来源时间为：2020-07-26
各位代表：
我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
十届政府工作回顾
本届政府任期的四年，是极不平凡、极富挑战、极其艰难的四年，也是全州上下励精图治谋发展、渡险克难保稳定、科学统筹重民生的四年。四年来，我们以干事创业的雄心、成就伟业的豪情和造福人民的情怀，沉着应对拉萨事件、汶川地震、玉树地震、国际金融危机、国内通货膨胀等一系列重大事件和灾害的影响，全力抓好“发展、稳定、民生”三件大事，实现了全州政治、经济、社会、文化和生态建设全面进步，开创了自治州经济社会发展的最好时期。地区生产总值提前两年、地方财政一般预算收入提前三年、城镇居民人均可支配收入提前四年完成“十一五”规划目标。圆满完成了十届人大一次会议确定的各项任务，兑现了本届政府向全州人民作出的郑重承诺。
这四年，经济发展提速增效
经济总量实现“两位增长”。地区生产总值突破百亿元大关，2011年预计达到148.95亿元，比上年增长13.5%，是2007年的1.9倍，年均增长13.3%；地区生产总值提前两年实现“十一五”规划人均万元目标，2011年预计达到13510元，是2007年的1.6倍，年均增长12.9%。
地方财力跨越“两个台阶”。全州地方财政一般预算收入连续越过10亿、15亿两个台阶，2011年预计达到19亿元，同口径比上年增长24%，是2007年的2.88倍，占地区生产总值的比重较2007年提高4.4个百分点。
民生指标实现“两个突破”。全州城镇居民人均可支配收入突破1.5万元大关，2011年预计达到16665元，比上年增长12%，是2007年的1.6倍；农牧民人均纯收入突破3千元，预计达到3567元，比上年增长30%，是2007年的2.1倍。城乡居民收入比从6.02﹕1缩小到4.67﹕1。
经济结构实现“两个优化”。三次产业结构由2007年的26.0﹕36.2﹕37.8调整为23.6﹕37.8﹕38.6，第二、三产业比重得到提高；所有制经济结构调整步伐加快，民营经济逐渐成为经济增长的重要推动力量，2011年预计实现增加值60.95亿元，比上年增长16.5%，占地区生产总值的比重达到40.9%，比2007年提高2.1个百分点。
金融存贷实现“两个翻番”。2011年，预计金融机构各项存款余额320亿元，比上年增长31.3%，是2007年的3.01倍，连续两年增速居全省第一；预计各项贷款余额132亿元，比上年增长18.3%，是2007年的2.61倍，连续四年增速居全省前十。
发展后劲实现“四个增强”。2011年预计全社会固定资产投资270亿元，比上年增长27.9%，是2007年的2.7倍，争取到中央和省政府性资金46亿元，是2007年的6.4倍，235个项目纳入四川藏区项目规划，占国家支持四川藏区“十二五”项目规划资金的70%左右；审查报批供应各类建设用地2607公顷，土地开发整理新增耕地676公顷；培育规模以上工业企业34户，引进大西洋硅业、中广核、会展等知名企业；全面加强人才队伍建设，公开考聘专业技术人员9830人，培训初、中、高级工10120名，从资金、土地、企业、人才四个方面增强了跨越发展的后劲。
这四年，基础设施明显改善
奋力推进交通、水利、电网等基础设施建设，努力突破“瓶颈”制约。建成康定机场并投入运营，结束了我州无民用航空的历史。（理塘）海（子山）—（巴塘）竹（巴笼）路、康（定）—（康定）东（俄洛）路、国道317与318线连接线一二期工程、康定机场环线建设全面完成；“四路一隧”、国道317与318线连接线三期改造工程等重点项目加快建设，亚丁机场、雅（安）—康（定）高速二郎山隧道提前开工；雅（安）—康（定）铁路、甘孜机场等项目前期工作加快推进。四年新（改）建国省干道360公里、农村公路16149公里，新增60个乡通油路、1824个村通公路，交通建设累计完成投资68.8亿元，为实现交通跨越发展奠定了坚实基础。