来源时间为：2020-12-08
12月3日，刚刚回到村头街口的老唐，掏出手机对着村委会对面公示板上的二维码扫了一扫，很快，全村8月份的财务收支明细表就在他的手机上清晰呈现出来。“说是8月里全村花了4万多元，都花哪去了？这个方便，存下来回家慢慢看。”
老唐，望奎县火箭镇正兰三村村民，他刚才的一通操作，正是自9月以来该县全面启动“清正望奎”建设后，诸多细微变化中的一个小小场景。
“清正望奎”，以“弘扬清风正气，践行初心使命”为主题，重点围绕乡村、机关、学校、医院、社区等领域开展“清正乡村”“清正机关”“清正学校”“清正医院”“清正社区”五大廉政建设工程，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的社会氛围。
在连续数日的采访中，记者发现，“清正望奎”建设经过两个月的全力推进，一些喜人变化正在悄然浮现。
清正乡村
“1号村里给五保户张学兰两次住院的费用结了，花了7189元，护理费花了8400元。月末换了4件办公桌椅，这个我记得，村务公示了的。8月份村的卫生清理费是7600元、电费是2050元2毛、排水费也6000多元……”见记者在一侧颇为好奇，受邀讲解的村民老唐对“码上公示”的内容十分熟稔。他说，党务、村务、财务，村里的三件大事现在都不是“贴大字报”了，贴也贴不下，风里雨里谁还能站在外面看，现在都是二维码，手机一扫，回家慢慢看去，有啥觉得对不上的，还能找廉情监督员说说，他们更厉害，直接对着纪检委……
相对于老唐对村里各方面细微变化引发的感性认知，正兰三村党总支书记李彦坤对于“清正乡村”建设主要任务的理解，则显得更加深刻而全面。对于“清正乡村”的内容他为记者一一列举。
以提升组织力为重点，夯实清正乡村政治功能；严明党的政治纪律；深入开展“不作为慢作为”问题专项治理，严肃查纠打折扣、搞变通、做选择等行为，确保乡村振兴战略落地见效；严肃基层党内政治生活；压实管党治党主体责任和监督责任。
以发挥震慑力为保障，构筑清正乡村纪律屏障。深化农村基层作风巡查；严查群众身边“微腐败”；持续开展民生领域监督执纪问责专项行动，聚焦扶贫、民生、“三资”管理等领域，拓宽信访举报渠道，完善问题线索精准识别、分类处置、快查快办和跟踪督办等机制，切实维护乡村群众切身利益。
以强化约束力为核心，完善清正乡村制度体系推进权力阳光下公开运行。编制完善村级“三务”公开目录，确保农民群众见得到、看得明、能监督、易参与；完善涉农资金监管机制；加强涉农补助性资金监管，形成发现问题、及时纠正的有效机制。
以增强引领力为根本，厚植“清正乡村”文化土壤。推动家规家训进村入户；助推社会主义核心价值观落地落细；推进“清风行动”；以严刹奢侈浪费、大操大办之风为突破口，修订完善村规民约，推进移风易俗，塑造崇清尚俭；打造清廉文化阵地。
望奎县灯塔镇惠四村，也是县里最早着手开展“清正乡村”建设的试点村之一，村总支书记周国滨同样对“清正乡村”建设的目标备感鼓舞：通过3至5年的实践探索，着力构建一整套清正乡村建设标准体系，形成基层党员模范带头、乡村干部清正勤勉、基层组织坚强有力、清廉思想入心入脑、乡村治理有序有效、党群干群关系更加密切和谐、乡风民风更加清朗向上、村风家风更加清淳向善的生动局面，乡村群众的获得感和满意度大幅提升。
清正社区
被正兰三村老唐羡慕和信任的廉情监督员，不仅在乡村一级有，这项制度设置也同样覆盖到了社区工作之中。
