提谷齐峰，无锡义务教育高位均衡
2014年07月06日07:10来源：新华日报
原标题：提谷齐峰，无锡义务教育高位均衡
今年5月1日，全国首部关于义务教育均衡发展的地方性法规《无锡市义务教育均衡发展条例》颁布实施。此前，无锡一直在探索义务教育均衡发展——2012年，所辖市（县）在全省率先全部通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级评估，当年该市被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进地区”；2013年11月，无锡再次全员通过教育部督导检查，成为全国首批所有市(县)区全部通过义务教育基本均衡发展“国检”的大中城市。
择校率降至10%
满意度跃上90分
6月招考季，择校热暗流涌动。在名校云集的无锡市崇安区，区教育局副局长樊奕宏坦率地告诉记者：“要说‘条子’，一张没有不可能，但比前两年明显少了。原因很简单，这几年区里所有学校发展得都不错，家门口就有好学校。”
近年来，无锡义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等软硬件上整体均衡推进。从2009年起，该市每年投入1000万元财政引导资金，对60所相对薄弱学校在办学场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面进行优质配置，全市义务教育现代化学校100%全覆盖。
在无锡追求教育高位均衡发展的过程中，弱势群体的受教育权利得到最大程度的尊重。南长区清和小学是一所以接纳外来务工人员随迁子女为主的民办学校，开办4年来办学条件、教师素质和教学质量一年上一个台阶。崇安区今年摘下两所“农民工子弟定点学校”的招牌，所有外来务工人员随迁子女全部就近安排公办学校就读。迄今为止，无锡市90%的外来务工人员子女进入各公办学校就读。
办学差距缩小，择校率随之降低。目前，无锡全市范围内择校率已降至10%以下。在无锡新区，中小学择校比例仅为1.2%和1.6%。在2012年底进行的一项调查中，社会公众对全市义务教育高位均衡发展的总体满意度达到94.07分。
两个15%交流
大轮岗强师资
无锡推进义务教育高位均衡，重点是提升薄弱学校，突破口在促进优质师资均衡配置。
今年2月，42岁的无锡市科学学科带头人过勤勇，作为骨干教师从百年名校连元街小学交流到区内广新小学担任校长。初到新岗位，过勤勇坦言曾感觉不适——广新小学6个年级总共只有12个班，89%的学生是来自全国22个省市的外来务工人员子女，教师年龄偏大，很难吸引本地生源。
无锡义务教育学校教师轮岗交流全面启动，让地处城郊结合部的广新小学迎来转折点。过勤勇告诉记者，2010年以来，包括他本人在内，共有4名骨干教师和24名专任教师从外校交流到广新，该校教师平均年龄下降了3岁，学科结构渐趋合理，管理更加规范。今年招生季，报名广新小学的本地生源一下增加到30多个，“学生、家长逐渐认可，我们办学校就更有信心了。”
“在无锡义务教育阶段学校，每年两个15%交流雷打不动。”无锡市教育部门负责人介绍，从2010年开始，该市每年按照不低于专任教师总数15%和不低于骨干教师总数15%的比例，进行教师轮岗交流；对到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面优先安排。2010年-2013年，全市共轮岗交流教师1.25万余人、校长460人，许多名校几乎100%的教师都有轮岗交流经历。
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上接1版有序推进教师大轮岗，让无锡城乡师资队伍配置趋于优质均衡。通过交流，江阴培育了千余名农村骨干教师；18个“名师工作室”引领北塘区教育科研整体推进；滨湖区一边面向全国引进特级教师，一边组织优秀教育管理者赴境外培训学习，名师荟萃局面正在显现。
向创新要发展以质量论均衡
6月20日，今年的无锡小升初毕业考试顺利结束。市民杨先生陷入了纠结：儿子通过了一所民办初中的选拔，而自家学区内也有所不错的公办初中可以直升，如何选择？最终，一条“2014年热门高中计划招生指标全分配”新政，促使他选择了学区公办初中。
今年开始，无锡热门高中除自主招生外的计划内招生指标全部分配到各初中，这是继2012年在省内率先缩减中考科目之后，无锡推出的又一项中考中招改革，继续推进教育高位均衡发展。
通过多年的体制、机制改革，无锡市各中小学正逐渐从生源竞争转向教学质量竞争，从升学竞争转向办学水平竞争。宜兴市连续3年推进学校文化建设，由“千校一面”变为“一校一品”；惠山区实施学生素质拓展“五个一工程”，孩子们个个都有“拿手好戏”；锡山区棒垒球、曲棍球、国际象棋等“国”字号基地英才辈出，特色教育创出了牌子。
无锡市教育局局长陆卫东说：“无锡探索义务教育均衡发展，不是削峰填谷式低水平缩小差距，而是通过提谷齐峰，追求高水平、高质量的均衡，让每一所学校都精彩、每一个孩子都出彩。”
本报记者江锡民马薇
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