消耗量，提高森林覆盖率。
加强以法治林，严禁乱砍滥伐、毁林开荒，严防山林火灾。
减少木材经营的中间环节，非经自治州以上人民政府批准，不得另立
名目，加收费用。
对不宜耕种的陡坡地，要有计划地退耕还林还牧。对植被遭到破坏的
山箐沟壑，以小流域为单元，全面规划，综合治理，加强水土保持。
加强对自然保护区、水源林、风景林、防护林、行道树的维护管理，
保护珍贵稀有的动物和植物。
第三十一条自治州的自治机关积极发展以私有私养为主的畜牧业。
要采取切实措施，建设和保护草场资源，改进饲养条件，加强防疫工作，
充实完善良种站和兽医站，引进和推广先进技术，加速生猪、奶牛、菜牛
、奶山羊和家禽商品生产基地的建设。建立健全良种繁育、饲料、防疫。
加工、贮运、销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第三十二条自治州要充分利用大、中、小水面资源，大力发展以养
殖为主，捕捞、加工并举的水产业。
第三十三条自治州的自治机关依照法律规定，管理和保护本地方自
然资源。
自治州及所属的市、县、自治县根据法律规定和国家的统一规划，对
可以由本地方开发的矿产资源和其他自然资源，优先合理开发利用。对本
地方无力开发的资源，应积极争取上级国家机关进行开发利用。并且可以
根据国家有关规定制定优惠政策，采取多种经营形式，引进资金、技术和
设备，开发利用自然资源。
鼓励集体和个人经国家规定的审批机关批准，合理开发自然资源，其
合法权益受法律保护。
开发资源要同时保护资源，讲求经济效益和社会效益，维护生态平衡
。
第三十四条自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事
业。
自治州的自治机关按政企分开、简政放权的原则，尊重企业的自主权
，增强企业活力。
自治州人民政府积极支持上级国家机关在自治州兴办企业，开发资源
；按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治州内隶属于上级国家
机关的企业、事业单位，照顾自治州的利益，照顾人民的生产和生活。
第三十五条自治州的工业建设，立足于本地资源和市场需要，积极
发展食品、卷烟、纺织、建筑、建材、采矿、冶炼等工业和林、畜产品加
工业，同时有计划地发展能源、机械、化工、医药等工业、发展出口创汇
产品。
积极帮助工业基础薄弱的县、自治县兴办工业企业，增强其自我发展
能力。
第三十六条自治州贯彻执行积极扶持，合理规划，正确引导加强管
理的方针，大力发展以户办、联户办为主的多层次的乡镇企业。同时要积
极引进先进技术、设备和管理方法，逐步发展各种形式的联合经营，开发
新产品，增强产品竞争能力，提高经济效益。要分别情况，从税收、信贷
、物资和技术上予以扶持。
要采取有效措施，积极发展大理石、木雕、石雕、扎染、草编、等民
族民间传统手工业和工艺品。
第三十七条自治州的自治机关积极发展交通事业。实行民工建勤。
民办公助的办法，建设县内区乡公路。要逐步发展民用航空和水上运输，
改善运输结构，促进运输的现代化和各种运输方式的合理配置。同时要发
挥民间车、船和畜力运输的作用。
积极发展邮电事业，加速城乡和边远山区邮电通讯网的建设。
第三十八条自治州的自治机关大力发展电力事业，坚持以水电为主
，多能互补和开发、节约的方针，逐步形成统一的地方电网。同时积极支
持市、县、自治县有计划地发展小水电。
第三十九条自治州的自治机关加强城市和集镇建设。以市、县、自
治县为主，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，逐步建设具有民族
特色、环境优美的城镇。充分发挥城市和集镇在流通、信息、金融、文化
、技术等方面的中心作用。
自治州的自治机关对农村房屋的建设，实行就地改造为主的方针，要
尽量利用原有宅基地、空闲地、劣地，严格控制占用耕地。
第四十条自治州的自治机关加强商业工作，实行开放的，多种经济
形式、多种经营方式的，多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供
销合作社要积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
自治州的自治机关鼓励国营、集体和个体商业，在国家的法律和政策
范围内开展竞争，促进商品流通。
第四十一条自治州的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政
策的照顾。
第四十二条自治州的自治机关自主地安排利用完成国家收购计划。
上调任务以外的工农业产品和其它土特产品。
自治州的自治机关扶持民族特需商品的生产，优先安排所需的资金。
原料，对纳税有困难的，依照法律规定，经过批准，可以给予定期减税或
者免税照顾。
第四十三条自治州的自治机关积极开展对外经济贸易活动，扶持出
口商品基地的建设。
经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸或者与有关口岸联营。自治州
外贸部门统一经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由
州人民政府按国务院有关规定安排使用。
第四十四条自治州的自治机关保护和改善环境，防治污染。凡污染
环境和水域，危害人民身体健康的设施，勿论国家、集体或个体，都要作
出规划限期治理。一切新建、扩建和改建项目的污染防治措施，必须与主
体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到要求的不准试车投产。
自治州的国家机关和企业、事业单位要加强安全生产和劳动保护工作