12月3日傍晚时分，在望奎县宏达社区，社区党总支书记王晶指着公告板中的一张照片介绍说，这是廉情监督员武秀敏，是位74岁的老党员，在社区向来受大家敬重，工作更是认真。“他们在街道党委领导下履行职责，开展监督检查收集民情民意，提出决策建议，监督同级‘两委’班子，居民监督委员会及其成员的规范履职和廉洁自律情况，重点加强对社区民生政策落实及选人用人等情况的监督。发现问题及时向社区报告，必要时可向街道党委、纪委‘零距离’汇报，推动社区权力规范运行。”
廉情监督员的设置与运行，为公平公正落实惠民政策增加了一道强有力的保障，而这，也正是“清正社区”建设中，网格化监督机构队伍建设的一部分。
据介绍，望奎县将“清正社区”的建设目标，设定为紧紧围绕为民服务的这个中心，与加强党的基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与公平公正执行落实惠民政策相结合，努力营造风清气正的社区环境。
具体措施主要包括：
建立规范化制度体系。梳理党的十八大以来涉及清正社区建设的有关制度，区分党务、政务、居务三类汇编成册，作为清正社区建设规范，强化执行力。在此基础上，重点建立健全监督制约机制，健全完善事项公开制度、民主监督制度、民主评议制度和检查考核制度。
建设网格化监督机构队伍。各街道社区成立居务监督委员会。廉情监督员人选名单由各社区党组织、居务监督委员会成员推荐产生，经居民代表会议审议通过，经公示后上岗履职。
建立常态化信息化公开平台。建立街道党务、政务和社区党务、居务公开栏及入户公开为一体的“1+1+1”公开平台。在各社区人员密集的位置，设置规格适宜、布局合理的“三务”公开栏(设置二维码)，及时公开党员群众最关心的动态信息。突出低保、居民医保等群众关注的热点，采取“码上公开”的方式，接受群众的监督。
深入推进基层社会治理。深化开展基层创安活动；扎实深入开展平安社区、平安小区、平安网格创建活动，滚动排查调处矛盾纠纷，及时防范处置社会风险；深化社区综治中心标准化建设。
望奎县“清正社区”建设的任务清单中特意提到：“针对年纪大、不识字的群体，要采取入户公开，主动宣传社区内重点事务……”这一措施背后所显露的人性化工作思维，在“清正望奎”的建设中，体现着切实为民服务的初衷。
清正机关
“我们曾为83岁的老人上门立案，也收到过千里之外邮来的锦旗……”谈及“清正机关”的建设，望奎县法院院长陈颖谦讲了两个记忆犹新的小事例：望奎刘大爷今年83岁高龄，夏天骑车出行被电动车撞伤，躺在床上的刘大爷拨打了12368诉讼服务电话，在了解到当事人的实际情况之后，望奎法院立案庭决定启动诉讼服务绿色通道，主动上门为其办理了立案手续。
“第二个小事例，有一位申请执行人，他与某公司产生劳动争议纠纷，判决后被执行人拒不履行生效的法律判决，这位执行人向我院执行局申请强制执行。接到案件后，我院很快将该公司拖欠两位申请执行人8万余元的工资执行扣划完毕。因申请执行人在深圳打工，执行干警通过微信、电话沟通和邮寄的方式，为申请执行人办理了相关手续，减少了异地当事人的诉讼成本。为此，我们收到了一面快递过来的锦旗。”陈颖谦说。
“县法院在‘清正机关’建设中，一向走在前列。”望奎县直机关工委副书记邵丞介绍，“清正机关”建设的主要任务可以归纳为五个建设和一个监督：首先是以政治建设引“清正”，强化机关政治自觉，深化理论学习，持续武装头脑。其次是以组织建设筑“清正”，发挥战斗堡垒作用。突出政治功能，健全基层组织；开展“4+N”主题党日活动，党员领导干部带头严格落实“三会一课”等制度；建设“工匠”队伍，引领工作创新；引领机关党员干部践行“工匠精神”，开办专家型党务工作者培训班；凭借智慧党建，深入宣传发动。第三是以作风建设葆“清正”，激发干部担当作为。从严从实执行县直机关“一站式”“五零服务承诺”“优秀党员示范岗”等亲民便民工作制度，提升人民办事中心窗口形象。第四是以制度建设固“清正”，规范权力有序运行。完善制度建设，建立约束机制；建立报告制度，健全廉政档案；加强风险控制，管控权力运行。第五是以文化建设倡“清正”，营造风清气正氛围；依托有效载体，助推文化建设；优化阵地建设，净化“清正”环境。最后，则是以监督执纪护“清正”，严格筑牢廉洁底线。
