来源时间为：2022-12-28
12月21日，重庆市委六届二次全会召开。全会《决议》在19项重点工作中提出要“着力促进‘一区两群’协调发展……打造‘一区两群’区县协同发展升级版”。可以预见，“一区两群”协同发展的能级将得到持续提升。
在袁家军书记此前任职的浙江省，也有与“一区两群”协同发展机制类似的山海协作工程。2002年，浙江正式实施“山海协作工程”，通过杭州、宁波、绍兴等地的发达县（市、区）与衢州、丽水等地的26个欠发达县（市、区）开展对口合作，带动欠发达地区加快发展，促进全省区域协调发展。依托山海协作，浙江推广了“飞地招商”新模式，鼓励经济发展存在落差的两个地区打破行政区划限制，通过经济开发、园区共建，实现互利共赢、协调发展。
在重庆，通过“一区两群”结对帮扶机制，主城都市区21个区以及两江新区、重庆高新区、万盛经开区，结对渝东北、渝东南17个“两群”区县，积极做好产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通。招商协同是近年来“一区两群”结对帮扶的重点工作之一。目前“一区两群”产业协同渐成趋势，相关区县的招商引资工作互助互济，形成一道靓丽的风景，其中渝中和巫溪两个地方的招商协同案例格外引人注目。
一、对口帮扶十五年的深厚情谊
渝中、巫溪两地，一个是主城中心的区，一个是渝东北的县，相距350公里，分别有着母城文化和巫咸文化厚重底蕴的两地，在十五年前结下了不解的缘分。2007年，渝中开始了对巫溪的对口帮扶工作。对口帮扶成效显著，巫溪县已于2020年成功“脱贫摘帽”，正式退出国家级贫困县序列。
2021年渝中区GDp1517.7亿元、增长6.1%，人均GDp（25.8万元/人）和地均GDp（75.6亿元/平方公里）均位列全市第一。2022年，渝中区围绕金融、商贸、文旅、科创服务、健康医疗、专业服务等六大重点产业，着力推进重庆现代服务业高质量发展示范区建设，2022年前三季度渝中区GDp增长2.5％，固投增长3.7％，社零总额保持全市第一。袁家军在12月12日对渝中调研时强调，解放碑、朝天门是重庆对外开放的重要窗口，有大都市的风范，要坚持高水平高起点谋划，抓住管理和服务这个重点，提升功能品质，完善服务配套，加强日常管理，打造亮眼的城市形态和产业生态。
与作为“重庆母城、都市中心”的渝中区相比，巫溪县的发展具有明显的梯度差。巫溪县2021年GDp120.8亿元、增长6.7%，人均GDp（3.11万元/人）排在全市倒数第二、仅好于城口县，渝中区地均GDp是巫溪地均GDp（0.03亿元/平方公里）的2520倍。2022年重庆各区县前三季度GDp中，巫溪县(88.5亿元)和城口县垫底，均不足100亿元。
尽管巫溪近年来在推进城市提升和乡村振兴、推进绿色产业发展和生态环境改善、推进改革开放创新、保障和改善民生等方面取得了不少进展，但产业规模小、层次低，工业经济基础薄弱，科技创新能力不足，市场主体抗风险能力弱，现代产业体系尚未形成等问题仍亟待破解。通过与渝中区的深度合作，借助渝中的资金、项目、企业、人才、营销渠道、科教文卫体实力来推动巫溪的高质量发展，是一项极其重要的工作。
自2007年以来，渝中统筹各方资金资源，累计援助资金5.2亿元，实施帮扶项目174个。巫溪的绿水青山和“绿色振兴”之路，时时有渝中的倾力帮扶。渝中帮助巫溪创建红池坝4A景区、建成23个乡村旅游点，培育“巫溪粮草猪”等特色品牌；支持巫溪中学等6所中小学改善办学条件，迁建县人民医院、修建原深度贫困乡镇卫生院和村级卫生室；支持建设12个集中居住点和红池坝镇、天元乡基础设施。
可以说，渝中与巫溪的心手相牵、深度帮扶，是全市结对帮扶工作的经典案例，揭示了对口帮扶工作只要决心大、落地实，是可以穿越时间的考验，形成常态化、全天候的紧密而深入的帮扶情谊的。
随着巫溪退出国家级贫困县序列，渝中和巫溪的对口帮扶转入对口协同发展新阶段。渝中、巫溪两地认真落实“一区两群”区县对口协同发展机制，开展在资源、市场、人力、资本、生态等多领域全方位对接互动，以产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通为重点，开启了渝中·巫溪对口协作新的征程。近年来，渝中31个学校（单位）与巫溪37个中小学签订合作协议，共享优质教育资源，互派教师、教学管理人员15名；互派医务人员25名，帮助培训医务人员30名；两地持续畅通就业渠道，提供就业岗位1.1万个、到岗210人。
渝中和巫溪用15年的时间，让对口帮扶工作开花结果，也让协同发展充满机遇。
二、协同招商渐入佳境
对口协同的过程中，发展水平一强一弱的两区县在招商推介、信息互通、资源共享等方面深化合作，共同向更宽领域、更深层次、更高水平的合作迈进，有利于推动双方合作结出更多更大、更加丰硕的成果。多年来，渝中、巫溪两地讲政治、顾大局，密切互动、真情互助，优势互补、合作共进，建立了多层次、全方位的对接合作机制；持续推动产业协同、消费扶贫、智力帮扶、劳务协作等工作走深走实，建立了兄弟情谊，实现了互利共赢。
