耒阳：奋楫争先，蔡伦故里展新颜
稿源：衡阳日报
2022-10-01
您的浏览器不支持video标签。您的浏览器不支持audio标签。十年砥砺前行，奋力跨越赶超。
党的十八大以来，耒阳市以推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，高水平全面建成小康社会，综合实力明显提高，群众幸福感不断攀升，在社会主义现代化建设新征程上迈出坚实步伐。
十年来，耒阳经济社会发展交出了厚重提气的“成绩单”：地区生产总值由2012年的302.13亿元增长到2021年的417.39亿元；城镇居民人均可支配收入由18919元增长到41827元。防溺水工作经验获得中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰表扬和国家关工委主任顾秀莲以及省委副书记、省长毛伟明，省委副书记朱国贤批示肯定；质量强省和食品安全工作、自然资源工作及“湾村明白人”乡村治理典型经验获省政府真抓实干表扬激励，先后跻身全省全面小康推进工作先进县、全省农村电商推进示范县、全省粮食生产标兵县、全省平安建设先进县（市）。
落实衡阳市委市政府工作要求，耒阳市锚定“争当建设国家区域重点城市和省域副中心城市主力军”目标定位，敢为善为，勇挑大梁作贡献，在衡阳全新的发展坐标中，勠力同心，接续奋斗，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进衡阳中心化进程，大力实施“五个耒阳”工程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
▲日新月异的耒阳城区。
跨越赶超“211+X”产业布局激发新动能
机器轰隆隆地运转，工程车辆来回穿梭......走进耒阳经开区先导新材料项目建设现场，映入眼帘的是一派热火朝天的施工景象。主体工程已经封顶的办公楼前，工人们正在进行管道铺设、前坪平整、外墙装修；还在建设的车间前，正上足劳力、开足马力抓紧建设。
“我们已累计投资7亿元，开工建设工程约有13万平方米，目前已完成3万平方米的办公楼和厂房建设。一期反射炉等部分车间在今年10月份先行试产，2023年底全部建成投产。”先导新材料项目负责人表示，项目全部投产后，年产值将达30亿元，可新增就业岗位1000余个。
去年来，耒阳市大力实施“五个耒阳”工程，着眼经济高质量发展，致力打造“一区三园”格局，即经济开发区内有蔡伦科技制造园、大市循环产业园、南方绿色建材园，加快推动“五好园区”建设，大力发展主导产业，打造“211+X”产业布局（“2”指“两块板”，即线路板、集装箱板；两个“1”指“一张纸”和“一辆车”，即抄纸和童车小镇；“X”指建材、化工、有色冶金等特色产业），激活发展新动能。去年来，该市引进产业项目77个，其中过亿元项目10个，“三类500强”项目2个；全年发布的78个重点项目开复工70个，完成计划投资近70亿元。
▲美蓓达轴承精细加工车间。
引得企业来，如何安得住？去年5月，耒阳市创新开展“安商行动”，出台“1+4”方案等系列硬核“安商”文件，大力践行企业家日、赋码入企、超时默认、万人评百人、设置廉情监测点等一系列“安商”措施，让企业放心生产、员工安心工作。一年多来，“安商”效应逐步呈现，洽谈合作的企业纷至沓来，尤其是出现了大量的以商招商、原地倍增、企业回流、呼朋引伴等现象。
▲蔡伦抄纸生产线。
“企业有诉求，我们就有回应，要让企业扎根耒阳。”耒阳市优化办负责人说，去年以来，耒阳已开展16个“企业家日”活动，共接待和走访企业1774家次，收到诉求2032件，现场解决731件、交办解决1301件，已解决1233件，占交办总数的94.8%，68件正在办理中。
目前，该市正树牢“大抓产业、抓大产业”理念，加快推进“211+X”产业发展：童车产业园一期工程同乐堡已建成厂房7万多平方米，湖南婴童用品园建成厂房7万多平方米，预计10月入驻投产；金隆再生项目已投资2亿元，完成4.7万平方米厂房建设；丰隆环保项目力争实现当年签约、当年建设、当年投产，创造园区项目建设的最快速度。力争通过两到三年努力，形成造纸、集装箱板、线路板、童车和冶金化工五个“百亿级”产业链，产业集群化速度明显加快。
▲耒阳市越来越好的营商环境吸引着八方来客。
改革创新“湾村明白人”创新社会治理新模式
“长势不错，再有一个月左右就能收了......”9月16日，耒阳市新市镇对河坪村的种植户蔡松柏正在查看蜜柚的长势情况。
有着20余年种养殖经验的蔡松柏，为了带动周边村民共同致富，成立了新市水西旺发生态种养专业合作社，发展种植大户108户，与本镇588户脱贫户签订了各种帮扶协议，与1000多位困难群众签订了长期用工协议。
▲先导新材料项目建设如火如荼。
