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巴林左旗脱贫攻坚工作纪实

日期:2023/8/18 0:48:34 浏览:

送种子到田间地头。

4月10日,艳阳高照,春风习习。早晨7点50分,刚到单位。“走,结亲家去!”同事陈国民兴冲冲地跑到办公室,招呼我和段丽芬一起下乡。作为旗委宣传部派驻在联系点哈拉哈达镇小城子村的第一书记和脱产驻村联络员,陈国民连续多日住在村子里,对贫困户进行再次确认,印制帮扶联系卡,为接下来的结对子做了大量的前期准备工作。

30分钟后,我们抵达联系点小城子村村部。在村妇代主任张国华的带领下,开始了挨家挨户的走访。

足足用了一天时间,走访了各自所联系的5户贫困户。每到一户,都认真地填写了《精准帮扶联系卡》,一式两份,双方各留一份,并留下了联系方式。

这是左旗机关干部职工深入联系点与贫困户实现无缝对接,为贫困户建档立卡的一个缩影。

作为全区31个国家级贫困旗之一,左旗先后被确定为国家“八七”扶贫攻坚重点县和国家扶贫开发工作重点旗县。多年来,通过集中实施整村推进、连片开发、扶贫移民、产业化和杠杆式扶贫等,到2014年底,全旗贫困人口由97604人减少到54227人,43377人实现了脱贫。成效显著,得到了公众的一致认可。

然而,心系群众的左旗旗委、政府一班人并不满足于这一点成绩。“农村牧区贫困人口全部脱贫,是全面建成小康社会的一个标志性指标,如果左旗没有如期实现,那就是拖全国的后腿,我们没有讨价还价的余地。”旗委书记李浩楠如是说。

自此,一场“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的脱贫攻坚战紧锣密鼓地打响了。

村民们正在讨论集中实施整村推进方案。

识别贫困户。为了做到心中有数,精益求精,从2015年1月开始,该旗开展了“回头看”,对全旗在册的贫困户重新做了识别、确定。据旗扶贫办副主任张国庆介绍,在贫困户的确定上,他们严格坚持“一进二看三算四比五议”工作步骤,通过户申请、小组评议、村“两委”评议、苏木乡镇审核,再上报到旗扶贫办。在此过程中,坚持两公示一公告,即每次评议后都公示,上报到旗后,再进行一次全旗公告。通过层层审核,2015年底,该旗确定了重点贫困嘎查村78个,建档立卡贫困户13673户、贫困人口35541人。

查找致贫原因。俗话说,龙生九子各有不同。张国庆告诉记者,在众多的贫困人口中,虽然都是贫困,但是致贫原因却不尽相同。哈拉哈达镇小城子村的王守林,今年被确定为贫困户。王老汉今年63岁,股骨头坏死,与62岁的老伴儿生活在一起。去年种了20亩地,收入近10000元。据他介绍,这些钱去除吃药的费用,仅够吃喝的。“好在农村花销少,还能勉强活着!”王老汉无奈地说。举目四顾,低矮的三间小土房,黑咕隆咚,没有一件像样的家俱,一贫如洗。

同样被纳入贫困户行列的还有52岁的陈国文。原本靠着勤劳肯干,老两口的生活还过得去,但是天降人祸,在干农活时,老陈一不小心摔坏了腰,现在勉强能够自理,家里的重担全部落在了老伴儿身上。因为没有劳动力,去年只种了10多亩地,仅够维持生活。

据统计,在所有的贫困人口中,因病致贫占12.06%、因残致贫占0.94%、因学致贫占4.99%、因灾致贫占1.7%、缺技术致贫占13%、缺劳动力致贫占4.72%、缺资金致贫占61.09%、自身发展动力不足致贫占1.09%、其他原因致贫占0.41%。

