来源时间为：2022-04-19
《张家界市中小学课后服务工作指导意见》
政策解读
一、制定背景
为落实贯彻习近平总书记全国教育大会讲话精神，提高政治站位，增强'办人民满意教育'的思想和行动自觉，强化校内教育、帮助家长解决按时接孩子放学困难，促进学生个性发展、发展素质教育，激发学校办学活力、增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感，2021年9月省教育厅、发改委、财政厅、人社厅四家联合下发了《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》（湘教发〔2021〕52号）。
二、制订过程及政策依据
根据共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和省教育厅、发改委、财政厅、人社厅三家联合下发《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》（湘教发〔2021〕52号）《张家界市发改委市教育局市财政局<关于进一步规范中小学课后服务收费有关事项的通知》（张发改价费〔2022〕1号）等文件精神，我市永定区于2018年上半年率先进行了中小学校内课后服务改革试点工作，经省级主流媒体集中采访报道后得到了省教育厅的高度认可，并向全省中小学校推广实施。2019年秋季学期，结合永定区课后服务改革试点工作经验，开始全面启动全市中小学生校内课后服务工作。2021年10月，联合市发改委开展了全市课后服务工作专题调研。2021年12月25日，市发改委集市人大代表、政协委员、各区县相关职能单位代表以及部分学校校长、家长代表召开中小学课后服务工作听证会，再次征求大家意见。对照省里要求，结合我实际情况向市相关职能部门、各区县教育行政部门征求意见。2022年1月7日市教育局召开党工委扩大会议专题研究并再次进行修改完善，形成《张家界中市小学课后服务工作指导意见》。
三、基本原则
《意见》制定的基本原则，一是属地管理、学校实施，按照义务教育'以县为主'的管理体制，各区县教育行政部门承担本区域内中小学生课后服务工作的主要管理职责，具体工作由学校组织实施。二是全面推进、重点保证，课后服务主要面向义务教育阶段和普通高中在校学生。有条件的区县可根据实际情况逐步扩大至农村学校，不断扩大服务工作覆盖面。三是积极稳妥、逐步完善，课后服务自2019年秋季学期开始全面实施，各地将积极创造条件、充分调研情况、周密筹划部署、稳妥实施推进，不断总结经验，不断完善工作机制。
四、主要内容
《意见》共分为四个部分，分别为'指导思想'、'工作原则'、'组织实施'和'保障措施'。为了有效推进此项服务工作，《意见》明确了服务对象：有服务需求的我市义务教育阶段和普通高中学校在读学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等亟需服务群体。《意见》明确了中小学校开展课后服务，要严格按照规定，遵循'事先充分征求家长意见—制定学校课后服务及收费方案—报教育主管部门批准—向家长和社会公示—与家长签订书面课后服务协议'流程，制定工作方案并组织实施。乡镇（农村）学校原则上须事先由家长委员会提出申请或超过三分之二的家长签字向学校提出申请，方可按照前述程序组织实施。学校要根据学生自愿的原则合理分组编班，建立工作台账，对每一种课后服务的计划、时间、人数、内容、形式等实行记录留存，做到过程清楚、有案可查。《意见》明确了学校首先要充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，因地制宜设计课后服务项目，组织实施并对服务内容、质量进行管理，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。学校在安排课后服务内容时，一二年级应以活动为主，坚决防止将课后服务变相为集体教学或补课，不得利用课后服务时间讲授新课。
五、经费保障
为充分保障课后服务的开展，《意见》明确了课后服务是学校在规定的教育时间段之外开展的便民服务措施，解决因家长下班晚等原因部分中小学生放学后无人看护的实际困难，本着'成本合理分担、政府财政补贴'的原则多方筹措经费。所收取费用应按照专款专用的原则，专项用于课后服务工作方面的开支，具体开支范围以张家界市发改委、市教育局、市财政局三家联合下发的《关于进一步规范中小学课后服务收费有关事项的通知》（张发改价费〔2022〕1号）为准。
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