。
第四十五条自治州的自治机关依法管理自治州地方的财政。凡是依
照国家财政体制属于自治州的财政收入，均由自治机关自主地安排使用。
在执行财政预算过程中，自主地调整财政预算的收支，安排使用收入的超
收和支出的结余资金。
自治州的财政收入和财政支出的项目，享受国务院对民族自治地方的
优待。
第四十六条国家下拨的各项民族专用资金和临时性的民族补助款，
要专款专用，充分发挥效益，任何部门不得扣减、截留、挪用。
民族机动金应主要用于帮助少数民族发展经济和教育事业。
第四十七条自治州的自治机关用于教育、科学、文化、卫生建设事
业的财政拨款要有适当的比例。教育经费增长的比例应高于财政经常性收
入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
第四十八条自治州的财政管理要开源节流，增收节支，提高投资的
经济效益。要严格执行财经纪律，对造成重大损失者应追究责任。
自治州财政预算的部分变更，需经自治州人民代表大会常务委员会批
准。
【章名】第六章自治州的文化建设
第四十九条自治州的自治机关自主地管理和发展自治州的教育、科
学、文学艺术、新闻出版、广播、电影、电视、卫生、体育、文物、图书
馆、博物馆等各项文化事业。
第五十条自治州的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，
决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内
容、教学用语和招生办法。并且根据实际情况，进行教育改革。
自治州的自治机关根据州内经济文化发展不平衡的情况，积极地、有
步骤、分阶段地实行九年制义务教育，同时大力发展职业技术教育和幼儿
教育，逐步发展高等教育和特殊教育，努力扫除青壮年中的文盲、半文盲
。
自治州的自治机关采取特殊措施积极发展民族教育。在经济困难、居
住分散的山区，有计划地发展寄宿制、半寄宿制和助学金为主的公办民族
小学和民族中学。在有条件的中学、中等专业学校和大专院校设立民族班
、民族预科班。
自治州的中等专业学校、技术学校和大专院校，对山区少数民族考生
要适当放宽录取标准和条件，逐步扩大定向招生、定向分配的比例。
以招收少数民族学生为主的小学，根据需要用少数民族语言辅助教学
，有民族文字的，实行双语教学。同时都要推广全国通用的普通话。
第五十一条自治州的自治机关要继续调整中等教育结构，大力发展
多种形式的职业技术教育，努力办好中等专业学校，培养各种专业人才。
自治州的自治机关积极发展成人教育，鼓励自学成才。
第五十二条自治州的自治机关采取切实措施，办好师范院校和教师
进修学校，同时重视组织教师的在职学习，建立一支在质量、数量和专业
结构上基本适应需要的、稳定的教师队伍。
第五十三条自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社
会力量，在当地人民政府的统一管理下按照国家的规定举办各级各类学校
。鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。
第五十四条自治州的各级各类学校，要加强思想政治工作，提高教
育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。
第五十五条自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术
发展规划，建立健全各级科学技术研究和推广机构，做好科学技术的研究
、推广和普及工作，促进科学技术为经济建设服务。
自治州及所属市、县、自治县要建立技术培训中心，大力开发、积极
引进和普遍推广先进适用技术，重点对山区的基层干部、回乡知识青年。
退伍军人和各种专业户，进行实用性的专业技术培训。
第五十六条自治州的自治机关发展具有时代精神和民族特色的各项
文化事业，发展民族剧种和曲种。开展民族的、传统的、健康向上的文化
活动，丰富各民族人民的文化生活。鼓励集体和个人兴办文化事业。有计
划地开展对外文化交流。
要建立和健全民族研究机构，积极开展民族理论、经济、历史、语言
、文字等方面的研究工作，收集、整理和编纂民族书籍，并且认真编纂地
方史志。
第五十七条自治州的自治机关认真贯彻执行以预防为主的方针，积
极发展医疗卫生事业。坚持中西医结合，防治结合。加强民族医药的研究
和应用。加强地方病、常见病、多发病和工矿职业病的研究和防治工作。
积极发展妇幼、老年保健事业。
自治州的自治机关健全和充实城乡医疗卫生网，加强卫生队伍建设，
提高医疗质量和社会效益。组织自治州及所属市、县、自治县的医务人员
到山区巡回医疗。鼓励集体办医，允许考核合格的个人行医。取缔巫医和
不法游医。
自治州的自治机关坚持深入开展以除害灭病为中心的群众卫生运动，
改善城乡卫生状况。
自治州的自治机关依法加强食品卫生监督管理工作。
自治州的自治机关依法加强药品的监督管理，取缔假药、劣药。
第五十八条自治州的自治机关认真开展计划生育工作，提倡优生优
育，控制人口的自然增长率，提高人口素质。
根据国家政策规定，对少数民族计划生育适当放宽，具体办法另行制
定。
第五十九条自治州的自治机关积极发展体育事业。开展群众性的现
代体育和民族体育运动，增强各民族人民体质。改善城乡体育设施，培养
体育人才，提高体育运动水平。
【章名】第七章自治州的历史文化名城和风景名胜区的建设
第六十条自治州的自治机关坚持统一规划，分期建设，逐步完善的
原则，在国家的帮助下，对大理历史文化名城和大理风景名胜区以及州内
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