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北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

日期:2023/9/8 11:54:16 浏览:

发旅游消费新活力。以休闲度假游、文化遗产游、乡村休闲游、体育健身游等多元化旅游产品为重点,大力培育汽车营地、绿道骑游、乡村民宿、休闲步道、实景演艺、葡萄酒庄、冰雪小镇、低空旅游八大旅游新业态。引进社会资本,重点建设世园风情休闲小镇、冬奥冰雪休闲小镇、八达岭森林生态体验基地、八达岭国际文化旅游健康城、九眼楼大景区、北京国际马球中心、岔道古城等重大旅游项目,增强旅游发展动力。

提档升级乡村旅游。加强基础设施建设和改造,改善乡村旅游发展环境。加大农村闲置资产的盘活、整合与利用,挖掘文化,突出特色,发展高端乡村民宿等休闲项目。加强乡村旅游标准化建设,不断严格准入标准,建立退出机制,创新乡村旅游管理模式。加大政府支持力度,创新融资方式和营销模式,加大培训力度,提升乡村旅游整体水平。

促进旅游品牌提升。在做好传统媒体营销的基础上,依托大宣传格局,发挥“北京延庆”、“美丽延庆”微信公众平台等新媒体的影响力,加大“美丽延庆·北京画廊”品牌宣传和推广力度,强化品牌形象。以“中韩旅游年”、“中美旅游年”等为契机,加强与旅行社的深度合作,大力开拓入境市场。同时,巩固和创新“端午文化节”等已有节庆活动和各种赛事,引入品牌化、国际化新节庆,不断提高旅游知名度。

深化旅游综合改革。全面推进旅游体制机制改革创新,营造更加开放、更具活力的旅游发展环境。加快组建北京八达岭文旅集团有限公司,推进旅游产业的规模化、集群化、市场化发展,提升旅游产业竞争力。加强导游和旅行社行业自律管理,加强综合执法检查,净化旅游市场环境。积极探索旅游用地的开发机制,保障旅游重大项目用地需求。

加快旅游配套设施建设。加快推进互联网+与旅游融合,建成生态旅游智慧系统,开发延庆旅游App,完善覆盖全域的智能化旅游引导系统,实现景区景点无线WIFI全覆盖。进一步完善旅游交通体系,实现主要景区景点、星级民俗村公交线路全覆盖,提升旅游交通便捷性。加快景区景点旅游咨询站、餐饮住宿、旅游购物、引导指示、停车场、厕所等设施建设,提升旅游接待服务能力。

二、创新发展新兴服务业

加快发展体育休闲产业。继续办好自行车骑游大会,建设世博大道、古龙路以及环官厅水库等一批自行车骑游线路,完善自行车租赁系统,引进高端自行车及相关配套产品生产和组装企业,打造中国自行车骑游第一大区。加快推进国际马球中心建设,继续办好马球公开赛,延伸发展马上竞技、马术表演等活动,提升大众参与性和趣味性。依托北京龙湾国际汽车露营基地,精心策划一批自驾游、房车露营、山地越野等大型户外活动,提升汽车露营品牌影响力。规划建设一批户外体育设施,继续做好延庆国际徒步大会等特色赛事,促进户外登山、徒步健身、垂钓休闲等户外体育发展,建设国际户外体育运动休闲基地,打造国际体育休闲新区。

着力发展现代金融服务业。积极引进和设立银行、证券、保险、信托、基金等金融总部及机构,鼓励和引导符合条件的民间资本参与或设立民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融服务机构。发展培育互联网金融和科技金融等新业态,构建传统金融与创新金融互补发展的良性格局。

提升发展文化创意产业。通过消费补贴、政府采购、引入社会资本等方式,推动文化创意产业发展,使文化创意产业成为延庆的支柱产业。促进文化产业与旅游、体育、农业、科技等产业融合,大力发展文化演出、文化旅游和创意服务等产业,推动实施长城主题公园、长城之声文化艺术园区、八达岭实景演出等一批项目,建设具有一定影响力的区域文化创意中心。