狠抓大中型水利工程建设，乡城玛依河水利工程主体完工，得荣白松茨巫水利工程完成工程量的70%，石渠洛须、甘孜打火沟水利工程加快推进，康定力曲河、泸定顺河堰水利项目完成前期工作，是全省同期开工中型水利项目最多的市（州）；大力实施节水灌溉工程和“水渠恢复计划”，新增水利灌溉工程430处，新增和改善灌溉面积14.61万亩。“一核、一群、两中心”的城镇发展战略加快实施，“小、特、精”的高原特色城镇建设路子基本形成，康定新城初具规模，泸定、丹巴等新区建设全面启动，城镇化率达到23%，较2007年提高4.6个百分点；市政建设累计投资超过30亿元，城镇设施水平和服务功能明显提高，城乡人居环境明显改善。累计建成输变电线路20332公里，建成500千伏输变电工程2个、500千伏开关站1个、220千伏及110千伏输变电工程8个，九龙电网、康泸电网与省网互联，水电外送能力超过500万千瓦，规划建设骨干电网和地方电网，为实现电力“送得出、用得上、点得亮”和“全州一张网”奠定了坚实基础。努力打造藏区信息化强州，投资39.1亿元改善通信基础设施，移动信号无缝覆盖所有乡村，固定电话和电信宽带覆盖90%的乡（镇），广播、电视综合人口覆盖率分别达到88.73%和88.12%。
这四年，特色产业培育壮大
始终坚持农业基础地位，促进农业增效、农民增收。坚持科技兴农，重视粮食生产，科技对农业的贡献率达到45%，综合机械化水平达到30.1%，粮食生产增幅连续四年居全省第一；积极调整农业产业结构，大力发展生态特色农业，加快建设现代农业产业基地，推进农业标准化生产，农业产业化发展开始起步，康定红葡萄酒荣获全省唯一“克隆宾杯”国际金奖。积极发展现代林业，核桃、花椒、俄色茶等特色林产业加快发展。启动了草原生态保护补助奖励机制，加强了牲畜改良和疫病防控，我州独立选育的牧草新品种康巴垂穗披碱草推广示范取得明显成效。2011年预计粮食产量达22.1万吨，油菜产量达0.94万吨，蔬菜产量达12.75万吨，牲畜出栏率、商品率分别达25%、17%，肉类产量达9.4万吨，奶产量达11.86万吨。
始终坚持工业强州战略，水电、矿产等支柱产业快速发展，全州工业化率达到24.5%。建成电站装机容量达400万千瓦，在建电站装机容量达800万千瓦，开展前期工作电站装机容量达1800万千瓦以上，实现了我州首座近百万装机的泸定电站预期发电目标，2011年预计全州发电量达108亿千瓦时，实现销售收入23.36亿元，分别较2007年增长1.39倍、1.01倍；太阳能光伏电站选址、风电项目测风和水电移民工作平稳推进。康定呷基卡锂辉石矿、白玉呷村银多金属矿、巴塘夏塞银矿等一批重大矿山企业陆续建成投产，里伍铜业向中国证监会四川局申报上市材料，大西洋硅业公司10万吨工业硅项目开工建设，泸定锂冶炼厂完成选址，2011年预计原矿生产能力达350万吨，矿山企业实现销售收入13.52亿元，分别较2007年增长26.35%、4.56%。完成778个藏药制剂品种再注册和7家藏医院生产许可证换发工作，建成中藏药材种植基地8.5万亩、野生抚育基地3.5万亩，全州第一家藏药厂金珠藏药公司挂牌成立，金珠制药泸定园区开工建设。
始终坚持文化旅游为重点，大力发展第三产业。着力打造以稻城亚丁为核心的金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区、海螺沟国家级旅游度假区、康定情歌城，开工建设康定“溜溜城”、格萨尔旅游文化园，累计实施重大旅游建设项目44个，总投资51.5亿元，2011年预计实现旅游总收入30亿元、文化产业增加值2.8亿元。金融组织体系逐步健全，金融服务经济社会发展的能力不断增强，2011年预计投放“三农”贷款113.5亿元，比上年增长14.82%，是2007年的1.3倍，投放民生类贷款8.5亿元，比上年增长35.69%，是2007年的4.7倍。全州城乡商贸、现代物流和文化娱乐业加快发展，2011年预计社会消费品零售总额达42.5亿元，比上年增长13.6%，是2007年的1.7倍。
