社会大局平安稳定。投入5.6亿元、8.6万人次，筑牢疫情防控铜墙铁壁，坚决守牢浙江“西大门”，转段前实现本土病例“零发生、零扩散”，为全市唯一。迅速响应“新十条”，以极限思维应对极端挑战，发热门诊满负荷日接诊能力扩增16倍，发放防疫健康包7万余份，急救服务热线、全域巡诊车等架起生命桥梁，实现有序转段、平稳渡峰。“除险保安”隐患整改率达100%，全县较大以上生产安全事故“零发生”，因灾伤亡事件“零发生”，道路交通亡人事故数和死亡数同比分别下降27.3%、25%。圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会、省市党代会等维稳安保任务，实现重大涉稳事件、重大安全事故、重大网络舆情“零发生”。一级响应期间，全市唯一实现赴省进京“零登记”。成功夺得省级平安县创建“十七连冠”。成为全省“两法衔接”唯一县级试点。成功抵御“6.20”特大洪水侵袭，全力降低有气象记录以来最严重旱情损失。
一年来，我们重担当、求变革，练就了一批提能增效的本事
政治“本色”不断增强。深入学习贯彻党的二十大精神，广泛开展“六学六进六争先”学习实践活动，实现全县政府系统学习宣讲全覆盖。全面落实“第一议题”制度，组织政府党组专题学习会24次。大力实施“六治六提六争”作风建设行动，深入践行“早上好”奋斗精神，政府作风进一步转变。效能“亮色”大幅提升。加快政府数字化转型，全面推行“无纸化”会议。优化政府议事规则，完善各类重大会议制度，创新办文效能指数、政务督查亮灯等系列机制，梳理、整合、修订各类政策43项，政府运行更加高效、顺畅。法治“成色”持续提纯。严格执行重大事项向县委报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报政情，全面落实重大行政决策事项合法性审查，公职律师实现跨部门全覆盖，行政诉讼败诉率同比下降11.4%。高质量办理人大代表议案建议170件、政协委员提案182件。廉洁“底色”坚决擦亮。党风廉政建设纵深推进，重点领域审计全覆盖，查处违规金额超亿元、管理不规范金额1.6亿元。全面推行厉行节约长效机制，“新三公”改革荣获全省“基层清廉建设十大创新经验”创新奖，入选“坚持党政机关过紧日子十大优秀案例”。积极配合省委巡视“回头看”，常态化抓好“七张问题清单”整改，持续打造群众有感受度的优质政治生态。
与此同时，社会福利、慈善、红十字、招投标、住房公积金、文物等工作取得新发展；工青妇、儿童、残疾人、档案、气象、开放学院、行政咨询、社会组织等工作实现新突破；国防动员、退役军人事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销、粮食等工作得到新进步。
各位代表，众力并则万钧举，人心齐则泰山移！一年来，全县上下凝心聚力、砥砺奋进，挺过重重风险、越过道道难关，共同书写了常山高质量发展的绚丽篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众齐心拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休干部，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在奔向现代化新征程的道路上，我们清醒地看到政府工作还存在许多不足：最主要的问题是发展基础不强。对标先进，我们的经济总量较小、产业结构偏重、重大项目不多，新动能培育还需加快；园区平台能级较小，科技创新水平偏低，强发展支撑有待提高。最突出的制约是要素供给不足。盘点家底，我们的财政盘子小、收支缺口大，“小马拉大车”问题亟需破解；高端人才稀缺、产业工人紧缺、能耗制约明显、连片规模工业用地匮乏、土地利用效率不高，关键要素供给亟待强化。最根本的短板是公共服务不优。倾听民声，我们的城市能级和乡村品质不高，城乡发展不平衡，城镇化率较低，综合承载力和要素吸附力偏弱，学前教育、公共卫生、文化体育等服务供给和群众的需求仍有不小差距。最关键的掣肘是综合能力不够。审视自我，我们的队伍夺旗意识、创新能力、“两专”水平还需加强，运用数字化、法治化手段破解难题的本领不够、办法不多，行政效能仍需进一步提高。对此，我们将正视问题、迎难而上，一棒接一棒改进工作，一程接一程补齐短板，决不辜负全县人民的期待！
二、2023年主要目标和重点任务
各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们将坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“利之远者”，锚准“事之难者”，心系“民之盼者”，牢记“责之重者”，加压奋进、加力破难、加速奔跑，聚力打造一批具有时代标志性和常山辨识度的发展胜果！
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省市县委决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、全力打造“十个桥头堡”，秉持“一切为了U”核心理念，弘扬“早上好”奋斗精神，锚定“浙西第一门户”战略目标，持续推进“八大行动”，全方位实施“工业强县”战略，全领域贯穿“项目为王”理念，聚力推进常山高质量发展加速提效、再攀新峰，奋力谱写中国式现代化的常山篇章！
今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规上工业总产值增长30%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，一般公共预算收入与经济增长基本保持同步。完成省政府下达的能源和环境指标。要实现上述目标，重点要聚力实施“三三四”提速攻坚行动：
——聚焦发展引擎升级，全力打赢三场大会战。精准把握后疫情时代的“时”与“势”，紧紧围绕经济运行的“稳”和“进”，充分发挥工业根本支撑作用、项目关键驱动作用、消费基础拉动作用，打造更加强劲的发展引擎。