培育发展商务会展产业。围绕世园会、冬奥会及自然资源禀赋、产业特征等,承接中心城区对外疏解的会展功能,继续办好国际自行车博览会、国际葡萄酒博览会等会展活动,积极争取引进国际冬季运动产品博览会、中国国际马铃薯博览会等国内外知名展会,培育具有地域特色的品牌展会。健全宾馆、商务楼宇等相关配套设施,强化接待能力,完善服务功能,提升办展办会能力。研究出台鼓励会展业发展实施意见,鼓励和支持会展企业发展,做大企业规模,提高招展组展办展能力。大力培育行业协会和专业中介机构,促进会展产业“国际化、市场化、专业化、品牌化”发展,全力打造首都西北会展经济集聚区。

适度发展健康养生产业。鼓励社会力量参与投资建设高端疗养及康复保健基地,发展中医药健康饮食、养生保健、康复疗养等服务业态,并强化与旅游业的融合发展,策划推出一批以健康服务为特色的旅游产品。引导发展高端养生养老产业,支持社会力量创办集养生养老于一体的服务机构,加快新华人寿养老中心等项目建设,积极引入医疗资源,促进医养结合,提升医疗保健、康复护理等服务水平,打造区域健康养生品牌。

三、改造提升传统服务业

按照国际一流标准,加快宾馆酒店、民俗客栈、饭店餐饮、购物商场、娱乐场所等服务设施的新建和现有商业设施改造升级,重点推进万达商业综合体、新城中心商业区的休闲步行街、老城区商业街及城乡集贸市场改造等重点项目建设,构建新型商业服务网络。积极顺应和把握消费升级大趋势,培育现代商业模式及商业业态,稳步发展电子商务,力争引进2—3家年交易额超10亿元的电子商务企业,打造1—2家具有延庆本地特色的电子商务交易平台。鼓励支持企业、个人利用互联网等现代信息技术开展电子商务,打造新网商。

第三节以创新驱动为核心做优二产

突出“高端、绿色、低碳、环保”的要求,坚持优化增量与调整存量相互促进,坚持以新能源和节能环保高端产业为主导,以特色新兴产业为支撑,发展符合延庆功能定位的高端产业,加快调整一般制造业,构建高端绿色产业体系。

一、聚焦发展新能源和节能环保高端产业

依托中关村延庆园和龙头企业优势,积极引入创新研发资源,加快海上风电、低速风电、光伏系统集成、智能微电网及智能配用电系统、生物质沼气发电、节能环保等一批关键技术和核心产品的研发,搭建新能源环保产业关键技术研发平台,提高自主创新能力。加快推进高性能储氢材料、光伏组件产业化等一批重点项目建设,加快引进一批具有自主知识产权和掌握行业核心技术的新能源环保产业项目,形成产业发展新亮点。积极延伸发展成套设备开发、设计、技术维护等集成服务业态,加快制造业服务化进程。重点推动“北京延庆智能电网创新示范区”、“北京延庆新能源微电网示范区”、积极争取国家“互联网+智慧能源”行动计划综合试点工程,加快培育智能电网产业,努力打造新能源和节能环保产业创新示范高地。

二、积极发展特色新兴产业

抓住首都核心区域产业疏解的有利机遇,主动承接符合延庆功能定位、具有比较优势的特色新兴产业。积极引进创新能力强、资源能耗少、发展前景好的中小微科创企业,扶持其成长壮大,形成新的发展支撑点。大力发展信息技术产业,吸引一批软件和信息服务企业进驻延庆。支持重点产业领域的智能信息网络和大数据应用平台建设,推动信息技术与新能源、节能环保产业及现代服务业相融合。发展智能装备产业,引进具有自主知识产权、有核心竞争力、有市场前景的工业无人机项目,支持减速器、伺服电机等关键零部件的研发和应用。依托空域优势,积极推动无人机资源向我区集聚,带动通航产业发展。

三、加快调整一般制造业

积极支持具有比较优势的生物医药、新材料等传统优势企业做优做强,进一步强化工业持续增长的基础。有序疏解一般制造业,推动企业重构产业链,实现工业企业在区域功能上的疏解,带动一般制造业调整升级。加快盘活闲置资产,统筹考虑空置土地所在区域功能定位、产业规划、城乡规划、土地利用规划等方面的要求,探索采取合作经营、投资入股、出售、出租、兼并重组、腾笼换鸟等各项措施,为高端要素进入释放更多空间。

