来源时间为：2021-01-07
云溪区积极破解教师编制管理难题
近年来，岳阳市云溪区教体局在推进教育综合改革过程中，把破解人事编制管理中的陈疾旧疴作为突破口，盯重点、通堵点、攻难点，积极探索盘活现有教师资源，取得了明显成效，为推进教育优质均衡发展注入了新的活力生机。
一、紧盯难点，规范教育人事管理。一是废止机关干部歇养制度。改革从机关突破，教体局党委召开专门会议进行研究部署，全面废止局机关股室负责人55周岁退岗歇养制度。根据个人专业特长，分别安排在信息技术中心、学前教育管理股等股室，8名相关机关干部在2020年3月全部返岗上班，消除了机关干部的“自由人”现象。二是改革学校行政退线制度。原来实行学校行政管理人员53周岁退线制度，占用了学校编制，实际又没有上岗，增加了教师的工作负担，造成临聘教师不断增加的现象，基层教师意见较大。局机关干部退岗歇养问题的解决，为基层学校树立了榜样。局党委乘势而上，将解决学校行政退线问题迅速纳入议事日程。2020年3月，制订出台了《区学校行政管理暂行办法》，从行政的进退流转等方面进行全面规范。2020年4月，各学校原14名退线行政全部返校上课。三是实行学校行政兼课制度。教育去行政化是教育管理中的难点，行政人员管理工作折合课时问题，一直为基层教师所诟病。《区学校行政管理暂行办法》规定，学校行政人员的第一身份首先是教师，明确要求担任行政的，必须上岗、进课堂，并从岗位工资、绩效工资发放等方面进行刚性约束。对不担任教学任务的行政人员，年度考核直接定为不称职，并撤销行政职务。目前，义务教育阶段29名校级行政管理人员全部兼任了专业课教学任务。
二、围绕均衡，推进城乡双向交流。一是推进双向交流模式。制订《区教师调配交流暂行办法》，统筹考虑教师的年龄结构、学科结构以及骨干教师的配置等情况，着力改变原来教师进城区学校择优选拔的方式。近三年，先后有25名城区骨干教师下乡支教，占支教教师的40.5%；在近三年进入城区学校的42名教师中，骨干优秀教师的比例只有14.2%。经过城区学校高标准、大舞台的锻炼，一批进入城区的教师快速成长，成为教育教学骨干。二是年轻教师跟班学习。充分利用规模学校学科教师齐全、管理制度全面、教研教学氛围浓厚等优势，将新参加工作的教师，全部安排到规模学校任教，并指定优秀教师开展传帮带，帮助年轻教师专业提升。同时，积极搭建年轻教师成长平台，在义务教育阶段建立了13个学科工作室，将近五年招录的新教师全部纳入其中，定期开展教学研讨，组织汇报课、研讨课，促进青年教师成长。三是骨干教师示范引领。2020年10月，出台《区骨干教师、教育名师评选管理办法（试行）》，通过层级培训并坚持开展“云梦杯”教学竞赛等形式，培养、发掘、评聘优秀教师，全区省市区级教育名师、骨干教师达到120名。充分发挥教育名师、骨干教师的示范引领作用，开展示范课、送教下乡活动。近几年，累计在偏远乡村学校送教156堂，录制示范课35节。
三、科学统筹，破解混编混岗难题。一是优化人员编制。统筹全区教育事业编制，积极争取编制部门支持，调优教师编制和机关事业编制。根据教育发展形势需要，增加6名机关事业编制，从源头上堵住机关长期占用教师编制现象。同时，着力规范人员借用程序，大力开展自查自纠。制订《教师编制管理制度》，从制度上保障、杜绝教体局机关和区直部门随意借用教师现象。根据学校布局及学生人数，每年对学校教师编制核定一次，确保学校有人可用、有人教学。二是改革股室设置。把提高机关效能，作为机关机构改革的重点。按照职能相近，避免交叉，精简干练、优质高效的原则，优化机关股室的设置，重点将承担教育教学管理职能以及行政审批职能的股室调优合并，将原有的19个股室整合成14个股室，既避免过来工作效率低的现象，又优化了人员组合。三是推行岗位设置。根据学校教师职称配备等情况，严格落实《湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案（试行）》文件精神，规范聘用管理，进行岗位设置。严格规范聘用管理，避免出现拿高级职称工资，谋清闲岗位的现象。近几年，基层学校高职低聘14人次，工资每月减少200-400元不等。鼓励高职称优秀教师承担教学任务，向偏远农村学校流动。同时，按照《岳阳市事业单位岗位设置管理实施工作方案》精神，开展局机关事业单位人员的岗位设置改革，规范机关事业编制人员的工资、津补贴发放。进机关的人员，只套事业单位相应最低工资档次，津补贴以科员标准核发，杜绝进入机关工作人员按原教师身份职称发放工资问题。
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