来源时间为：2020-06-30
——2020年6月9日在苏尼特右旗
第十五届人民代表大会第四次会议上
苏尼特右旗人民政府旗长布仁金
各位代表：
现在，我代表旗十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结依靠全旗各族干部群众，牢记初心使命、砥砺奋进前行，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全旗经济社会保持了稳中有进、结构向优、质量提升、民生改善的良好态势。全年地区生产总值完成41.7亿元，增长2.4%；全社会固定资产投资完成11.4亿元，增长29%；公共财政预算收入完成2.16亿元，增长1.6%；城乡常住居民人均可支配收入达到39304元和12949元，分别增长5.3%和10.9%；社会消费品零售总额增长2.9%。
一年来，我们主要做了六个方面工作。
（一）坚持补短板强弱项，三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚纵深推进。严格落实“四个不摘”①要求，紧紧围绕“两不愁三保障”②目标精准发力，以十项“清零达标”③专项行动和“三大攻坚行动”④为抓手，紧抓京蒙扶贫协作和中航集团定点帮扶机遇，做到工作力度不减、干劲不松，精准有效推动责任落实、政策落实、工作落实。全年累计投入各类扶贫资金1.08亿元，实施产业项目33个、京蒙协作对口帮扶项目28个、定点帮扶项目15个，进一步巩固壮大了旗、苏木镇、嘎查村产业基地，基础设施和公共服务水平显著提升，各级各类检查督查反馈问题整改抓实见效、清仓见底，防返贫特色保险和肉羊政策性保险有效落实，2025户5169人脱贫成果更加扎实，28户63人脱贫任务圆满完成，脱贫攻坚质量更高、成色更足，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。污染防治重拳出击。从严从实从快推进中央环保督察和“回头看”及草原专项督察反馈问题整改，年度任务顺利完成。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，全旗空气质量达标天数比例达到94%，污水处理厂污水收集率达到90%、中水回用率达到80%，土壤环境质量整体良好，生态环境精治、法治、共治水平进一步提高。承办了“全盟推进绿色矿山建设现场会”，4家矿山企业列入自治区级绿色矿山名录，督促企业落实主体责任完成矿山地质环境治理3平方公里。草原生态奖补、春季休牧政策全面落实，发放补奖资金1.1亿元、休牧补贴2198万元、饲草1.3万吨。深入实施重点生态工程建设，完成飞播造林2万亩、工程固沙0.4万亩，重点区域绿化1100亩，小流域治理5平方公里。开展了打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动，查处各类案件47起。重大风险有效防控。实行地方政府性债务限额管理和预算管理，严控债务增量和“三公经费”支出，积极稳妥化解存量债务，全年化解地方政府性债务5.71亿元，完成年度任务的162%，其中清欠民营企业中小企业账款2.19亿元。持续开展民间借贷整顿和规范处置，通过人民调解、司法调解、行政调解和贷款置换等方式，民间借贷户数和规模持续下降。
（二）坚持调结构促转型，发展质量得到新提升。现代畜牧业提质增效。大力推进多元发展、多级支撑现代畜牧业体系建设，以“优羊增牛”“优羊增驼”为重点的畜牧业结构调整初见成效，畜产品品牌效应更加彰显。苏尼特羊种公羊核心群达到100群，标准化畜群达到1000群，苏尼特羊良种场列入“国家级肉羊核心育种场”，苏尼特羊肉成为第七届世界军人运动会唯一指定羊肉；引进良种肉牛793头，完成黄牛改良3315头，重点打造了1处规模在300头以上的肉牛养殖基地和18家规模在50头以上的肉牛养殖家庭牧场，良种肉牛养殖规模和质量持续提高；深入推进桑宝拉格骆驼奶源基地和额仁淖尔骆驼繁育基地建设，苏尼特双峰驼保护研发中心建成运行，苏尼特双峰驼成功注册国家地理标志商标，荣获国际骆驼协会“2019年度金骆驼”奖杯。