四、提升产业发展承载能力

不断优化和深化中关村延庆园产业、空间和生态等相关规划,进一步明确延庆园功能定位和产业发展方向,优化空间布局,提升生态化与产业发展互动的能力,努力把中关村延庆园打造成为带动延庆经济社会发展的第三引擎。加大统筹协调力度,完善工作推进机制,有序推进中关村延庆园土地一级开发进程,形成重大项目落地的有力支撑。加快实施中关村延庆园基础设施建设,推进园区路网改造和优化升级,加强园区水、电、气等公共基础设施建设及光网、无线宽带等新一代智能信息基础设施建设,提升园区产业发展的基本保障能力。加强园区生活性配套服务设施建设,为企业入驻提供良好保障。

第四节以现代农业为重点做精一产

坚持服务首都、保障大事、增收富民的原则,加强农业现代化基础设施建设,加快有机农业、循环农业、节水农业、观光农业发展,促进传统农业向现代农业转型升级,努力构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强区。

一、优化农业产业结构

立足全区资源优势和产业特色,优化农业产业结构,到2020年,粮田面积保持12万亩、蔬菜面积保持5.8万亩、鲜果面积保持8万亩。大力发展有机农业,强化有机农业品牌建设,积极培育世园会、冬奥会绿色有机食品供应基地,到“十三五”末,有机农业产值占农业总产值比重达到25%。对接世园会需求,加快花卉精品展示园等项目建设,大力发展花卉、苗木、盆栽等园艺产业。稳步发展高端籽种农业,加快形成马铃薯等特色籽种产品,形成育、繁、推一体化的产业体系,打造世界马铃薯种源之都。

二、提升农业发展水平

大力发展节水农业,全面推广农业节水技术,建立和完善基层节水服务体系,基本实现农业高效节水灌溉设施全覆盖,提高农业节水能力。积极发展生态循环农业,落实“一控两减三基本”要求,实现农业清洁生产,完善循环农业产业链,提升农业资源综合利用水平。强化农产品质量和食品安全监管,推进全区“三品”认证工作,利用物联网等技术开展农产品安全追溯系统建设试点,保障农产品供应安全。

三、培育新型农业经营主体

大力培育现代职业农民,推动农业经营主体职业化。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人,通过土地流转等多种方式,扩大生产规模。支持发展家庭农场和合作农场,引导开展标准化、生态化、专业化生产。开展信用体系建设,规范提升农民专业合作社运行质量。引导农业企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,着力培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业。

四、加强农产品服务体系建设

加大农业技术推广和普及,建立区、乡、村三级农业科技示范网络,建设一批农业科技示范基地,带动提升农产品科技水平。加快培育农民、家庭农场、农民合作社及农产品流通企业等各类市场主体,推动各类流通主体协调发展。加强与高端物流、超市和经销户的对接合作,搭建农产品产销平台,积极引导龙头企业、农业专业合作组织参与农产品销售。积极发展农产品电子商务,促进“延庆·有机农业”农产品直销网店的发展,实现线上线下相结合的产销一体化经营,努力拓宽农产品销售渠道。

第五节促进产业融合发展

把握产业融合发展新趋势,通过高新技术渗透、产业间交叉、产业内部重组,努力提升产业关联度,催生融合新业态,实现效益最大化。

一、着力推动一、三产业融合

以“农业+旅游”为突破口,深入挖掘延怀河谷、四季花海、民俗沟域等旅游休闲功能,推进葡萄、花卉、马铃薯等产业与旅游产业的有机融合。积极探索休闲、度假、观光、教育等新型农业消费业态,打造一批休闲农庄、农业公园等农业园区。推进特色优质农产品向旅游商品转变,争取纳入北京礼物体系。

二、积极引导二、三产业融合

充分挖掘智能电网和太阳能光伏发电等新能源和节能环保产业中教育科研功能,重点依托康西风力发电场、太阳能光伏发电示范基地等新能源区域,逐步开放工业生产园区、新能源示范基地等,实施一批集生产观光、科普教育、互动体验、购物娱乐于一体的工业旅游项目,打造新能源和节能环保特色旅游。积极开发延庆传统工业企业的特色产品,

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