船营区是老城区，是我市的发祥地和古城旧址，这里承载了全市人民的“根”与“魂”。2017年，我市启动大学区管理改革工作，五年来，船营区教育局根据《吉林市深化大学区管理改革实施方案（2017-2020）》精神，务实重行，积极实践，从“捆绑式帮扶发展”到“协作体式抱团发展”，再到“大学区式互促发展”，逐步形成了以大学区管理改革为切入点，推进义务教育优质均衡发展的新格局，提高了教育教学质量和管理水平，推动义务教育的健康和特色发展。2017年6月，教育部在长春召开的全国义务教育均衡发展攻坚会上，船营区有3所学校被会议观摩组现场观摩，区政府介绍了推进义务教育均衡发展的经验。2019年10月，船营区开展了“大学区管理主题交流日暨文化建设县区行”活动。2021年11月，“吉林市大学区助力‘双减’工作现场观摩会”在船营区双语实验小学成功举办。
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铸牢“根”基，显特色之“魂”
船营区高度重视大学区管理改革工作的顶层设计和内控管理，确定以“均衡、共享、互补、共进”为主题，按照“高标准谋划、精教育管理、强特色发展”的总体工作思路，以全面提高教育教学质量为核心，建立两级管理机制（教育局包学区、学区长学校包成员校），铺设两条主线（管理方面，以教育局和片区为主线；业务引领方面，以进修学校和学区长学校为主线）合力导航，充分利用和发挥优质学校和特色学校引领和辐射作用，实现校际间共享教育资源、教师人力资源、学校管理资源，实施精准化管理，从战略和制度上推动大学区工作科学有序进行。
1.统筹城乡，十大学区。按照“强弱捆绑、资源共享、互动交流、共同发展”的全纳原则和“城区+农村”“优质+薄弱”的大学区组合形式，组建了包括城区中小学校、区属乡镇学校、三所市直学校、亚桥民办教育集团学校在内的10个“优质资源共享区”，实现区域内义务教育学校全覆盖，我们还建立了大学区工作评价体系，把大学区管理工作纳入年度督导，以常态管理和量化评价相结合的方式，加大评价督检力度，促进大学区管理工作更加科学规范。
2.协同发展，八个统一。制定了各项大学区工作管理制度，要求大学区内做到“八个统一”：统一制定学区发展规划、统一“大学区”管理制度、统一“大学区”考核制度、统一进行“大学区”管理总结交流、统一组织教学科研活动、统一开展教师专业培训、统一大学区内课程计划、统一教学进度及质量监测与评价。坚持“计划同盘、管理同谋、人才同用、活动共行、信息共通、资源共享”推动大学区管理改革，确保最大程度共享优质教育资源，让孩子享受到家门口的优质教育。五年来，多校协同、抱团发展，实现学区内优质资源辐射推广与合成再造，形成了稳定的合作机制。
3.帮扶农村，四有策略。船营区把农村中小学发展变化作为评价各个大学区管理的硬性指标，要求各大学区对农村成员校进行全方位帮扶，支持农村学校做到“四有”：有规划、有项目、有载体、有起色，进一步提高了薄弱学校和农村学校教育质量和办学水平，管理水平及教学质量的均衡程度显著提升。如五中、四小、一实验、二十五小学大学区开展了骨干教师送课下乡活动，七中大学区、区实验大学区、三十中、十一小大学区开展了教坛名师送培下乡活动，都收到了良好的帮扶效果，农村学校教育教学管理质量有了质的飞跃。我区共有9所乡镇学校，现已有4所学校被评为“吉林市农村普通中小学教学管理先进校”，2所村小被评为省温馨乡村校园，6名教学管理者被评为“农村普通中小学教学管理先进个人”。
以时间为轴，以发展为线，以创新为标。合理规划，制定了大学区管理改革的时间表和路线图，科学谋划，逐步推进，层层深入地开展大学区管理改革工作。2017年为“大学区管理改革工作启动年”制定方案，完善制度，启动工作——2018年为船营区“大学区管理改革工作建设年”积极探索，大胆实践——2019年为船营区“大学区管理改革工作深化年”课题引领，深挖内涵——2020年为船营区“大学区管理改革工作创新年”共克疫情，进行网络管理“云中对话+线下交流”——2021年为船营区“大学区首轮管理改革工作成果年”总结首轮成果，进行成果申报评选，筹备召开船营区首轮大学区管理改革工作表彰会，启动第二轮大学区管理改革工作。
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强化“根”系，精素质之“魂”
义务教育均衡发展的核心和关键是师资和管理问题，这也是通过大学区改革迫切需要解决的问题。一是通过事业单位公开招聘、“三支一扶”、免费师范生、引进名优教师等方式解决教师短缺问题，补充新教师364人，其中农村教师133人。优化了教师年龄和专业结构。二是全面启动了教师交流活动，形成长效机制。船营区完善了《船营区义务教育学校教师交流工作实施方案》，加大大学区内教师交流力度。要求在同一学校工作满3年、距法定退休年龄3年以上，要进行大学区区域内的统筹交流。交流的人员为学校的副校级领导、中层干部和教师。各校交流教师中至少有一名教师到交流学校担任班主任工作，并实行乡镇小学科专任教师在村小“走教”制度，同时鼓励优质学校教师主动申请到偏远学校或乡镇学校进行交流，教师交流期限为3年。并把在薄弱学校和农村学校教学经历作为评聘职称、干部使用的重要依据，同等条件下优先晋级任用。近5年，先后有36名校级领导，104名教师进行交流任职、任课，极大地提升了薄弱校和农村学校教育管理及教学水平。