驴产业加快发展，生态化、集约化、专业化的万头规模养驴基地落地建设。工业经济企稳回升。面对经济下行压力和不利因素影响，我们自我加压，坚持把做优存量和稳产提效并重，两个“百亿产业园”结构更优、后劲更足。承接了“傲雪春年产100万件印染羊绒制品”“蒙格泰年产20万件羊绒衫”等4个绒毛全产业链整体转移项目并投入试运行，新蒙新材料公司年产48万吨硅锰合金、华兴实业公司年产10万吨硅锰合金技改项目和苏尼特驼业生物公司骆驼产业深加工项目落地投产，内蒙古中电科耀年产300台风电塔架、恒圆电力年产10万根水泥杆项目进展顺利。31户规模以上工业企业实现产值38.1亿元。风电核准容量和光伏备案容量分别达到147.7万千瓦和26万千瓦，累计发电12.8亿千瓦时。工业用电量达到14.4亿度，同比增长28％，总量位居全盟首位。第三产业量效齐增。坚持借“力”、借“势”发展，大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展，旗级电子商务公共服务中心、电子商务供应链服务基地投入运行，在全区率先实现农牧区快递服务全覆盖，构建了城乡双向流通的服务网络体系，全年电子商务交易额达到5.3亿元，增长30.1％；成功举办庆祝新中国成立70周年系列文化旅游活动，“四大节庆”品牌活动深入开展，旅游人数、旅游收入分别达到22万人次和6600万元，分别同比增长3%和2.9%；年内申报提限服务业企业5家，已纳入全国统计联网直报平台。服务业贡献率再创新高，增速高于全盟平均增速1.8个百分点，位于全盟前列。
（三）坚持协调统筹推进，城乡面貌发生新变化。乡村牧区振兴全面铺开。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，以产业振兴为引领，着重打造了3个旗级、3个苏木镇级和8个嘎查村产业项目，进一步夯实了农牧区发展基础。深入开展人居环境整治行动，清理农牧区生活垃圾3139吨，完成户厕改造115户，开发乡村保洁、道路维护等公益性岗位112个。土地确权登记颁证工作圆满收官，完成了63个嘎查村清产核资登记录入工作。培育了1家国家级示范合作社和2家农牧业产业化联合体，农企牧企紧密型利益联结机制逐步完善。新建水源井112眼、储水窖397处、集中供水工程1处，安装净水设备2470套，发放拉水车230辆，为46户新能源牧户进行网电替换，改扩建农牧区公路262.4公里，农牧区面貌持续改善。城镇品质稳步提升。承办了“全盟城镇建设管理工作现场会”，实施了生态公园提档升级、赛汉塔拉镇污水处理厂技改和温都尔阿尔善温泉污水处理厂续建工程，完成了5处城镇水冲厕所改造。着力推动城镇集中供热问题有效解决，引进天津鑫刚能源发展有限公司完成了对富华热力公司的收购。以“强服务、树标杆、解难题”为主题，深入开展“物业管理服务质量提升年”行动，全旗物业管理有了较大改观。
（四）坚持抓改革促开放，经济发展增添新活力。坚持“四个有利于”⑤的改革方向，大力推进“放管服”⑥改革，狠抓营商环境优化，“互联网+政务服务”平台应用取得新突破，网上可办率由2.73%提升到98.6%，办理时限压缩44.5%，最多跑一次事项占比50.5%，工程建设项目审批时限缩短至100个工作日以内，企业开办时间压缩至5个工作日以内。公共资源交易高效运行，成功运行全盟首个建设工程和首笔政府采购远程异地评标项目。全面贯彻执行好国家减税降费政策，年内减税降费4173万元。成功举办了第五届苏尼特绒毛节，进一步加强了与蒙古国的合作交流，收购进口羊毛800吨、羊绒170吨。与山东省聊城市东阿县缔结了友好旗县，与区内外企业签订合作协议12份，招商引资到位资金3.2亿元。