（一）打赢工业强县大会战。深化落实工业强县“1+10+5”工作体系，加速推进“五链融合”，全力提升产业质态。加快平台“腾拓”。实施新都片区全域工业土地综合整治，力争全年整治1980亩以上。加快金川片区产城融合，完善人才公寓、小镇客厅、商业街区等生活配套，打造以科创中心、云创蔚来为核心的“金川U创谷”。做好生态园区“腾笼换鸟”后半篇文章，切实用好存量用地，积极谋划空间拓展，统筹推进集中供热、经二路等一批基础设施项目。加快特色生态产业平台北拓空间、南盘存量，新增建设用地600亩以上。推进项目“引落”。深入开展“十链百企共生”专项行动，推动利安隆二期、众卡二期尽快落地，万华智能、君晟电器全面开工，新枫新材料、大和三期、斯凯孚二期、小乔二期竣工投产。持续优化产业招商服务机制，坚持产业链招商、以商招商，实行零地招商、基金招商，全面激发“三期”、“四期”现象，招引亿元以上重大产业项目25个，力争全年实际到位市外资金45亿元以上。深化主体“转育”。深入实施“凤凰”、“雄鹰”、“雏鹰”、“放水养鱼”和单项冠军培育行动，实行优质中小微企业梯度培育管理，打造雁阵型企业群落，确保新增规上工业企业（含小升规）15家以上，产值超亿元工业企业达50家，省级“专精特新”中小微企业6家以上、单项冠军1家。开展企业上市专项行动，发挥金融顾问作用，强化上市挂牌后备资源培育，深化区域性股权市场创新试点，力争完成股改企业2家。强化产业“技改”。持续深化“亩均论英雄”改革，大力实施数字经济“一号发展工程”，开展纺织、冷柜等传统制造业改造提升行动，实现规上工业亩均税收18.5万元，完成规上工业企业数字化项目15个，新增省级智能工厂、数字化车间2家以上，力争数字经济核心产业增加值增长15%、占GDp比重达3.5%以上。
（二）打赢项目攻坚大会战。开展项目投资“3115”攻坚行动，紧盯储备、前期、实施3个项目库，强化全生命周期管理，推进全链条提速攻坚，力争固投总额超115亿元、动态储备亿元以上项目115个、全年引进产业项目115个。提效项目前端。常态化举办“一把手”项目谋划擂台赛，前期转化率同比增长30%，力争50%以上前期项目具备实施条件，争取南方水泥铁路专用线和龙潭水库等纳入省重点项目计划。落实投资项目代办制，完善项目决策推进办法，确保重大项目30天内决策，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多50天”，政府投资项目“最多60天”。提速项目中端。全面开展“双牛”比拼、四级会审、拔钉除障等专项行动，落实周周有会商、月月有盘点、季季有开工，重点加快华创铜箔、招贤农光互补、西门地块综合开发等64个新建项目开工入库，力争5000万元以上入库项目数增长20%，努力实现一季度新建项目开工率达50%以上、半年度达90%以上。提质项目末端。紧盯“五个结构投资”和省市县长工程，落实“三色”管理、滚动销号，强化投资督查、交办、协商闭环机制，全力保障云创产教融合园、新材料产业园等102个续建项目顺利推进，力争全年省市县长工程项目落地率达100%、制造业投资增长20%、“五个投资结构”增长10%以上，争取获省投资“赛马”激励1次以上。
（三）打赢消费扩容大会战。抢抓消费回补机遇，坚决把恢复和扩大消费摆在优先位置，全周期、组合式提升传统消费、培育新型消费。刺激消费需求。充分发挥服务业高质量发展新政作用，承接“浙里来消费”系列活动，发放“U享常山”电子消费券和新春文旅消费券，落实绿色智能家电下乡和以旧换新政策，支持新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费，实现住宿、餐饮、零售同比增长10%以上。主动参与“满意消费长三角”行动，推广省级乡村放心消费建设标准，打造放心消费乡村特色精品1个。升级消费场景。实施景区镇村提质工程，开展“微改造、精提升”行动，完成20个示范点提升改造，推动柚香谷创建3A景区。深化拓展田园综合体、“父亲的水稻田”等农文旅融合共富模式，推出一批休闲运动、工业旅游、沉浸式演艺等消费产品。开展文化基因解码，融入宋韵文化传世工程，培育“宋诗之河”研学品牌，加快建设赵鼎考古公园、黄冈生态配套，打造龙绕溪美丽产业研学示范带，串联石博园、三衢石林、梅树底等精品旅游路线，力争实现泛研学旅行80万人次、旅游业增加值增长7.5%。加快建设元坳康养、远山云间、溪东碧水两湾乡村共富等一批重点服务业项目，力争服务业增加值增长8%以上。打造消费热点。集成发展赛事经济、夜间经济、民宿经济、舌尖经济，推出一批网红消费打卡地。隆重举办UU音乐节、中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛等金牌赛事活动。深化培育夜间经济试点，打造“体育公园夜市”、“鲜辣美食街”等夜间经济聚集示范区。推广腾云现代旅游根据地模式，推动渣濑湾等民宿集群建设，做优“常山漫居”民宿品牌，创建省级民宿2个以上。举办鲜辣美食节、展销会，推进“百县千碗”进民宿、进景区，培育省级“百县千碗”体验店1家以上。
——聚焦发展动能聚合，全力打好三套组合拳。围绕精准赋能经济高质量发展，全面提升改革牵引力、开放推动力、要素支撑力，加快形成发展动能的聚合效应。
（一）打好改革创新组合拳。坚定吃改革饭、走创新路，在更多领域打造“桥和船”，为高质量发展添活力、强动能、增效益。致力打造改革标杆。推进“两山合作社”改革，建成运营生态资源交易中心，启动实施生态共富“标准地”三年计划，力争收储资产资源突破20亿元、农村产权交易突破6000万元，建设“标准地”15个以上。开启新一轮国资国企改革，聚焦主责主业，深化市场运作，壮大实体业务，探索实施混合所有制改革，力争全年实现资产总额超400亿元、营业收入达18亿元。迭代“大综合一体化”行政执法改革，完善“248”运行机制，编撰本土教材，开展最佳案例评选
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