来源时间为：2021-12-01
国家“双减”政策下，聚焦发挥学校教育主阵地作用――商都县“双减”工作稳妥推进
2021-12-0116:22:02
来源：
商都教育
作者：陈树生
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2021年7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》公开发布，鲜明提出“双减”方略――要健全作业管理机制，分类明确作业总量，提高作业设计质量；要保证学校课后服务时间，提高课后服务质量，拓展课后服务渠道；要促进义务教育优质均衡发展，提升课堂教学质量，深化高中招生改革要坚持从严审批机构，规范培训服务行为，强化常态运营监管。特别是针对学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，《意见》提出：”1年内有效减轻、3年内成效显著。”国家“双减”政策的落地之后，商都县认真贯彻中共中央、国务院和教育部一系列文件精神，积极组织局机关负责同志、校外培训机构负责人和全县义务教育学校校长学习文件、召开会议、下发整顿校外培训机构文件和作业管理、课后服务等配套文件，在双减”政策实施一百天之际，商都县“双减”工作在稳步推进，校外培训机构治理成效明显，校内“三个提高”方面出现喜人局面，学校教育的主阵地作用得到充分发挥。
一、强化监督检查，校外培训机构专项治理成效明显
从今年7月起，县教体局不再审批新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。
我县共审批并颁发办学许可证的校外培训机构74家，其中义务教育阶段学科类机构44家。7月18日召开县校外培训机构领导小组会议，传达学习《内蒙古自治区校外培训机构专项整治工作方案》，明确了教体局、民政局、市场管理局、卫健委等9家单位的职责，会后各成员单位联合检查培训机构，下发了《商都县校外培训机构（学科类）暂停培训通知书》。8月23、24日，成员单位对44家学科类培训机构进行年检，收回了办学许可证和营业执照。9月上旬，召开联审会议，根据各成员单位检查意见，注销了42家不符合办学标准培训机构。2家校外培训机构主动申请停止办学。目前，全县44家学科类校外培训机构全部压减。
治理校外培训机构，严禁中小学在职教师组织或参与校外有偿补课等违规行为。我们对在职教师校外补课乱象“零容忍”。各中小学做足宣传教育引导，组织广大教师认真学习相关法律法规，开展“师德标兵”评选表彰宣传活动，签订“师德承诺书”，开展师德演讲、座谈讨论等活动，将师德师风建设贯穿学校管理各方面、融入教育教学各环节，切实营造风清气正的教育氛围。完善治理机制，将专项治理成效纳入中小学教育目标考核体系和校长任职目标管理考核体系，切实压实各学校专项治理主体责任和第一责任人责任，对存在在职教师有偿补课问题的学校，对领导班子和校长进行责任追究。强化评优评先、职称评聘、晋职晋级廉洁审核机制，对存在办班补课收费、校外培训机构兼职取酬、滥订教辅资料等违规行为，一律取消评选资格。驻教体局纪检监察组对校外补课机构、住宅小区暗访，进入学校明察，责任督学驻校督导，学校领导班子包联年级班级，设立举报电话、公布举报邮箱等，多管齐下，构建全覆盖监督体系，切实治理在职教师课外补课乱象，维护学生家长合法权益。今年，未发现在职教师组织或参与校外有偿补课等违规行为。
为加强监督检查，教体局聘请人大代表、政协委员、学生家长以及媒体人员共16位，担任“双减”和在职教师有偿补课监督员，在商都县人民政府网公布了举报电话和邮箱。
二、完善作业管理办法，学生过重作业负担有效减轻
“双减”工作开展以来，从中央到地方、从学校到家庭，凝共识，聚合力，齐心协力共建作业良好生态。商都县从健全作业管理机制、严格控制作业总量方面落实“双减”《意见》，学生作业负担有效减轻。教体局及时转发了内蒙古自治区教育厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》和市教育局《关于开展规范中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等“五个管理”专项治理的实施方案》等文件到各学校，并认真落实了相关内容和工作要求。“双减”《意见》出台后，局党委召开会议研究部署“双减”工作，按照自治区统一要求，从今年秋季开学中小学严格执行《内蒙古自治区义务教育课程计划》，严禁随意增减课程、课时，严格控制中小学学生在校时间。
真正有效破解学生作业负担过重问题，需要有完善的配套制度和方案。商都县各学校制定和落实作业管理办法，做到“一校一案”，形成校长负责、教务处主抓、年级组统筹、学科组审核、班主任协调、家长配合的作业管理机制。各学校学科组、年级组组织学情分析研判，确保作业难度不超国家课程标准，合理确定各学科作业比例结构。全县11所义务教育学校全部出台了作业管理办法，学校建立了校内作业公示制度，学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业。