制定脱贫作战图。在旗扶贫办,记者看到了一张作战图,此图内容翔实,可以说是该旗2016年乃至未来几年扶贫工作的全景图,关于致贫原因、各苏木乡镇脱贫攻坚任务、脱贫产业布局、作战指挥体系、2016-2020年“五个一批”脱贫人数和2016年脱贫实施项目都一览无余。“现在的扶贫与过去相比,实在太精细了!”多年从事扶贫工作的原扶贫办主任马树林感慨地说。

龙头产业示范带头。

“脱贫攻坚工程是一个系统工程,不是乡镇的,也不是某个部门的,它需要全社会的共同努力推动来形成合力。”对于这场战役,旗委书记李浩楠有着自己的想法。

全旗总动员。1月11日,左旗召开了全旗脱贫攻坚动员大会,向全体党员干部发出了举全旗之力实施精准扶贫,实现到2017年基本消除绝对贫困现象,到2020年全面完成“人脱贫、县摘帽”的号召。

领导干部率先垂范。该旗要求全旗处级领导任工作团团长,对所引领联系的苏木乡镇的脱贫攻坚任务负总责,各地区党政一把手是本地区脱贫攻坚的第一责任人,“必须始终把脱贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,亲自研究、亲自部署、亲自督办。”旗长孟和达来对全旗党政领导干部提出了具体要求。

选派驻村干部。为开辟沟通渠道,该旗向每村至少选派了1名思想好、作风正、能力强的在编在岗优秀干部,特别是具有基层工作经验、想干事能干事的干部,作为本单位联络员脱产驻村,负责帮扶的纵横向沟通协调工作。据了解,全旗160多人被派驻到村。

“这么神圣的任务落在我的头上,实在是我的幸运!”被单位派驻到哈拉哈达镇山湾村做联络员的旗委宣传部网监办主任崔立强刚从村里回来,风尘仆仆地说道。

开展无缝对接。为确保完成扶贫任务,2016年,该旗委、政府根据引领嘎查村贫困户数量,每户选派1名干部实施“一对一”或“一对几”的精准结对帮扶。到目前,全旗已经有3000多名干部与贫困户实现了无缝对接,为贫困户建档立卡,真正做到了“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。如旗市场监督管理局确定了76名干部与林东镇井子沟村等4个行政村372户贫困户结成帮扶对子,同时选派4名干部脱产驻村;旗档案局提出“三不准”,即进村入户干部不摸清基本状况不准离开、没有真正找准致贫原因不准离开、没有制定出脱贫计划不准离开。

整顿机关作风。精准扶贫,人是关键。干部精神萎靡、拖拉懒散是大忌。该旗大力开展机关作风专项整治和“两学一做”学习教育实践活动。现在各单位经常能够看到旗纪检委工作人员的身影。“再也不敢迟到早退,有事无事闲唠嗑了!”一些干部感慨道。

选优配强领导班子。提拔了62个想干事能干事的年轻骨干力量,对全旗11个苏木乡镇、2个街道领导班子做了调整,为接下来的扶贫攻坚奠定了组织基础。

加强督查问责。该旗采取脱贫工作单独考核,在班子实绩目标中提高分值,实行末位淘汰制。对工作落实不力、没有完成年度脱贫攻坚任务的苏木乡镇和部门要进行问责,同时把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,坚持在脱贫攻坚一线考察和提拔干部。

干部入户结对子。

打好脱贫攻坚战,关键在于怎么扶。马克思主义辩证法告诉我们,矛盾既有普遍性,又有特殊性。因此,左旗在制定扶贫对策上坚持具体问题具体分析,既考虑了当前,又着眼于长远,坚持实施“五个一批”项目扶持,效果明显。

产业发展一批。前不久,一个好消息传遍了该旗三山乡的大街小巷:北京希森集团在三山乡启动马铃薯基地建设,从事马铃薯规模化产业化经营。现在,已完成签约流转土地近万亩,全乡200多户脱贫户受益,160多户贫困户可脱贫。