（五）坚持办实事惠民生，群众生活有了新改善。全年地方财政用于民生投入达到10.3亿元，占公共财政预算支出的61%。就业创业多措并举。年内征集就业岗位7829个，培训城乡人员1384人，城镇新增就业1129人，城镇登记失业率控制在2.01%。安置下岗退役士兵105名，解决了98名符合条件的大中专院校、技工学校毕业生就业问题。教育质量持续提升。举办了第三届中国·内蒙古“一带一路”中俄蒙青少年研学活动，承办了“全盟书香校园现场交流会”，第一所民办普惠性幼儿园获得批准，第三小学实现整体搬迁，义务教育免试就近入学政策有效落实，2019年应届生普通高中本科综合上线率达到79.2%，教育教学水平不断提高。健康事业不断进步。公立医院改革扎实推进，医联体、医共体建设不断深化，慢性病签约服务管理有序实施，蒙中医事业健康发展，医疗服务能力进一步提升。全面巩固“内蒙古自治区健康促进旗”“自治区慢性病综合防控示范区”创建成果，顺利通过国家卫生县城复审，16个嘎查成功进入自治区卫生嘎查（村）行列，实现了自治区卫生苏木镇、嘎查村全覆盖。社会保障提质扩面。养老待遇水平稳步提高，医疗救助持续完善，社会保险覆盖面不断扩大，全面实现城乡低保统筹，累计发放城乡低保及各类补贴资金3693万元。承办了“全区牧区养老服务经验交流会”“全盟牧区养老现场观摩会”，吉日嘎郎综合养老园区投入使用，通过“公建民营”和政府购买服务的方式，实现了牧区养老、机构养老、社区养老一体化运营。文体事业协调发展。深入贯彻落实习近平总书记给我旗乌兰牧骑队员回信的重要指示精神，乌兰牧骑扎根基层演出100余场次，创作了蒙古剧《朱日和情》，打造了以“乌兰牧骑＋”为核心内容的牧区流动新时代文明实践志愿服务体系，荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国最美奋斗者先进集体”等荣誉称号。承办了全区、全盟蒙古象棋比赛，我旗运动员在全国第十一届少数民族传统体育运动会中取得56公斤中国式摔跤和75公斤绊跤第一名的好成绩。加强民族文化传承与保护，公布8项旗级非物质文化遗产项目和8名代表性传承人。社会大局和谐稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个，破获涉恶类案件41起，抓获犯罪嫌疑人16人，查封、扣押、冻结资产4000余万元；开展了矛盾纠纷积案化解和平安创建“百日攻坚”行动，化解各类矛盾纠纷269件，化解率达103%；严格执行信访问题领导包案和“1328”信访工作日制度，信访案件办结率达91.6%。承办了“全盟矿山企业安全生产现场观摩会”，持续开展重点领域安全生产大检查和隐患大排查大整治，有效保障了群众生产生活安全。承办了“全区推进兴边富民行动暨脱贫攻坚现场会”，我旗乌兰牧骑被命名为第六批全国民族团结进步教育基地，各民族团结进步的良好局面不断巩固发展。鼠疫疫情有效防控。预检分诊、鼠疫监测、鼠害防治、进京出盟“防火墙”等工作有效开展，全面构筑起“三道防线”⑦，居民健康教育、医务人员培训覆盖率均达到100%，经过一个多月的日夜奋战，实现了全旗人间鼠疫“零发生”的目标。
（六）坚持转作风提效能，自身建设得到新加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于内蒙古的重要讲话、重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“五大目标”⑧，坚持“四个贯穿始终”⑨，切实增强“四个意识”⑩，坚定“四个自信”⑪，坚决做到“两个维护”⑫。顺利完成政府系统机构改革，坚持依法全面履行职能，政府工作规则得到有效落实，政府权力运行监督、重大事项合法性审查等制度进一步完善。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表建议、意见和政协委员提案97件，办结率达到100%。严格落实中央八项规定及自治区、盟配套规定，全面落实“基层减负年”各项举措，坚决整治形式主义、官僚主义，持续强化政务公开和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。同时，人民武装、档案史志、外事侨务、气象地震、人防消防等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新活力，为全旗发展做
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