社会不断发展之下，海南的国际教育会绝地突围。
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