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控辍保学：一个不能少一个不能跑——贵州省铜仁市控辍保学工作情况综述
贵州铜仁市石阡县教育局
2020-01-17
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该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。大力推进义务教育发展，对政治、经济、文化的发展具有十分重要的意义。
近年来，铜仁市始终坚持把解决好义务教育阶段“不失学辍学”作为教育脱贫的头等大事，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚教育保障控辍保学指示精神，按照省控辍保学“五四”措施，扎实开展控辍保学工作，控辍保学工作收效显著。
据统计，铜仁市义务教育阶段学生共计59.6万人。2019年以来，全市通过建立和完善失学辍学动态信息台账，对6至16周岁适龄儿童及少年接受义务教育情况进行跟踪监测，并及时开展劝返复学。截至2019年11月，已实现动态清零。
为扎实推进控辍保学工作，打好教育扶贫攻坚战，铜仁市明确各级政府主体责任，全面落实控辍保学双线七长责任制、五四措施，将义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系，作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标，并纳入对县级政府脱贫攻坚、教育工作的督导评估内容，严格考核问责机制，确保控辍保学工作落到实处、取得成效。
四本台账层层压实责任。铜仁市通过建立村镇县市四级失学辍学台账，全面准确记录学生情况，并结合《贵州省控辍保学劝返复学工作指南二十条》，全面分析失学辍学学生个体情况，因类施策，确保控辍保学动态清零不反弹。
建立学校监测责任制度。全市通过建立学校监测责任制度，由校长负总责、其他领导联系年级组、班主任负责班级、任课教师全员参与，确保每天掌握学生入学情况，对在校学生每天实行点名监测报告，做到早发现、早预防、早整治，确保不新增失学辍学学生。
各级干部助力教育脱贫攻坚。同时，全市以驻村干部、第一书记、包村干部、村支两委、学校教师为主，公安、司法、民政、妇联等涉教部门联合参与的形式，定期对辖区内义务教育阶段6～16周岁人口疑似辍学情况进行全面大排查，查出一个劝返一个，确保义务教育不漏一人。
全面落实七长负责制。通过督促辖区学校及各职能部门开展控辍保学工作，及时掌握收集监测结果，对监测结果开展全面分析，研究制定处置措施，扎实有效地开展劝返复学工作，确保劝得回、留得住、学得好，防止再次辍学。
创新建立3+1联动劝返机制。思南县通过建立疑似辍学学生3+1劝返责任制，为每个有辍学倾向的学生，落实一名教师+一名村干部+一名帮助干部的联动劝返机制，本着绝不让一个孩子失学辍学的目标，通过开展千里追寻控辍劝返工作，将疑似辍学学生从外省劝返到校。
控辍保学作为脱贫攻坚两不愁三保障的重要内容，全市准确运用好省教育厅《贵州省控辍保学劝返复学工作指南二十条》，以劝返复学为主，综合采取普职融合教育、远程送教、送教上门等措施，对因病致残、早婚早育、异地辍学、留守儿童和困境儿童等特殊失学辍学群体加强教育保障，对远程送教、送教上门学生加强管理，确保如期毕业。
2019年以来，全市紧盯拟出列的松桃、思南、德江3个县和2020年将出列的沿河控辍保学工作，把建档立卡生作为重中之重，同时兼顾已出列区县控辍保学工作的督促，多次对全市开展控辍保学专项检查，及时掌握控辍保学工作开展情况，并通过召开全市控辍保学专题会议及全市五个专项整治活动等，确保控辍保学工作全面落实。
下一步，铜仁市将继续以《贵州省控辍保学劝返复学工作指南二十条》为指导，以坚决遏制势头、有效控制增量、稳妥消化存量为工作目标，全面加强义务教育法和控辍保学宣传，不断提高家长和学生的法治意识，坚决防止义务教育学生失学辍学，确保该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。
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