来源时间为：2022-04-18
加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。2018年10月，浙江省杭州市拱墅区教育系统全域试行党组织领导的校长负责制，保证了党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实，杭州市拱宸桥小学作为试点学校努力创建高质量协调运行的“拱小样式”。
建好机制是党组织领导的校长负责制顺利运行的关键
坚持党的全面领导、坚持党政分工合作、坚持高质量协调运行，是杭州市拱宸桥小学党组织领导的校长负责制实施的关键。
第一，正确认识“领导与负责”的关系。党组织领导的校长负责制的关键词是“领导”与“负责”。一方面，我们确保党对学校工作的全面领导。党对学校工作的全面领导，就是履行好“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责。另一方面，我们保障校长负责制的依法实行。校长是学校的法定代表人，法律赋予了校长依法治校的权力。
拱小在定位上明确了“领导”与“负责”的关系。党组织的领导是学校的“灵魂风向标”，校长的负责制是学校的“首席CEO”。前者负责“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”，后者负责“依法履职、落地完善、反馈建议、双向报告”。两者协调运行，既职责明确、各司其职，又相互协调、目标一致。
第二，努力架构高质量协调运行的组织。组织架构是党组织领导的校长负责制开展的前提基础，拱小形成了“三高会议”的顶层组织架构。
学校的最高决策机构为“拱小党总支会议”，主要对学校发展与稳定、人事调整与建议、重大项目安排与大额支出等“三重一大”事项进行决策。明确了“提出议项，分析研判；确定议题，提前酝酿；召开会议，充分讨论；发表意见，集体决定；交办执行，监督保障”的五步议事决策工作法，从流程上保证了决策的科学性和正确性。
学校的最高权力机构为“拱小教代会”，主要职能是听取、审议学校年度工作计划、工作报告、年度财务预决算报告、学校发展规划、绩效工资发放方案等，并对学校工作提出意见和建议。
学校的最高执行机构为“拱小校务会议”，主要职能是确保校长依法履职，落实并执行党总支会议的各项决策意见和教代会审议通过的文件。
决策机构充分体现了党的全面领导，权力机构充分体现了教职工的主人翁意识和主体地位，执行机构充分体现了校长的依法履职，立体地呈现了学校现代化治理中的不同角色的相互合作、协调运行。
《班主任津贴调整后的调整》是其中一个案例。2020年12月，拱墅区正式推行“班主任职级制”，随着一片欢欣鼓舞的高潮过后，我们也听到了不同的声音：比如副班主任，协助班主任进行班级日常管理，拿到的津贴是“断崖式”的，工作积极性有所影响。再如学校中层干部，与班主任津贴形成较大差距，这些班主任队伍中曾经的佼佼者略有微词。党总支敏锐地捕捉到了这个信息，经过研判，认为应该从机制上来解决这个问题。校长室根据党总支的建议进行专题调研，并就《杭州市拱宸桥小学“奖励性绩效工资”实施条例》中部分条款的修改向党总支进行报告。经学校党总支研究决定，同意校长室启动修改工作，做好条例修改、教师座谈、提交教代会审议等工作，确保本次修改工作达到预期效果。随后，校长室召集部分教职工召开座谈会，听取修改意见和建议。会后，校长室将收集到的11条修改意见进行吸纳，修改后的方案报送党总支会议审定。最后，提交学校第十一届一次教工代表大会审议并通过。党总支把方向、作决策；校长室调研、反馈、建议；教代会履行法定权力，三方协调，齐心合力。
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