来源时间为：2023-05-10
2022年，国家税务总局梨树县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于税收工作的重要论述，在国家税务总局四平市税务局和梨树县委、县政府的领导下，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，积极推动税收现代化建设，不断提升运用法治思维解决现实问题的能力，法治建设各项工作取得了积极进展。相关情况报告如下：
一、加强法治思想学习，提高依法行政意识
党的十八大以来，党对法治政府建设的领导不断加强，我局坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作。一是高度认识学习习近平法治思想的重大意义，持续强化“关键少数”的法治观念，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容。二是做好习近平法治思想的宣传和培训，充分利用“学习兴税”平台等媒介将有关内容纳入各类培训的课程计划中。三是深刻领悟习近平法治思想的实践要求，紧扣税收中心工作，将学习习近平法治思想的成效转化为谋划工作的思路和举措。
二、强化职能体系建设，履行税收工作职能
我局以法制机构建设为抓手，健全机构职能体系，明晰工作职责。加大对法律专业人才的招录、引进和培养力度，配齐配强法制机构人员，逐步提高法律专业人员在干部队伍中的比重，鼓励广大在职税务干部考取法律职业资格。严格落实税收执法人员持证上岗制，未取得执法资格的人员不予发放税务检查证，不从事执法活动。同时不断加强公职律师与法制干部的专业化、实战化、团队化培养和建设。严格落实党中央和国务院相继出台的各项税费优惠政策，踏实履行各项税收职能。一是科学开展收入分析，稳妥做好收入分析、税收研判等工作，保障组织收入精准施策。跟踪管控重点税源，持续实施重点企业和重点行业包保制度。二是着力强化风险防控，成立专门的风险评估团队，配强配齐骨干力量，实现税源管理、风险管理之间的紧密衔接。三是强化税费皆重理念，持续强化与县内各部门的沟通协调，进一步加强社保费和非税收入规范征收，为地方经济发展、改善社会民生提供坚实保障。
三、完善法治制度建设，规范税收执法流程
一是做好税收规范性文件的制定和管理。定期组织开展了专项清理工作，落实对拟制发的税收规范性文件提前开展合法性审查、合规性评估和公平竞争审查要求。进一步加强日常发文审核，科学规范文件定密，按程序做好文件的登记、扫描、传阅、保管，全年没有出现机要文件遗失、泄密事件。二是形成公益诉讼诉前管理机制。严格执行“办理+回复”的工作规程，构建“税务+检察”的联动模式，与梨树县检察院建立起沟通联系机制，畅通涉税公益诉讼沟通协调渠道。三是健全“分析+评估”的管理模式，采取措施有效堵塞征管漏洞，避免同类型涉税检察建议反复发生。四是认真抓好裁量基准的落实。在学习研究全省税务行政处罚裁量基准主要内容的基础上，不折不扣地落实现有内容，使制度建设力量更好地体现在执法工作中，与税收征管实际结合得更紧密。全县税务行政处罚执法口径实现“一把尺子量到底”。
四、健全行政执法体系，规范公明执法
深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步做好行政执法“三项制度”推行工作，促进严格规范公明执法。一是发挥全面依法行政领导小组、内控机制建设领导小组和税收执法责任制领导小组“三小组”作用，常态化召开会议，强化组织领导，形成党委统一领导，一把手履行主体责任，分管领导“一岗双责”，各部门统筹协调、整体推进和督促落实依法治税各项重点工作。二是加强行政执法公示管理，建立责任到部门、到具体工作人员的岗位人员清单，每日阅办，限期办结，动态清零。按照总局《行政执法“三项制度”100问》，将执法信息公示至执法信息公示平台、官方网站、办税服务场所、政务新媒体以及报刊、广播、电视等。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉主动接受社会和群众的监督，没有发生“应公开未公开”事项，全力保证“应公开不涉密”。
五、发挥监督管理作用，全面推进政务公开
一是加强执法公示平台的动态管理。依托门户网站审核发布执法人员清单、定期定额户税款核定初步结果、准予行政许可结果等信息，并及时进行动态更新。二是对外公示权力和责任清单。为深化“放管服”改革，改善税收营商环境，制定了一单一表一图，即税务机关权力和责任清单、权责事项信息表和税务行政职权运行流程图，通过互联网门户网站对外公示，进一步明确了权力类型，规范了权责事项，积极构建为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型税务机关。
六、加强党的全面领导，健全领导体制机制
我局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关这一原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。一是开展会前学法活动。在理论学习中心组和党员干部的学习计划中将习近平法治思想作为必修内容，党委书记带头学法讲法用法，全面履行税务机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。二是充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实的重要作用。开好专题会议，用全面依法行政领导小组会议的形式研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。三是在干部选拔任用过程中，注重考察干部的法治素养和依法行政能力，同等条件下优先考虑法治素养好和依法行政能力强的干部，将能否做到依法行政作为选人用人的重要依据。
2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，依法依规征收税费，持续优化税务执法方式，不断改善税收营商环境，在更高层次和更高水平上，为推进税收治理能力现代化做出贡献。
国家税务总局梨树县税务局
2023年5月9日
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