来源时间为：2020-11-16
2022年4月25日
在遂宁市第八届人民代表大会第二次会议上
遂宁市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将遂宁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请市八届人大二次会议审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会和省委十一届九次、十次全会精神，认真落实市第八次党代会、市委八届二次全会、市“两会”工作部署，围绕大力实施“六大对标竞进行动”，筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”战略部署，认真执行市七届人大七次会议审查批准的《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、遂宁市2021年国民经济和社会发展计划，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动全市经济持续向好、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定，实现“十四五”良好开局。
（一）2021年经济社会发展主要目标任务完成情况
经过全市上下共同努力，2021年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。
1．地区生产总值1519.9亿元，同比增长8.2%、高于计划目标0.7个百分点。
2．全社会固定资产投资同比增长11.2%，高于计划目标3.7个百分点。
3．社会消费品零售总额548.7亿元，同比增长17.4%、高于计划目标7.4个百分点。
4．进出口总额49.4亿元，同比增长33.9%、高于计划目标12.5个百分点。
5．地方一般公共预算收入完成91.7亿元，同比增长14.7%、高于计划目标6.7个百分点。
6．到位市外资金679.6亿元，高于计划目标29.6亿元。
7．城镇居民人均可支配收入40324元，同比增长8.6%、高于计划目标2.1个百分点。
8．农村居民人均可支配收入19727元，同比增长10.7%、高于计划目标2.2个百分点。
9．居民消费价格指数为100.1%，在计划的103.6%以内。
10．2021年全市单位GDp能耗下降0.7%（国省对能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，2021年度不开展专项考核）。
11．城镇新增就业40759人，高于计划目标9759人；城镇登记失业率为3.6%，在计划的4.4%以内。
12．人口自然增长率为2.37‰。
13．常住人口城镇化率为58.2%，高于计划目标3.8个百分点。
14．粮食总产量146.8万吨，高于计划目标2万吨。
（二）2021年经济社会发展情况
1．坚持统筹兼顾、融合发力，推动全市经济稳中向好
常态化疫情防控有力有序。坚持外防输入、内防反弹和人物同防，累计排查中高风险地区和疫情关联地区来（返）遂人员18825人次、核酸检测20513人次，完成冷冻冰鲜产品、包装、环境等样本检测24307件、从业人员检测14600人次。科学有序推进新冠病毒疫苗接种工作，完成接种481.37万剂次。
公共卫生应急体系不断完善。全面落实预检分诊、发热门诊首诊负责等制度，规范设置发热门诊13个、发热哨点69个、发热诊室39个，具有核酸检测能力医疗卫生机构达到29家，日检测能力增至6.5万人份。统筹推进疾控体系建设，市疾控中心迁建项目开工建设，各县（市、区）疾控中心均达二级以上水平。
经济工作统筹力度不断加大。注重各类规划衔接，加强规划编制和规划实施，积极争取更多涉遂事项纳入上位规划。狠抓经济运行监测调度，扎实开展工业用电每周调度、错月指标提前调度、落后指标专项调度，强化税电指数分析，成立全市税电指数领导小组。围绕“1336”总体工作思路全面梳理国省政策投向，积极落实减税降费、金融支持、援企稳岗等系列政策，出台支持金融业集聚发展12条、银行业健康发展10条、支持绿色低碳优势产业24条、服务保障企业用工10条、房地产健康发展10条等相关政策，全市新增减税降费9.5亿元，助力企业纾困解难。
2．坚持联动成渝、协同发展，融入“双圈”取得新成效
先行区建设步伐加快。联合印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设发展规划》，挂牌成立遂潼涪江创新产业园区临时党委和筹委会。遂渝高速扩容遂宁段工可报告通过行业审查，遂潼快捷通道遂宁中环线至老池段全线贯通，涪江右岸水资源配置工程前期工作顺利开展。遂潼天然气综合利用产业园开工建设，四川能投天然气储气调峰等项目有序推进。设立“川渝通办”专窗22个，210项“川渝通办”事项落地落实，两地实现社保无障碍转移接续、异地住院直接结算、公积金互认互贷，跨省城际公交、遂潼商务快客、跨省农村客运累计发送乘客40余万人次。
门户枢纽建设纵深推进。成达万铁路高铁站房和线路方案初步设计完成审查待批，遂宁站区配套工程加快推进，绵遂内铁路可研编制基本完成。G93绵遂高速龙凤互通建成，遂德高速加快建设，遂渝高速扩容、南遂潼高速、成南高速扩容前期工作有序推进。机场建设进一步加快，遂宁（南坝）机场迁建项目主体工程已完工，遂宁安居民用运输机场成功取得民航局选址报告批复和预可研报告行业审查意见，军地协议通过军队有关部门审查。
区域交流合作不断拓展。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟第三届年会，与成都龙泉驿、重庆大足等14个区（市）县签订汽车产业协同发展合作协议。与成都市、成都东部新区、四川天府新区签订战略合作协议。推动与德阳、绵阳、内江、资阳、合川区、铜梁区等地区开展多领域合作，与南充、宜宾分别拟定6大类22项、5大类8项合作事项，与泸州、宜宾等地共建世界级优质白酒产业集群。
