省直管县、省直辖县、省辖县，都是县级单位，究竟有什么区别？

省直管县、省直辖县、省辖县，都是县级单位，究竟有什么区别？

省直管县、省直辖县、省辖县，都是县级单位，究竟有什么区别？

每一年度的“全国百强县排行榜”，都会引起人们的广泛关注。有心的人会发现，部分“地级市”也会出现在名单之中。

比如，湖北仙桃市享有地级市待遇，有自己的车牌号鄂M，可仍然被列入县级市范畴。这一特殊情况，就让好多人想不明白。

图｜全国百县排名

这是为什么？仙桃市属于湖北四个省直辖县（市）之一，本质上还是县。我国除了省直辖县，还有省直管县、省辖县的说法。从称谓上来看，三种类型的县都是县，究竟有什么区别？

我国的县一级行政单位，地位很特殊。从《宪法》角度来说，我国实行的是三级行政区划制度，即省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、镇（乡）。

图｜中国行政区划

事实上，我国除了四大直辖市、海南省以及部分省份直辖县、县级市之外，大多数都都采用了四级行政区划制度，在省、县之间多了一个地级市。

历史上，我国还出现了专区、地区一级行政区划，本质上与地级市是一回事。地级市的存在，主要是为了以一个中心城市带动下辖县的发展，称之为

“市管县体制”，亦称之为“市领导县体制”

。

图｜省直管县体制改革试点

但是随着我国经济的快速发展，部分县已经颇具影响力，为了便于省级行政区的管辖，就出现了省直辖县、省辖县、省直管县的情况，具体情况如下：

省直辖县（市）

省直辖县（市）最大的特点，就是由省委、省政府直辖，不经地级市代管或管辖，独立于地级市之外，享有地级市的各类权限。省直辖县也好，省直辖市也罢，本质上都是县级单位。

图｜河南省行政区划

最明显的例子，就是河南省唯一的省直辖县（市）。你要说济源市是地级市，可也能像文章开头所说的仙桃市那样，出现在全国百强县名单之中；你要说济源是县级市，可行政区划地位却是地厅级。

图｜河南省省直辖县（市）济源市

所以，大家不必感到困惑：济源是一个正厅级高配的县级市，享有与河南17个地级市同等待遇。同样的情况还出现在湖北、新疆、海南。

省直管县（市）

省直管县（市）由省、自治区直辖，最大的特点就是享有地级市的财政权或其他社会管理权限。但是，省直管县（市）不像省直辖（市）那样，独立于地级市之外，而是仍隶属于所在地级市。

图｜江苏省的省直管县模式

以江苏省的省直管县（史）为例，市委书记都是副厅级高配，具体情况如下：

昆山市（苏州市）；

泰兴市（泰州市）；

沐阳县（宿迁市）。

上述三县（市）实现省直管后，充分释放了经济活力，推动了区域协调发展，新型城镇化进程也随之加快。特别是昆山市，常年稳坐“全国百强县”头把交椅。

省辖县

省辖县本质上还是属于

省直辖县

的一种，行政地位与权限不做过多赘述。目前我国各省、市、自治区中，仅有海南省存在省辖县模式，县委书记基本上都是副厅级高配，名单如下：

定安县、屯昌县、澄迈县、临高县。

图｜海南省行政区划

海南省之所以出现这种情况，主要还是因其为全国唯一的省级经济特区，县委书记就会出现高配一级或两级的情况。

以临高县县委书记文斌为例，任职前的职务为海口市副市长兼国有资产监督管理委员会党委书记。

综上所述，省直辖县（市）、省直管县（市）“省辖县的区别，主要体现在以下三方面：

行政区划地位，省直辖县（市）＞省辖县＞省直管县（市）；

行政级别，省直辖县（市）＞省辖县、省直管县（市）；

行政权限，省直辖县（市）≥省辖县＞省直管县。

归根到底，关于县级行政单位的不同设计，也是为了因地制宜发展经济，根本原则还是为了方便群众。

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