在“一区两群”协调发展的格局下，渝中、巫溪双方以协同招商为重要抓手推动协同共进、互利共赢、区域共兴。渝中、巫溪两地深度而持久的协同招商合作，已经形成了政府引领风气、民间蔚然成风的良好态势，双方正立足两地主导产业、优势资源，深化“资源共用、利益共享”理念，充分发挥桥梁纽带作用，谋划两地协同招商工作，推进招商项目落地，助力两地协同发展。
组织协同招商大活动。2021年9月，2021年渝中区·巫溪县产业协同发展招商推介会在渝中召开，渝中、巫溪两地政企面对面，推动招商项目“多点开花”、重点产业“多线联合”，以项目促产业、以产业促发展，全面构筑协同发展良好局面。此次推介会，通过渝中区“牵线搭桥”，巫溪县林业局与重庆广聚林业签订《林下经济项目合作协议》、巫溪县发改委与渝中区楼宇经济促进会签订战略合作协议，共签约20余个，涉及文旅、商贸、农业等多个领域。
打造协同招商大平台。2021年2月，重庆首个“市区协同招商示范基地”正式落地渝中，该基地着眼于推动全市现代服务业科学布局和集聚发展，打造市区协同招商新范例。2021年9月，渝中区·巫溪县协同招商产业园揭牌，产业园位于巫溪县境内，按照“一园三组团”总体布局规划，面积达3.38平方公里；渝中、巫溪两地依托产业园，以环保建材、生物医药、现代轻纺、绿色食品等为重点招商方向，出台优惠政策，搭建招商平台，助推资源与产业整合。2022年10月渝中·巫溪招商工作站揭牌成立，这是渝中、巫溪两地协同发展的又一重要举措。
构建协同招商大机制。2022年10月，渝中·巫溪协同招商巫溪考察座谈会召开。会上，播放了巫溪县招商宣传片，全方位、多角度展现了巫溪县厚重的历史文化、富集的自然资源、嬗变的交通区位、良好的营商环境；十七门、吉吉云公司负责人分别介绍了公司相关情况及项目投资意向；参会单位进行了交流发言。十七门科技有限公司拟在巫溪县投资绿色食品饮料产业，首期规划投资5000万元建设山泉水厂。吉吉云供应链管理有限公司拟在巫溪县投资3亿元建设以藏香猪为龙头的生态循环农业产业园。
三、携手共赢未来可期
重庆除了通过“一区两群”帮扶机制来推动招商协同外，还用好渝鲁协作机制来拓展跨省招商协同。2021年，重庆通过鲁渝协同招商项目共计62个，总投资约442亿元。在2021年鲁渝协作产业推介会上，重庆市巫山县、开州区、铜梁区等鲁渝对口协作区县和重庆市“一区两群”对口区县就产业优势和发展重点进行了推广介绍，并和数十家参会企业举行洽谈对接座谈会。2022年1-9月，山东引导38家企业投资重庆2.9亿元，帮助3万多农村劳动力实现就业，渝鲁产业协同、招商协同继续常态化推进。
在渝中与巫溪间的招商协同领域，也积极借助渝鲁协作的力量进一步拓宽招商引资渠道。2022年10月，渝中区招商投资促进局携手山东省协作重庆干部管理组、重庆市山东商会，组织鲁渝企业考察团赴巫溪开展专场招商对接。重庆市水投集团、重庆市中药研究院等十余家鲁渝两地投资企业同行共寻商机，投资意向涉及中药材种植加工产业、澳门飞地制造产业园区合作、高端酒店等多个领域。
下一步，渝中和巫溪的招商协同可以在以下几方面持续发力：
一是探索“飞地经济”。浙江近年来在“山海协作工程”中积极布局“飞地经济”发展。渝中和巫溪要积极学习浙江先进经验，升级渝中区·巫溪县协同招商产业园、布局新的合作园区，将之打造为“正向飞地”，形成渝中“资本+技术+管理优势”与巫溪“土地+劳动力+自然资源优势”的结合；鼓励巫溪在渝中布局产业孵化基地、科创中心等“反向飞地”，形成巫溪“资源+政策优势”与渝中“技术+人才优势”的结合。共育渝中、巫溪协作“产业飞地”，结合两地的主导产业和发展规划布局先进和特色产业，为两地“一区县一产业”“一区县一平台”的发展做出贡献。
二是联合出海招商。渝中和巫溪学习浙江、广东、江苏等发达省市经验，政府与企业、行业协会携手组成渝中·巫溪联合招商考察团，以时不我待的精神赴欧盟、日韩、东盟等重点招商目的地开展招商引资工作，以外资和外企、外贸方面的进步来提升渝中和巫溪共同的发展能级。同时，对国内的京津冀、长三角、粤港澳的联合招商也可以及早谋划。
三是树立合作样板。积极梳理渝中和巫溪长期以来开展对口帮扶、招商协同的有益经验，将之打造为全市的招商合作的样板和示范，将好的合作经验和做法因地制宜地向我市其他区县和整个成渝地区进行推广。谋划招商合作大升级，建立完善定期会商和协调联络制度，携手加强产业研究、开展产业招商、推动园区合作，促进招商协同的制度化、规模化、品牌化、典范化建设。
四是强化双向协作。
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