来源时间为：2020-06-15
2008年秋季学期，广西壮族自治区柳州市在全国率先实施“免费午餐”，将融水苗族自治县纳入实施范围。2011年11月国家启动农村义务教育学生营养改善计划后，融水苗族自治县作为国家试点县，按照自治区教育厅和柳州市教育局的统一部署，在严格执行国家政策的基础上，积极探索适合本地实际的“融水模式”，不断提升营养改善计划工作水平。
一、基本情况
融水苗族自治县位于广西北部，距南宁市350公里，距柳州市108公里，成立于1952年，是全国最早成立、广西唯一的苗族自治县。全县总面积4638平方公里，县辖20个乡镇、207个行政村（社区），居住着苗、瑶、侗、壮、汉等13个民族，总人口52万多人，少数民族人口占75.27%，其中主体民族苗族人口21.86万人。目前，尚属国家扶贫开发工作重点县、滇黔桂石漠化片区县，广西20个深度贫困县之一。
全县有普通高中学校2所，中职学校1所，初中学校12所，中心小学23所，村完小18所，教学点144个，特教学校1所，公办幼儿园25所。高中在校生6847人，初中在校生人数20919人，小学在校生人数36319人，义务教育巩固率为97.62%。在岗教师3998名。2017年顺利通过国家义务教育发展均衡县督导评估。
二、实施情况
营养改善计划的实施给尚处于深度贫困的融水县带来了很大的帮助，为使这项惠民工程辐射更广，服务更优，效果更好，我们在执行过程中立足县情，创新探索，取得良好成效。
（一）“吃得上”——让城镇学校孩子同样享受营养改善计划
随着城镇化建设步伐不断加快、易地扶贫搬迁工程深入实施，进城就读的随迁子女不断增多，近三年县城学校新增学生达6300人。按照上级文件规定，县城学校学生不享受农村义务教育营养改善计划补助，融水苗族自治县为使城乡学生都享受到国家这一惠民政策，从2017年开始，县本级财政自筹资金解决县城学校学生的补助。三年来，共投入资金4100多万元让县城六所义务教育阶段学校共17000多名学生都吃上营养餐，实现了营养改善计划全县义务教育学校全覆盖。为更好推进该县营养改善计划，县本级财政每年还投入610万元聘请工人，在学校食堂工作。
（二）“吃得放心”——健全食品和资金安全保障体系
融水苗族自治县学校点多面广，分布零散，食品安全隐患大。为把好食品安全关，该县于2015年开始实行学生食堂食材统一采购和配送。目前，全县共有127学校实行了统一配送，占义务教育阶段学校总数的60%，惠及学生57118多人，占九义学生数的97.38%。通过统一配送，明晰食材源头和可追溯主体，规范食材检验、贮存、运输、加工等环节和资金使用程序，确保了食材质量全程把关，也有效预防了腐败问题的发生。聘请学生营养顾问指导食谱和厨艺总监指导厨艺，通过政府购买服务方式进行食堂后勤管理。此外，实行纪检、财政、市场、物价、审计等部门联合检查制度，定期和不定期检查，确保食品和资金安全。
（三）“吃得好”——率先实行菜品丰富的自助用餐模式
融水苗族自治县地域跨度大，大部分学生为少数民族，学生饮食习惯和营养状况有很大差异，为使每人4元的营养餐发挥更大作用，自2018年春季学期起以丹江中学为试点，实行4-6菜1汤的自助用餐模式，试点成功后逐步推广，目前全县有9所学校实行了学生自助用餐模式，其中人数最多的学校大字3825人，最少的有31人。自助用餐模式既满足学生差异需要，又增加营养摄入，真正让学生“吃得好”。
三、取得成效
一是实现了城乡学生享受惠民政策的全覆盖。实现营养改善计划全覆盖后，无论是城镇的孩子还是农村的学生，都享受了惠民政策，提高了学生体质健康水平。
二是提升了营养改善计划工作的满意度。通过构建食品安全保障体系，确保学生“吃得放心”，并且部分学生能享受到菜品丰富的自助营养餐，提升学生、家长、社会对营养改善计划工作的满意度。
三是有效预防违纪违法问题的发生。通过健全资金管理制度，实行统一配送和严格监督，有效防止了食品安全事件和违规使用资金问题的发生。
四是文明用餐教育促进了学校德育工作。在实施营养改善计划过程中，注重教育学生养成文明就餐、节约粮食、“光盘行动”和清洁卫生等文明守纪的行为习惯，从小培养社会公德意识和感恩之心。
四、工作展望
从“免费午餐”到学生营养改善计划，融水在上级的指导下，扎实推进，锐意创新，取得了一定的成绩。但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，还需要不断努力和创新。
一是增加统一配送食材的学校数量。想方设法解决边远学校采购难问题，进一步化解食品安全风险，从下学期开始，克服交通方面的困难，统一配送食材的学校要达95%以上。
二是进一步完善各项管理制度。认真落实《学校食品安全和营养健康管理规定》，健全和完善各项管理制度，进一步加强膳食工作的管理。
三是积极推广自助用餐模式。进一步总结自助用餐管理经验，积极向全县各学校推广，不断丰富供餐菜品，全面提升营养健康水平，增强学生体质，促进学生成长。
四是以“食育”促进“德育”和“智育”。在用餐中培养学生文明守纪行为习惯，提升学生思想道德修养，促进教育教学质量的提高。
图为来自融水苗族自治县人民政府网站
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