小学一、二年级不布置家庭书面作业、三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟、初中书面作业平均完成时间不超过90分钟、保证85%以上的学生能在规定时长内完成作业成为全县中小学布置作业的常态。通用小学对高年级学生的作业采取分层布置、以练代考、培优补差形式。学校还为学生建立了书香读书角，由专人负责，学生们在写完了作业还可以去读一读自己感兴趣的书或者去温习一下功课。学校详细规定语数英各科作业的最多时间，控制作业总量和总的时间，实现弹性和个性化作业。世纪小学通过教研组活动积极探索课后作业的设计、作业精选、作业总量控制和坚持布置的作业公示。
三、统筹安排，实现课后服务全覆盖
学校是教育的主阵地。《意见》出台以来，商都县各学校课后服务进一步全面实施，使学生学习更好回归校园，很大程度上满足了人民群众对美好教育的需求，营造出更加健康的教育生态。去年秋季学期开学后，我县就已经实现课后服务义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖、工作日全覆盖。今年秋季开学后，按照“双减”政策要求，保证课后服务时间。学校与家长签订自愿参加课后服务协议书，引导学生自愿参加课后服务，课后服务结束时间不早于当地正常下班时间。课后服务时间，各学校组织学生自主学习、自主作业、自主阅读，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑；根据学生多样化学习需求，组织开展文艺、体育、劳动、阅读、心理辅导、科普兴趣小组及社团活动等综合素质拓展类活动。同时要求各学校不得利用课后服务时间集体补课或讲新课。一系列措施、办法和课后服务课程的安排确保了全县有意愿的学生100%享受课后服务。
“课后服务的实施有效地减少学生放学后完成作业的时间，学生不再是11点甚至12点后才能完成作业”，一位家长自信地说。课后服务的实施，让很多学生不再去辅导班完成作业，辅导班的数量在大量减少，原来放学后大量学生涌入培训机构和辅导班座无虚席的现象已不复重现，在培训机构等待接送孩子的家长群没有了。
“双减”政策落地之后，商都县全面贯彻教育部、自治区和乌兰察布市关于课后服务的指导意见，制定完善了商都县课后服务实施方案，指导中小学完成学校的实施方案制定，做到了“一校一案”，确保每周提供5天课后服务，每天不少于2小时规定动作。各学校统筹安排参与课后服务教师“弹性上下班”。学生课后服务性收费坚持成本补偿和非营利性原则，严格执行自治区发改委、教育厅、市场监管局下发的《关于进一步加强内蒙古自治区中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》规定。
四、提质增效，向课堂教学要质量
“开齐开足国家规定课程，做到应教尽教。不让一个孩子因为地域位置、资源禀赋的不同而在教育公平的天平上失衡”，这是“双减”政策提出的根本任务。抓好课堂教学，提高教学质量，是推动“双减”工作落地的有效途径，是减负提质工程的重要体现。11月份，育苗小学积极开展课堂教学展示，为教师们搭建一个互相交流、探讨、展示、学习的平台，促进教师专业化成长。高东霞老师结合学生身心发展，设计教学内容，课堂上鼓励学生自由表达，学生兴趣浓厚，一节课下来，学生不仅学会了知识，还度过了一段轻松的课堂时光。
实验小学从课堂教学抓起，督促教师采用高效的课堂教学结构和最佳的教学方法，有效利用课内时间，尽最大可能避免“课堂向两头延伸”的不良现象，以保障每节课学生们都能在课堂里扎扎实实地学，在轻松愉悦的环境中得到实实在在的训练和提高。
世纪小学为了加快我校课堂教学的发展，提升教师的教学业务素养，努力打造以名师、骨干教师为主体的师资队伍，积极开展全校性的优秀课堂展示活动，强化“课堂第一、切实提升40分钟课堂质量”的目标导向，提高常态化课堂教学质量，真正做到减负不减质。
“双减”“五项管理”政策的出台，是为了进一步贯彻落实党和国家的教育方针，是对过去片面追求升学率，片面强调智育，忽视“体美劳”三育的纠偏举措。“双减”“五项管理”政策的实施，能够有效减轻学生的学业负担，提高学生的学习兴趣，使学生德、智、体、美、劳全方面发展，也是促进学生健康成长的有效路径。商都县将会在“双减”政策的推动下，通过加强学校教育,提高学校课堂教学质量,优化作业布置,提升课后活动质量,减轻学生的课余负担,达到提升学生的综合素养,构建县域内教育良好生态的目的，进一步减轻家长的精神负担和家庭的经济负担,让学科教育重新回归学校教育主阵地。
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