二、统筹推进农村体制改革
以“新三起来”为总抓手，按照城乡统筹、差异发展、互惠一体的思路，积极构建新型城乡关系，建立健全农业可持续发展、农民持续增收的体制机制。深化农村集体产权制度改革，严格落实农村土地制度改革和农村土地承包经营制度改革措施，加强农村自有宅基地的建设管理。加快培育新型农业经营主体，健全完善农村产权流转服务机构，引导农村土地承包经营权有序流转。完善农民合作社规范化建设管理机制，建立健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，实施供销合作社综合改革。建立农业农村投入稳定增长机制，建立以信息化为支撑的农产品现代流通体系，健全生态保护补偿资金稳定投入机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，加快推进城乡基本公共服务均等化。
三、深化行政管理体制改革
进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，强化行政问责，突出责任落实，确保权责一致。深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化投资项目审批流程，全面实施“9+X”权力清单、责任清单制度，完善权责清单动态调整机制，全面清理非行政许可事项。公开审批流程，强化内部流程控制，加快建设服务型政府。加强综合监管，从重事前审批向重事中事后监管转变，从以规范市场主体资格为主向以规范市场主体行为为主转变。建立健全监督问责制度，提高行政效率与服务质量。优化企业发展环境，完善企业公平竞争、健康发展的措施和制度。
四、深化国有企业改革
加强国有资产管理，科学界定政府与国有企业之间的界限，重新构建政府与国有企业之间的管理机制。积极推进国有企业建立现代企业制度，按照现代法人治理结构，激发国有企业法人的主观能动性。重点推进旅游商业企业资产、资源整合，在保证国有资本保值增值前提下，适当引入社会资本，稳妥推进混合所有制经济发展。加强国有资本经营预算收缴力度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2020年，提高到30%以上。通过国有企业和国有资产管理改革，提高国有企业活力，促进国有企业税收实现较大发展。
第二节提升对外开放水平
积极适应举办世界级盛会和京津冀协同发展的需要，全面提升服务国际国内交往的软硬件水平，完善服务设施，优化国际化服务环境，注重城市整体品牌营销，增强城市竞争力和影响力。
一、建设国际交往展示新区
紧抓举办世园会和筹备冬奥会有利契机，集聚国际交往资源，推进服务环境、标准与国际接轨，吸引更多国际友人游览延庆秀美风光、感受本土文化、体验民俗风情。提升涉外服务能力和国际语言环境建设，提高市民国际化素养。优化产业投资环境，鼓励外商投资园林园艺、冰雪、旅游、新能源与节能环保等特色产业。加强与国内外行业协会、组织、友好城市的合作，争取国际组织总部落户延庆，积极承接外事接待、国际会议、体育赛事、会展交易等对外交往功能，使延庆成为首都国际交往的展示新区。
二、拓宽对外交流合作空间
进一步加大对外交往力度，深化各领域国内外合作交流，鼓励企业参加京港洽谈会、京澳洽谈会、京台科技论坛等活动，加强经贸活动、高新技术交流等方面的合作，扩大贸易渠道，开拓国内外市场。积极参加世界遗产、地质、冰雪、园艺、葡萄酒、马铃薯、自行车等领域的国际性重大活动，推介延庆特色资源，扩大国际影响力。支持有条件的学校、医院、民间团体赴外开展教育、医疗、文化、体育等方面的交流合作，不断扩大广度和深度，努力形成互利合作新格局。
三、打造特色鲜明城市名片
树立城市品牌发展意识，借助世园会和冬奥会平台，引入高端专业力量，依托良好的生态环境和深厚的历史文化底蕴，充分挖掘延庆特色资源和自身优势，精心培育城市品牌形象。针对国内外客源市场，做好精准营销，提升服务品质，形成记忆深刻的城市符号，提高国际知名度和美誉度，成为国际知名的旅游城市。
第三节推进法治延庆建设
认真落实全面依法治国战略部署，坚持依法执政，促进各级党组织和广大党员干部积极运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，增强全社会民主法治意识，打造“法治延庆”名片。
一、加快建设法治政府
深入推进依法行政，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力和水平。依法界定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法治理经济和社会事务，实现政府活动全面纳入法治轨道。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策范围，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行决策事项合法性审查和政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推行综合执法，坚持严格规范公明执法，落实行政执法责任制，建立健全行政执法与刑事司法无缝对接机制。完善政府信息发布制度和监督保障机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。强化对行政权力的制约与监督，督促行政职责履行到位，加大行政问责力度，依法强化审计监督全覆盖。
二、全力构建法治社会
加强基层民主政治建设，健全完善村(居)民自制机制，开展“法治乡镇”、“法治街道”、“法治单位”等基层法治创建活动，提高基层自治水平。以强化农村公益法律服务体系建设为核心，促进城乡基本法律服务均等化。全面落实法治宣传教育第七个五年规划，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，大力推进法律进机关、进乡村、进社区等“八进”活动，增强全区人民特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围和法治习惯。