村民看在眼里，记在心里。在村里票选“湾村明白人”时一致将票投给了蔡松柏。目前，在耒阳市“湾村明白人”队伍中，像蔡松柏这样的乡村振兴“领头雁”就有5451人。
“湾村”是耒阳市乡村治理的最小单元。去年，该市创新推出“湾村明白人”治理模式，将退休教师、党员干部、致富能手、热心公益的普通群众等组织起来，引导他们当好“政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、乡村振兴助推员、乡风文明监督员、社情民意信息员”，推动党组织领导下乡村自治、法治、德治“三治”并进,努力构建“自治凝人心、法治弘正道、德治树新风”的基层治理生态。
2021年以来，该市“湾村明白人”共参与政策法规宣传16778人次，共收集社情民意6500余条,发现、处置报告安全隐患2000余起，协助化解重复信访积案145件，化解乡村矛盾纠纷4054件，让各类民事纠纷息诉下降14.2%，基本实现问题不上行，矛盾不上交。
如三架街道“湾村明白人”陆元范，通过争取社区、街道支持，带头拆除旧宅，积极筹措资金，将旧祠堂改造成高标准青少年毒品预防教育基地，并主动担任禁毒知识义务讲解员。像这样的例子还有很多。仅哲桥镇“湾村明白人”带头主动拆除的D级危房旧宅就有12处，参与做群众工作，顺利拆除危房40余处。
同时，像蔡松柏这样的“湾村明白人”还推动了当地经济发展与百姓致富。在长坪乡谭湖村，“湾村明白人”王仁子流转全乡近6000亩荒山种植油茶、红豆杉，创办“富必帮”酱油厂，解决全村90户445人就近就业；大义镇东方红村龙熙胜，发挥当地楠竹资源优势，创办农林专业合作社，带动260名村民创业致富......
“这里不能下水游泳，请尽快离开。”在遥田镇被塘村水库旁，盯守员、“湾村明白人”李主告正劝阻着来到这里准备游泳的人；在哲桥镇和平村，69岁的”湾村明白人”陈正欢自告奋勇坚守在村里防溺水一线......
如今，防溺水、文明创建、禁毒、反电诈、抗旱等工作中都随处可见“湾村明白人”的身影，“湾村明白人+”作为“湾村明白人”治理模式的升级版不断开启。今年4月27日，《人民日报》大篇幅报道“湾村明白人”；5月，“湾村明白人”典型经验在中央政法委第七次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上向全国推介。9月29日，全国人大常委会副委员长张春贤作出批示：“湾村明白人自治强基勇创新”，对“湾村明白人”工作表示肯定。
▲优质的政务服务。
民生为本让美好愿景变成幸福实景
8月29日，耒阳市8所学校同日揭牌，其中童星学校、冠湘学校、港湘实验中学、鹿峰学校属“民转公”，宗海学校、贺恕学校属小区配建学校，青麓学校、西湖学校属改（扩建）学校，共增加公办学位58482个，更好满足人民群众对优质教育的需求。
近年来，耒阳市每年新增财力七成以上用于保障和改善民生，推动解决“学位、床位、车位、厕位、摊位”等群众急难愁盼问题，让老百姓在全面升级的政务、教育、医疗等公共服务中感受城市的温暖。
社会事业跨越发展。近三年，新改扩建城区学校26所，完成标准化乡镇寄宿制学校8所，提质改造农村小规模学校23所，完成薄弱学校改造70所，义务教育超大班额全部清零，大班额率已从42.7%下降至0.97%，公众对教育满意度达90.6%；市、乡、村三级医疗卫生服务网络更健全，耒阳市人民医院与省人民医院建立紧密型医联体并成功创建为三级医院，巩固全国基层中医药工作先进单位成果，切实做到中医药服务基层全覆盖；去年以来，完成农村新建、改建户厕16000户，新建农村公厕30座，免费开放机关单位停车位5331余个，建成发明家广场和中医院两个大型立体停车场，全市城区共有各类停车泊位约3.2万个，城市停车难明显缓解；电力国地两网实现融合，湖南省城区电网建设示范县项目有序推进，城乡供电设施不断完善。
城镇登记失业率控制在4.5%以内、“零就业”家庭实现动态清零。8月20日，耒阳市“耒就业”服务平台正式上线，该平台集求职招聘、技能培训报名、劳动维权受理、惠民政策宣传等于一体。截至9月27日18时，服务平台累计进驻企业907家，岗位信息浏览量124724次，求职者网络投递简历7957份，用人单位发出网络面试邀请3393次，达成就业意向1520人。
民生保障更加有力。创新实施“一元民生保险”,为全市所有户籍人口购买了一份民生保险，城乡低保、孤儿基本生活费、百岁老人长寿津贴、残疾人“两项补贴”连年提标,企退人员养老金“十四连增”，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。
建立了县、乡、村三级河长制组织体系，设立河长518名，大大小小的河流有了自己的“河伯”，并全面启动整治工作，让“千年母亲河”焕发青春。如今，耒水碧水清流，倒映出的
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