3．坚持项目为要、发力攻坚，内需潜能充分激发
重大项目拉动作用不断增强。围绕“1336”总体工作思路储备重大项目2467个、计划总投资1.85万亿元。射洪锂电产业集群、康佳电子等200个省市重大项目完成投资822.05亿元，投资完成率122.7%，其中29个独立实施的省重点项目完成投资326.2亿元，投资完成率140.7%。市级领导深入项目一线协调解决问题135个，有力保障锂电产业园、蜂巢能源等一大批重点项目建设。2021年我市省重点项目推进工作进入全省“红榜”，获评全省重点项目推进工作先进集体。
有效投资稳步增长。坚持资金跟着项目走，争取到2021年中省预算内投资计划项目68个，资金15.42亿元、创历史新高；新增地方政府专项债券项目72个，发行金额82.03亿元、同比增长14.8%；组织申报企业债券5只、金额43.4亿元，已核准3只、金额22.4亿元。2021年，全社会固定资产投资同比增长11.2%，分别高于全国、全省6.3、1.1个百分点，建安工程投资同比增长16.3%，高于全省3.5个百分点。坚持项目跟着规划走，聚焦“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，围绕中省预算内投资支持方向动态储备2022年项目191个、总投资247.68亿元、申报资金需求75.97亿元，围绕地方政府专项债券支持领域储备2022年项目277个、总投资1306.64亿元、申报发行额度373.34亿元。
市场消费扩容提质。社会消费品零售总额增长17.4%，高于全省1.5个百分点。中央商务区省级步行街提升改造等3个消费中心城市项目加快推进，全市乡镇民营快递网点覆盖率达到100%，农村共同配送率达到90%以上，蓬溪县、大英县纳入全省农村智慧物流提质增效项目首批试点县，蓬溪县成功创建国家级电子商务进农村示范县。
招大引强深入推进。引进投资亿元以上项目134个，签约总额1338.8亿元，其中四川路桥动力电池回收等投资10亿元以上项目35个、蜂巢能源动力电池等投资50亿元以上项目8个。全市到位市外资金679.6亿元，其中到位国内省外资金537.5亿元。加强重大外资项目引进，2021年全市实际利用外资3.4亿元，同比增长14.8%。
4．坚持创新驱动、引领发展，创新型城市建设步伐加快
创新创造平台进一步夯实。印发《进一步支持科技创新加快建设成渝地区具有重要影响力的科技创新中心的若干政策》，出台29条政策措施。遂宁高新区纳入科技部2021年度高新区“以升促建”调研名单，正式进入国家高新区培育通道。新认定省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心6家。遂宁市现代物流产业孵化中心成功获批国家级科技企业孵化器。
创新创造活力不断增强。与重庆大学联合共建重庆大学锂电及新材料遂宁研究院，西南大学（重庆）产业技术研究院在遂宁设立分院。柔性引进硕士以上高层次人才372名，第七批高校服务企业团队共开展合作项目114项、帮助企业新增产值27.02亿元。四川大学遂宁校市战略合作“揭榜挂帅”科技项目立项19项。梯度培育高新技术企业，新认定国家高新技术企业51家，认定国家科技型中小企业421家。全市企业技术合同交易登记额达到6.7亿元。全市研发投入经费达到13亿元，研发投入强度达到0.93%。
知识产权强市战略稳步推进。全市新增注册商标3967件，5件地方特色产品成功注册地理标志证明商标。新增授权专利2907件，万人发明专利拥有量达到2.79件。2个产业园区建成商业秘密保护基地，新设知识产权维权援助工作站60个，查处知识产权案件489件。知识产权质押融资金额达到1.3亿元。
5．坚持集约集群、提升能级，现代产业体系加快构建
先进制造业高质量发展。“世界锂都”加快建设，成功举办2021年中国（遂宁）国际锂电产业大会，四川裕能、富临精工等项目竣工投产。“东方气都”稳步推进，盛马化工一二期实现联产，天然气储气调峰项目有序推进。电子信息产业优势巩固，志超科技二期、明泰电子二期等项目成功上马，恩彼特工业互联智能产业园等项目加快建设。射洪锂电产业园、安居汽摩装备产业园、遂宁经开区电子电路产业园入选四川省首批重点特色园区。全市新增规上工业企业60户，明泰电子、四川飞亚等7户企业入选国家级专精特新“小巨人”企业。遂宁安居化工园区、大英红旗化工园区成功认定为首批省级化工园区，射洪锂电化工园区认定工作稳步推进。
现代服务业加快发展。国家物流枢纽建设加快推进，成功举办遂宁“陆海新通道班列”首发仪式，货物经重庆至北部湾出海时间缩短一半。川渝农产品冷链物流配送中心开工建设，中国供销遂宁高新区智慧冷链产业园项目签约落地。成功引进泸州银行等地方金融机构（组织）3家。“养心文旅名城”和区域文旅康体中心加快建设，丝路奇幻城、烟火里等20个市级重点文旅项目完成投资52.8亿元，大英县成功入选天府旅游名县命名县、省级全域旅游示范区，舍得酒文化旅游区成功创建国家4A级景区。
数字经济产业不断壮大。“双千兆网络”建设加快，建成5G基站2600个，开通窄带物联网Nb-IoT站点2100个，全市互联网出口总带宽达2800G，物联网终端用户数达32万个。建立5大基础库、5大主题数据库、14个专题库，汇聚政务数据17.9亿条。喜之郎食品、广义微电子等60个重点智能升级项目完成改造，遂宁高新区数字经济产业园纳入省级重点培育特色园区。数字经济核心产业营业收入达398.1亿元，同比增长27.4%。
6．坚持聚力推进、重点突破，改革攻坚步伐进一步加快
重点领域改革深
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