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大理：山区孩子上个好学校不是梦

http://www.ceiea.com2020年05月29日10:45教育装备网

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山区面积占比93.4%的全国唯一的白族自治州——大理，是全国14个集中连片特困地区之一。

在义务教育实现全面普及和免费后，为了从根本上解决好资源分散与提高教育质量的矛盾，多年来，大理把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，从硬件上提质，着力完善基础设施，全面改善办学条件;在软件上增效，狠抓师资队伍建设，均衡配置教育资源，建立健全保障机制，努力让所有的适龄儿童少年“上好学”，义务教育呈现出更加均衡、日益优质的发展态势。

学校才是乡野最美的风景

在剑川老君山脚下，一个叫大佛殿的高海拔彝族村寨，近20年来一直坚守在这儿的杨富桥老师在整洁的校园里，每天带领学生快乐地学习、游戏。而在几年前，这个教学点条件还十分艰苦，房子老旧。

剑川县以推进义务教育均衡为契机，大力改善学校办学条件，各种义教项目在剑川大地有如雨后春笋，迅速建成大佛殿小学这样的教学点近60个。同时，千方百计提高农村校点教学质量，切实缩小城乡差距，使广大山乡学子共同享受公平的阳光。

5年来，大理州举全州之力推进义务教育均衡发展。为使全州学校布局合理、办学规模适当、办学效益显著，全州加快改善农村、薄弱学校办学条件。全州各地对照城乡义务教育学校建设标准和评估指标要求，多方筹集资金，认真组织实施了“校安工程”、“薄改计划”、农村初中校舍改造工程、“全面改薄”工程等建设项目，持续改善学校办学条件。尤其是2014年以来实施的“全面改薄”项目，累计投入资金20.44亿元，校园校舍建设类开工学校938所，竣工学校938所。开工面积175.51万平方米，五年规划校舍开工率100%;竣工面积175.51万平方米，五年规划竣工率100%。设施设备购置类完成项目学校1016所，完成采购价值2.32亿元，五年规划设施设备采购完成率为100%。

通过开展义务教育发展基本均衡工作，全州义务教育阶段学校生均占地面积、生均校舍面积、教学仪器配备、图书、运动场和绿化美化面积等指标基本达到标准，农村中小学面貌发生了翻天覆地的变化。

此外，全州不断加强教育装备和信息化建设。在“十三五”教育技术装备和教育信息化发展规划中;全州总投资约

4.7亿元，配齐常规装备。建设各类功能室3313间，专、兼职管理人员2588人。小学、中学生均图书分别达20册和30册以上。“三通两平台”建设工程稳步推进。大理州在全省率先实施“万兆主干、千兆到校、百兆进班级”项目。广大中小学校、教学点基本实现宽带网络全覆盖。搭建了大理州教育专网，基本形成教育系统网站集群。高中、初中、小学计算机生机比进一步提升，中小学多媒体“班班通”班级配备率达86%。

正是得益于均衡发展的政策红利，如今，一座座新建的教学楼、优美整洁的校园、崭新的塑胶体育场，俨然成为大理乡村一道亮丽的风景。

山区孩子上个好学校不是梦

山区学校的面貌焕然一新，最漂亮的房子在学校。这些年来，大理教育发展日新月异，白州人民的幸福感倍增。

特别是一批批长期在山区工作的老师，他们用时间、汗水和学生的成长见证了学校的变化，用对教育的执着和热爱来不断提升专业能力，不断推动教育质量提升。

“政府每年都补充新教师，实施了教师交流制度，很多好教师也到边远的乡村学校任教。以前的老师进修机会少，现在不一样了，学校经常派老师到先进地区学习培训，老师们成长得很快，教学质量有了很大的提升，老百姓把孩子送到学校很放心。”从教20多年来，因教学和学校管理有方，云龙县汤涧九年制学校校长李安芹先后被组织选派到北京、上海等地培训。在近5年的中考工作评估中，汤涧九年制学校连续两次取得全县教学质量第二名的好成绩，让山区的孩子也能与城里孩子一样接受了优质教育。现在，李安芹除了上好课，抓好学校管理工作外，还要经常帮助年轻教师成长。

建起一栋栋崭新的大楼，建好一所所漂亮的学校，要提高教育质量，关键还得有一批业务过硬、品德高尚的老师。长期以来，大理州在助推教师专业成长，提升教育软件质量上很是下了一番苦功夫。

首先是在认真落实城乡中小学统一编制标准的基础上，全州对农村边远地区实行倾斜政策。对学校规模较小的村小、教学点，按师生比和班师比相结合的方式核定教职工编制;对学生规模在200人以下的村小、教学点，原则上按班师比不低于1：2的比例核定教职工编制。此外，州教育局、州委编办、州人社局、州财政局四部门联合下发了《关于加快推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，因地制宜采取定期交流、跨校竞聘、对口支援、教师走教、名师名校结对帮带等多种方式，确保教师“下得去、留得住、教得好”。

为了让边远地区留住优秀教师，各县建立乡村教师激励机制，尽力改善教师待遇，稳定乡村教师队伍。各县严格落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发<省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见的通知》(云办通〔2014〕3号)，从2014年1月起按每人每月500元、700元等不同档次，兑现教职工乡镇工作岗位补贴。从2016年1月起，根据《云南省教育厅、云南省财政厅、云南省人力资源和社会保障厅关于落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策的通知》(云教〔2016〕5号)，按每人每月不低于500元的标准实施集中连片特困地区乡村教师生活补助，并重点向条件艰苦地区、村小及教学点倾斜。由于政策措施落实到位，岗位吸引力大幅增强，广大乡村教师，爱岗敬业，工作热情越来越高。

对于优质名校普遍存在的大班额问题，大理州制定了《大理州消除大班额专项规划和实施意见》，制定了分年度目标和任务。印发《大理州义务教育阶段学校消除大班额工作方案》(大教字〔2017〕49号)，到2018年底，全州基本消除66人以上超大班额(超大班额比例控制在3%以内);到2019年，全州基本消除56人以上大班额(大班额比例控制在1%以内)。2017年，全州消除大班额55人以上的大班额339个、消除65以上的大班额93个。截止2019年，全州大班额数占比小学2.6%、初中0.97%，无超大班额。

近年来，全州按照“义务教育抓均衡”的思路，创新管理模式，规范办学行为，大力推进内涵发展。各县义务教育学校严格执行中小学课程方案，开齐课程，开足课时，按规定上好科学、音乐、体育、美术和综合实践课，认真组织“两操”“大课间”等活动，积极开展中小学校足球联赛、阳光体育运动，规范学生在校时间，严控学生作业量，对学生因材施教，注重学生“德、智、体、美、劳”全面发展。各县涌现出一批校园文化凸显的特色学校，有效促进了教育质量稳步提升。

义务教育均衡发展是一项长期、艰巨的系统工程。长期以来，大理州以义务教育优质均衡发展为契机，强力推进义务教育学校软硬件建设，努力办好每一所学校，抓好教师队伍建设，实现义务教育提质增效、均衡发展，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

截止2018年底，大理州所辖的12个县市都实现了义务教育均衡发展督导评估，推进速度高居全省前列，中小学办学条件发生了翻天覆地的变化;2019年，大理州在全面实现县域内义务教育基本均衡的基础上，启动了弥渡、鹤庆两县优质均衡发展试点县工作，义务教育向优质均衡迈进，当年底，全州小学入学率99.96%，初中阶段毛入学率117.09%，九年义务教育巩固率达97.63%。

责任编辑：董晓娟

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