第八章积极融入协同发展
以《京津冀协同发展规划纲要》和市级贯彻落实意见为指导，共享绿色发展大事机遇，深化与相邻区域的交流合作，有序推动非首都功能疏解和承接，强化区域节点城市功能，共同打造首都西北地区协同发展的共赢典范。
第一节优化提升区域功能
树立在疏解中发展、在承接中提升的理念，有序疏解不符合首都功能定位的产业，积极承接中心城区的优质资源，加快促进符合自身功能的高端要素落户延庆，实现经济社会发展“瘦身健体”和“提质增效”。
一、加快疏解非首都功能
按照全市统一要求，坚决疏解和淘汰与功能定位不相符合的产业及环节。以低端业态、“三高”小企业为重点，加快退出转产，淘汰资源消耗较大、环境污染较大的建材、化工、机械、印刷等行业和生产工艺，推动产业结构调整。全面清理区域性废品收购及加工企业，淘汰退出占地空间较大、附加值不高的服务业。有序调减粮食生产面积，逐步控制并压缩畜禽总量，引导小散养殖户有序退出。制定落后产能、低端业态淘汰退出管理办法，不断完善工作机制，加快疏解非首都功能。
二、承接中心城区疏解功能
主动对接中心城区非首都功能疏解，依托中关村延庆园等产业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加快科技创新、企业总部等资源落户。利用世葡会、世园会、冬奥会等资源，积极承接中心城区对外疏解会展会议、体育赛事、运动培训等功能，提升服务业发展水平。积极承接市中心城区优质资源，引进1—2所国际学校和1—2所高校，加强与北医三院、北京中医医院等市区三甲医院深度合作，提升公共资源服务保障和支撑区域发展能力。
三、加强与周边区域交流合作
认真落实中央和北京市疏解非首都功能的总体部署，主动加强与中央部委、中心城区、市政府相关委办局的沟通对接，立足生态涵养功能定位，积极承接中心城区疏解非首都功能，形成与中心城区优势互补、协同发展的新格局。建立政府间区域协同发展促进机构，建立常态化协调沟通机制，定期组织召开联席会，协调推进各项工作，为经济实体和社会团体的交流合作创造机会、搭建平台。加强人才互动交流和双向挂职、任职。共同编制年度功能疏解项目储备库，建立区域协同发展基金，为重点功能疏解项目建设提供配套补贴和奖励。支持行业协会、民间组织、企业联盟等互动往来，充分调动社会和民间力量参与，激发市场活力，有序做好疏解和承接工作。
第二节共建生态文明先行示范区
以大气环境治理、生态廊道、水环境改善为重点，深化区域合作，大力推进跨区域生态保护建设，建立健全跨区域生态环境监测评估与预警体系，确保京津冀西北部生态环境安全。
一、加强大气污染联防联控
建立和完善大气污染联防联控、重大环境事项应急协商、环境监管日常交流等机制。深化与周边县市在机动车、燃煤、工业和扬尘等大气污染防治方面的协作配合。严格环境准入、从严排放标准、发展清洁能源，共享环境质量检测数据，研究建立统一、跨界、交叉执法的长效机制，联合查处跨行政区域的环境违法行为，协同治理大气污染，促进区域pM2.5浓度持续下降和空气质量明显改善。
二、共建区域生态绿色廊道
以过境交通要道、延怀河谷产区、跨流域重要水系、官厅水库库滨带等为重点，以冬奥生态林、京津风沙源治理、水源保护林、燕山—太行山绿化、坝上地区退化林分改造等工程为抓手，加快建成一批奥运绿色廊道，全面提升生态防护林质量和景观效果，实现区域绿色廊道联通成网。在稳步推进八达岭国家公园体制试点区建设的基础上，积极推动构建环首都国家公园体系。
三、加快推进流域水环境整治
编制实施环官厅水库生态圈建设规划，加强在水系共建、生态绿化、生态湿地、水质净化等方面的联动合作，通过加快推进生态清洁小流域、官厅水库库滨带综合治理等重点工程，加大退耕还湿力度，逐步扩大库区湿地保有面积，不断提升官厅水库水环境容量和水生态空间。以白河、黑河等跨境河流为重点，加快实施绿色生态河流廊道治理，推进流域上下游联动治污，推动建立跨界河流断面监测考核机制，不断改善提升潮白河水系水环境功能。
第三节推动交通设施互联互通
结合世园会、冬奥会及区域经济社会发展对交通的需求，加强区域间交通网络规划、建设及运营组织，破除体制机制障碍，加快建设智能高效的交通运输体系，大幅提升区域交通水平和绿色发展大事交通保障能力。
一、建设畅通区域交通网络
加快推进服务于世园会、冬奥会的对外通道建设，加快建设兴延高速、110国道二期、京张高铁和延崇路等高等级道路，与现有的京藏高速、京新高速、S2线一起构建高效便捷的交通运输网络。提升改造延琉路、滦赤路、国道G234等一批与周边相邻区县联通通道及乡镇之间的老旧联络线，打通一批“断头路”和“瓶颈路”，全面提升区域综合运输能力。
二、加强区域交通统筹管理
以保障绿色发展大事为导向，逐步建立与周边区域在交通应急管控、信息共享及赛事保障等方面的联动机制。强化两地运输监督与执法，共同做好区域通行车辆“超载、超标排放”等联合整治，增加区域间公交运输线路和能力，实现跨区域公交一卡通，方便区域交通出行。
第四节加强区域产业协作对接
充分发挥绿色发展大事对高端产业要素的集聚作用，积极推动产业在区域内链式分工和互补发展，构建产业上下游联动、差异互补、融合发展的格局，共同提升区域产业发展水平。
一、培育京津冀绿色食品供应基地
充分发挥延庆及周边市区良好的生态条件和区位优势，对接绿色大事及高端消费市场，按照奥运食品标准要求，共同做优做强区域有机农业。依托本区“绿富隆”、“果园老农”、“北菜园”、“归原”“德青源”
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