事实证明,脱贫攻坚,重点还是要把游离于外的贫困户都纳入到整个产业化大体系当中,与推动产业发展相结合。为了实现这一点,“相邻的几个苏木乡镇打造一业,相邻的几个嘎查村打造一品,最终打造‘一川一品、一村一业’。”旗委书记李浩楠指明了方向。为了培育主导产业,左旗立足自身资源禀赋和产业基础,一是利用好1亿元金融扶贫资金和2亿元“央贷扶”扶持资金,大力发展培育笤帚苗加工产业,庭院经济,设施农业,马铃薯产业,肉驴、肉牛、肉羊养殖业等产业。如隆昌镇大力培育扶持庭院经济及油桃、中药材等特色产业,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。目前,已发展中药材基地700亩、红干椒基地360亩、大棚油桃54株、有机水稻基地1000亩,可辐射带动周边上百名群众共同致富;二是谋划一批项目,在“四区一园”发展格局基础上,整合资源,做大做强工业和文化旅游业,尽快补齐县域经济短板。2016年,该旗上报市里总投资5000万元以上重点项目92项,预计完成投资69.9亿元,到4月末,动、开工76项,完成投资8.2亿元,列全市第五。同时推动林东镇内棚户区改造,规范二手房市场,保证人员能够进得来、留得住。

移民安置一批。“幸福院建设很及时,解决了独居老人的后顾之忧!”碧流台镇东方红村支部书记刘玉田告诉记者。今年该镇计划投资2000万元,新建互助幸福院3处,安置空巢独居老人259户、421人。

这是未来该旗对一部分贫困户实施脱贫攻坚的策略之一。据扶贫办副主任张国庆介绍,移民安置是指依托华夏职业技术学校、农牧业信息网、党员干部远程教育等平台,实施职业技能提升计划和贫困户教育培训提升工程,促使贫困户掌握更多的种养殖、电商等技能。一是优先向小城镇、工业和物流园区、农牧业产业园区及交通便利的中心村安置搬迁群众,促进就地就近转移;二是推进进城务工。一季度该旗实现了城镇就业531人。此外,将无劳动能力的独居老人和残疾人转移到幸福院。

教育脱贫一批。在哈拉哈达镇山湾村,大家伙儿都替60岁的村民马庆富叹息,他向来勤俭节约,刚强了大半辈子,本应到了颐养天年的时候,却没想到,因为儿子的不务正业,欠下了7万多元的外债,又跑得无影无踪,没办法,老两口只得口挪肚攒地挣一点儿还一点儿。

人生如屋,信仰如柱。扶贫也是一样,物质生活的贫困需要帮扶,精神扶贫更不能忽视。该旗把精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机地结合起来,利用“道德讲堂”、“市民学校”、流动宣传车广泛宣讲勤劳致富等中华民族传统美德。坚持从小教育,开展雨露助学教育计划,防止贫困代际传播。开展“星级文明户”评选活动,全旗星级文明户创建面100%。现在,自立自强、穷则思变、富则思进已在左旗城乡蔚然成风。

生态扶持一批。近日,查干哈达苏木在石房子嘎查投资100多万元,对900亩经济林实施了换茬更新。老化杏树全部铲除,栽植果树3万株,包括安果梨、苹果梨、山楂等近10个品种,为花果山采摘园建设奠定了基础,惠及嘎查200多口人。

记者从有关部门了解到,为防止“穷窝子”打滚越滚越穷,该旗坚持绿色为魂,生态优先,推进生态产业化、生产生态化建设,在绿色转型中推进精准扶贫。实施好新一轮退耕还林还草工程,此工程涉及耕地29000亩,按照1200元/亩进行补贴,全旗将惠及50000多口人;全力推进重点区域绿化任务,现在该旗基本形成了“层、带、网、园、点”交相辉映的生态网络,红格尔庄园、大良沟旅游景区、洞山果园等生态保护小区相继建立并逐步提档升级,惠及近万人。

政策兜底一批。“现在的政策好啊,不管怎么样,都不担心饿肚子了!”哈拉哈达镇小城子村三类低保户79岁的老汉刘海

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