始终坚持环境保护为先，全面加强生态建设。生态重点工程建设进展顺利，“三同时”制度执行率和建设项目环评率达到100%，森林覆盖率达31.08%，空气和水质量全省最好。规范了水电、矿产、旅游等特色资源开发秩序，完成了节能减排、退耕还林、退牧还草、天然林保护、土地沙化治理、水土流失治理、植被恢复、基本农田保护等计划任务。
这四年，社会事业全面进步
突出教育优先发展，完成了“两基”攻坚和第一轮民族地区教育发展十年行动计划，寄宿制规模优质办学取得重大突破，“9+3”免费中职教育顺利实施，开办了甘孜州职业技术学校和特殊教育学校，康定师专升本更名为四川民族学院。四年州本级投入教育经费4.14亿元。全州主要劳动力人均受教育年限从4.2年提高到6年。加快推进医药卫生体制改革，认真实施国家基本药物制度，启动民族地区卫生发展十年行动计划，开展基层卫技人员柔性流动服务工作。实施州、县、乡、村四级医疗卫生服务体系建设项目1359个，投入资金8.9亿元。加强疾病防控，免费药物治疗包虫病病人1.2万人、手术治疗450余例，免费手术治疗白内障患者4528人，计划免疫基础疫苗接种率达到95%。人口计生公共服务水平不断提升，12个县先后通过省州优质服务县评估，累计发放计生奖励补助金1.04亿元。增强食品药品安全监管能力，实现了妇女儿童发展纲要主要目标。投入科技经费2088万元，实施州级以上科技项目207项，申请专利73件，推动了全州经济社会加快发展。文物保护和文物升级申报工作取得显著成效，建成州民族博物馆、州广播电视文艺演播大厅、康定游泳全民健身活动中心等重大文体设施，升级改造了康定民族体育场、康定剧场，实施广播电视“三大工程”、乡（镇）综合文化站等一系列文化惠民工程。完成州档案馆综合楼和泸定档案馆库房建设，抢救藏文古籍26376函、重点档案10252卷。完成第二轮修志。成功举办了建州60周年等庆祝活动。“圣洁甘孜•幸福高原”精彩亮相十二届西博会，展示了首个主题市（州）的独特魅力。
这四年，民生改善成效显著
坚定不移地关注、重视、保障和改善民生，群众受惠最多、民生改善最大。全面实施“十大民生工程”和“富民安康工程”。全力推进牧民定居行动计划，建成牧民定居点525个、定居房50064套、村民活动中心300个，帐篷新生活行动全面完成。加强新农村建设，启动建设新农村示范片65个，有序推进新村规划设计和试点建设，新建民居3624户、改扩建和风貌功能改造10219户。保障性住房建设和农村危房改造加快推进，完成保障性安居工程12217套、安心工程15278套、农村危房改造20659户。率先在全省实行失业保险、养老保险和城镇居民基本医疗保险州级统筹，城镇医疗保险实现全覆盖，新型农村养老保险试点全面推进，城镇居民养老保险试点启动实施。“五险”参保34.96万人（次），新农保参保34.16万人，新农合参合83.96万人。城镇职工、城镇居民和新农合医疗保险人均统筹基金支出分别较2007年增长88.29%、117.74%、274.29%。全州农村五类重点对象全部纳入保障范围，27.44万人纳入城乡低保，中心敬老院覆盖18个县，五保集中供养床位率达51.3%。福利、慈善、残联、红十字会等救助体系更加完善。大力实施扶贫、两资、以工代赈工程，累计投入14.85亿元，实现14.8万人越温脱贫；实施农村安全饮水工程，解决了57.49万农村人口安全饮水问题；深入开展“挂包帮”活动，落实帮扶资金4亿多元，定点帮扶1646个村。创造性开展“富民安康市场流通体
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