清正学校
“我校开展了以‘弘扬清风正气，争做文明少年’的主题队会，和‘培养清正品质’的主题班会，力争让清风正气吹遍校园、家庭、社会的每一个角落。”12月4日，望奎县和平小学的2700平方米校园在冬日里显得格外清爽，校长郑革在谈及“清正学校”建设时所表达出的另一个角度的体会与解读，不由得让人感受一新。“全县教育系统有教职员工约3000人，学生大约有4万人，如果将每个学生所能影响到的父母祖父母外祖父母三代人一起计算，教育系统通过清正教育所能影响的人数，将达到28万人，基本覆盖全县。”
据了解，望奎县教育系统正在“以全面从严治党为主线，以阳光施政为突破，教育引导广大党员领导干部和全体教师崇尚清廉、弘扬正气，努力创办人民满意的公平而有质量的教育”。
施行阳光招生，通过政府网站等媒体向社会公布招生计划、学区划分、招生条件和招生办法，严格按照政策阳光招生、阳光分班、阳光排座、阳光选任班干部，给学生创造一个公平的教育环境，实现“上学不求人”。
施行阳光从教，规范教师依法从教行为，坚决纠正教师乱收费、乱推销教辅资料、乱办班补课和利用职务便利从事针对学生的经营活动等违规行为，树立教师廉洁从教、清正育人的良好风气。
施行阳光招聘，在每次招聘教师前，公开招聘岗位、招聘条件、招聘程序，按规定公开录用结果，主动接受社会监督，确保教师招聘工作公平公正公开。
施行阳光评审，做到职称评审政策公开、指标信息公开、推荐程序公开、推荐结果公开、聘用岗位公开、评审结果公开。
施行阳光收费，向学生和学生家长公示收费项目、收费标准、收费金额，坚决杜绝强制收费、搭车收费、超范围收费和超标准收费行为，切实减轻学生家庭经济负担。
施行阳光采购，按程序采购，确保采购程序公开透明。
施行阳光资助，向学生及学生家长公示受资助条件、资助金额、资助流程，严格履行学生自主申请、学校审核、教体局复核程序，并将资助结果推送给街道(乡镇)进行公示，扩大社会监督范围，确保学生资助工作公平公正。
清正医院
“在施行‘清正医院’建设后，我们着力加大了各项政策的公示力度，效果十分明显，有关医保报销的投诉量直线下降”。12月4日，望奎中医院院长刘士义说：“公开是个好办法。”
据了解，望奎县拟通过多项“清正医院”建设措施，以达到“整顿和规范卫生行业秩序，遏制医疗服务不正之风，有效推动医疗卫生行业作风根本好转，最终实现医院上下无重大违纪违规违法事件、无重大信访投诉事件和无重大负面舆情，广大医务人员的廉洁意识更加自觉，‘清正医院’的制度建设更加完善，廉洁行医的文化氛围更加浓厚”的远景目标。
加强清正制度建设，构建长效机制。建立健全院务公开制度、廉洁行医工作制度、医院行风联系制度、大额医疗费用倒查制度、医德医风考评制度、分级审批制度、五不直接分管制度等廉洁工作制度，同时制定出台严禁收受“红包回扣”、严禁开“大处方”、严禁私自采购药品等医院行风相关规定。
加强党政信息公开，打造“阳光医院”。设置公示栏、医院公众号，向社会公开医疗服务信息、医疗服务价格信息、行业作风建设情况；向患者公开住院病人实
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