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夯实“根”本，启创新之“魂”
内容丰富，形式多样的大学区活动，是推进大学区发展的重要手段。我区十分注重发挥大学区各自的潜能，在工作实践中积极探索新模式、新路径，推动大学区工作向更高层次发展。
路径一：区域课题引领，研训一体促发展。
2019年初，结合省立项区域性大学区课题《基于核心素养下品质学校建设的研究》的深入探索，各大学区都结合确立了本学区的子课题。以大学区研修为立足点，以各级各类工作室和基地校建设为突破口，建立了大学区“名校长工作室”8个、省“名师工作室”1个、区“名师工作室”10个、“学科研修室”19个、学科研修基地学校19所，为“研训一体”的工作模式注入新的生机活力。至2022年，在课题研究的过程中，各大学区创新开展活动，在“共思、共行、共进”中努力探索“大学区”发展的新思路，实现了教育教学管理新突破，使成员校在均衡教育理念的引导下，实现共享、同荣、齐发展，携手同行，互助共进。
路径二：搭建展示平台，交流互动激发活力。
船营区发挥大学区管理平台的巨大作用，连续五年都组织开展“大学区管理交流日活动”，把实施大学区管理改革与努力办好每一所学校结合起来，注重优质学校特色文化在“大学区”的培植和发展，大力塑造“大学区”的教育品牌，分别形成了学区化的办学理念、管理风格和文化特色。努力在丰富创新的学区活动中，寻求学校特色发展的生长点，助力各成员校品质建设整体升位。2021年为扎实落实国家、省、市“双减”工作政策，深化基础教育综合改革，进一步推进船营区城乡义务教育一体化改革发展，提升区域学校整体办学水平，推进义务教育优质均衡发展，自11月1日，船营区第十一小学校大学区成功召开“吉林市大学区助力‘双减’工作现场观摩会”后，船营区各个大学区从12月6日至10日，陆续开展了船营区“大学区助力‘双减’工作主题交流日”活动，共开展活动十余场，参加人员达千余人次。各大学区科学制定活动方案，确定活动形式，增加活动实效，多角度、多层次、多元化展示“双减”工作落实情况，突出学区品牌，有主题、有载体、有材料，各具特色，实现了各校优势互补、深耕细作，激活潜质、共同提高的目标，让“双减”工作扎实落地。
船营区大学区交流活动充分体现了五个特点：1.科学谋划，周密安排：各大学区定期召开联席会议，制定工作计划和活动日程表；2.特色鲜明，载体丰富：主题交流日活动，都有自己学区的主题，有载体，多角度，多层次展现学区特色，务实重行；3.关注乡村，定向帮扶：各大学区积极开展帮扶下乡活动，如送教、送培、送温暖下乡等，针对乡村学生的线上“专递课堂”更是成为连接城乡教育的智慧纽带；4.资源共享，深度融合：大学区内进行资源共享，如试题共享，备课共享，经验共享等；5.总结反思，螺旋上升：对本年度大学区工作总结经验，反思改进不足，并针对学区内各校发展情况制定下一年大学区工作要点和策略。
路径三：化危机为契机，探索线上管理新模式。
路径四：加强督检评估，进行阶段成果总结推广。
为提高大学区管理改革质量，船营区加强督检评估管理，不断完善大学区管理评价机制，把大学区管理工作纳入对学校的目标管理考核，每年以定期督检和随机调研相结合的方式进行检查指导，通过经验交流、TED演讲、主题论坛等多种方式经验成果，达到共同提升、共同发展、共同进步的目标。
五年来，在各大学区长的引领下，取得了丰硕的成果：学区长学校获得国家级荣誉25项，省级荣誉142项，各成员校获得国家级荣誉19项，省级荣誉96项。同时，通过短期培训、骨干教师培训、远程培训、薄弱学科培训等多种方式，一大批名校长、名教师脱颖而出，省学科带头人13人，市级学科带头人86人；省教学精英3人，教学新秀26人；在吉林市星级教师评选中，共107人获奖，其中功勋教师3人，名师标兵2人，五星级教师28人，四星级教师19人，三星级教师55人。极大地提升了教师的业务素质和能力水平，为义务教育优质均衡发展提供了强有力的保障。
船营区会继续深入总结大学区工作的经验，加强内控管理机制，打好服务能力跃升攻坚战，推动大学区管理改革和发展深度融合高效联动。启动实施新一轮大学区管理改革工作，制发《船营区进一步深化义务教育大学区管理改革工作方案（2021-2025年）》，对首轮大学区工作进行考核，表彰先进学区和学校，推广典型经验。创建新的区域性课题，深入开展大学区3+N系列活动，扩大优质教育资源共享覆盖面，赋予大学区更多工作责任，通过活动的深入开展，逐步实现“品牌联建、计划联设、管理联合、人才联用、活动联创、信息联通、资源联享、培训联动”的“八个联合”策略。落实城市大学区支援乡镇学校工作任务，提质量、补短板。优化乡村学校教书育人的校园文化环境，提升农村义务教育质量，确保农村孩子享有公平而有质量的教育。大力开展乡村温馨校园建设，规范中心校和村小一体化管理，助力乡村学校办出特色，办出水平。以奔跑的勇气，跨界的思维，徐行的耐力，深耕的姿态，胸怀教育，脚踏实地，继续深化大学区管理改革，全面提高教育质量，在发展公平而有质量的教育路上且思且行。
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