来源时间为：2023-03-03
海南省作为我国战略区位极其重要的第一海洋大省，但是国土面积却很狭小，无论是人口规模，还是陆地面积、经济总量，均不足重庆直辖市的一半。因此，海南省其实就是一个直辖市的规模，甚至只是一个大地级市的规模。近年来海南省改变了发展思路，提出了全省“一盘棋”、全岛同城化的思路，积极构建全岛同城化发展新格局,坚持把全岛作为大城市、大景区统一规划、建设和管理。但是目前全岛同城化发展并没有达到设计的目标。因此，城镇规划君何方洪认为，海南省真正要实现全岛同城化发展，继续目前省的体制肯定是不行的，必须要转变思路。可以考虑将海南省改为海南直辖市或南海直辖市，撤销海口市、三亚市、儋州市和三沙市四个地级市改为市辖区，实行全海南岛直辖市直管所有县区，打造全国第一个海洋国土直辖市。
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一、海南省成立的历史沿革
孙中山是历史上倡议和推动海南建省的重要人物，他富有远见地指出：“今为边防起见，宜将琼州另立一省。”1931年孙中山的儿子孙科提出将海南岛改为特别区的议案。
1931年12月，国务会议决议划广东琼崖全属为特别行政区，直隶国民政府。1945年10月，国民政府中央设计局拟就“海南建省”方案（分为甲、乙两案），民国三十八年即1949年4月，“千呼万唤”20多年的海南特别行政区终于成立，并同时成立海南建省筹备委员会。海南特区下辖1市、16县。分别为海口市、琼山、澄迈、定安、文昌、琼东、乐会、临高、儋县、万宁、陵水、感恩、昌江、乐东、保亭、白沙县。
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1984年5月31日，六届全国人大二次会议审议并通过国务院关于撤销广东省海南行政公署、成立海南行政区人民政府的建议。10月，《中央扩大海南对外经济贸易主权八项规定》出台。海南行政区的建立，进一步扩大了海南的自主权限。
1986年5月，一篇《关于海南岛行政体制的意见》的文章提出“从长远考虑，海南岛迟早要从广东省分出来独立建省”。1986年10月，刚卸任深圳市委书记兼市长的梁湘，奉命去海南调研，提出加快开发海南的意见。梁湘在报告中建议，将海南从广东分出去，单独建省，并使海南成为一个自由港，但并没有提出经济特区这个概念。
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1987年8月，出席六届全国人大常委会第22次会议的委员一致认为，建立海南省对于加速海南的开发建设，改善海南人民的物质、文化生活，加强民族团结，巩固国防，促进祖国统一，都具有重大意义；因而一致同意设立海南省，表示可以提请全国人民代表大会审议决定，并同意授权国务院成立海南建省筹备组。1987年9月26日，《中共中央、国务院关于建立海南省及其筹建工作的通知》印发，通知明确国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区，同时成立海南建省筹备组。
1988年4月13日七届全国人大一次会议正式表决通过海南建省，决定撤销广东省海南行政区，取而代之的是海南省和海南经济特区的设立，海南成为我国第31个省，同时也成为全国第一个经济特区省。1988年4月26日，海南省人民政府正式挂牌，海南省正式成立。
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二、海南省与重庆直辖市的人口面积规模对比
全国35个省级行政区中（包括新疆生产建设兵团），辖区面积比重庆直辖市小的省级行政区共有9个，分别是宁夏回族自治区、新疆生产建设兵团、台湾省、海南省、北京市、天津市、上海市、香港特别行政区、澳门特别行政区；常住总人口比重庆直辖市少的省级行政区有个，分别是14个，分别是吉林省、黑龙江省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、甘肃省、上海市、北京市、天津市、海南省、青海省、香港特区、澳门特区、新疆生产建设兵团、西藏自治区。
重庆直辖市的市域面积为8.24万平方公里，重庆的常住人口为3212.43万人。海南省的陆地面积是3.54万平方公里，人口是1020.5万人。与重庆直辖市相比，无论是面积还是人口，重庆直辖市都要比海南省要多太多。重庆市的面积是海南省的2.3倍，重庆市人口是海南省的约3倍。
这里需要强调一点，重庆直辖市并不是城市，重庆直辖市是省级行政区，重庆直辖市拥有几十座城市，而重庆市中心城区部分才是城市重庆。因为“城市”和“建制市”原本是两个完全不同的概念，根本就不会混淆的两个词语，因为“城市”是城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，是城市学、地理学和规划学的概念，“城市”是点状的形态；而“建制市”属于行政区划概念，属于面状的形态。
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三、借鉴重庆直辖市模式将海南省改为直辖市的必要性
（一）海南省原本就是省级行政区，与直辖市同级别，改为海南直辖市难度较小
海南省目前是我国的34个省级行政区之一，但原本是副省级行政区——海南行政区，在1988年成为正省级的行政区。所以海南省作为省级行政区，如果改为直辖市，只是平级的转换，不会增加财政供养人员。而且海南省目前除了海口市、三亚市、儋州市和三沙市四个地级市以外，其余的县市均为省直辖县市，这与直辖市的管理层级基本相同。而且海南省的四个直辖市都是由县或县级行政区升格而来，比如三亚市最早就是由崖县升格而成的直辖市，重新恢复成市辖区也是可行的。因此，海南省改为直辖市具有现实可操作性。
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（二）海南省改设为第一个海洋国土直辖市将为国家发展注入强大动力
长期以来，海南省委、省政府都在计划把海南省建设成为国际旅游岛、为13亿中国人和更多外国游客打造一个世界级热带滨海旅游度假天堂的发展战略。而目前中央明确赋予海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的新使命新任务。按照《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年海南实现全岛封关运作。海南全岛封关，就是指要把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。
因此，如果能够将海南省改设为第一个海洋国土直辖市，海南将成为我国守护南海海洋国土的后勤基地，成为我国走向太平洋、印度洋的前进基地。而且未来随着海南自贸港发展得越来越成熟，海南的经济、社会发展，也会越来越得到提升，乃至加速发展。也将给整个国家的发展，注入强大的动力。
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（三）海南省有必要按照一个直辖市模式进行打造
海南省目前正在全省“一盘棋”、全岛同城化的思路，积极构建全岛同城化发展新格局,坚持把全岛作为大城市、大景区统一规划、建设和管理，逐步形成主体功能明显、优势互补，具有热带海岛特色和绿色、开放、高效、安全、高质量发展的空间开发保护格局。
但是海南行政区划调整在最近几年的声音，无论是官方还是民间，都已经销声匿迹了，取而代之的是全岛同城化的概念。但至今为止，全岛同城化的实质和核心的架构始终没有明朗。因此，有必要将全海南省改为直辖市，这样才能真正推动全岛同城化。
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