来源时间为：2022-08-01
一、基本概况
延安市辖1市2区10县，总人口226.9万，土地总面积3.7万平方公里。2021年，全市生产总值达到2004.6亿元，地方财政收入150亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到39306元和14258元；截至2021年底，全市共有中小学、幼儿园860所（公办536所、民办324所），其中，普通高中25所、职业中学12所、初中84所、小学236所、幼儿园497所、特殊教育学校6所；小学教学点17个（不计校数），有省级示范幼儿园45所、省级示范高中5所、省级示范特教学校2所。有在校学生47.53万名，教职工4.35万名。民生支出占财政支出81.1%。2016年以来，新改扩建中小学幼儿园480所，增加学位9.1万个。
“十四五”期间，延安将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，解放思想、改革创新、再接再厉，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，建设综合实力更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、红色印记更加鲜明的圣地延安，奋力谱写延安高质量发展新篇章。
二、主要做法及成效
（一）坚持党对教育工作的全面领导
1.全面加强组织领导。市、县两级党委政府高度重视教育工作，成立由党委书记或副书记为组长的教育工作领导小组，加强统筹协调和督查指导，完善目标责任考核体系，强力推进全市教育改革发展。市委常委会、市政府常务会多次听取教育工作汇报，组织召开市委教育工作领导小组（扩大）会议和教育工作协调会4次、全市教育局长座谈会4次，制定出台了一系列推进教育改革发展的政策措施。落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，完善教育舆情应对处置机制。建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课（党课）、联系学校、年终述职必述教育工作制度，安排市直单位对口支教，形成了党政领导主抓、分管领导共抓、部门联动齐抓的良好工作格局。
2.加强教育系统党风廉政建设。落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，切实履行教育领域管党治党责任。坚持党建工作和业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，在宝塔区开展了公办中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作。严格“三会一课”等制度，实施公民办中小学校党支部结对共建活动，推动学校党建和机关党建提档升级、追赶超越。坚持政治引领，持之以恒正风肃纪、从严治党，认真贯彻落实省委第三巡视组巡视反馈意见，扎实开展“师德师风宣传月”、违反中央八项规定精神突出问题自查自纠、“吃空饷”专项整治、扫黑除恶专项斗争、办公用房超标准问题排查整治，深入开展加强作风建设切实解决群众反映突出问题专项治理等工作，强力推进行风政风建设和“四风”专项治理，成立工作专班对全市教育领域群众反映强烈突出问题开展专项整治监督检查，营造风清气正的教育生态。
3.全面落实立德树人根本任务。印发《贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案若干措施工作安排的通知》，制定市、县两级推进教育评价改革工作清单，确保各项教育改革顺利推进。坚持用延安精神办学育人，深入推进素质教育，丰富“五育并举”育人体系，建成中小学党史国史教育基地129个、研学基地16个。大力推进大中小学思政课一体化建设，建立健全市、县两级教育行政部门负责人和中小学领导班子成员听思政课制度，延安中学被中央和省市延安精神研究会联合授予“延安精神践行基地”称号，《弘扬革命传统，培育时代新人》被教育部遴选为落实《革命传统进中小学课程教材指南》典型经验。坚持把建立落实立德树人长效机制与破解教育领域突出问题结合起来，持续推广“名校+”“名师+”“名校长+”办学新模式，不断提高义务教育均衡化水平。建成全国校园足球特色学校124所、省级劳动教育实践基地6个、市级劳动教育实践基地9个，4所学校被评为陕西省中小学德育工作先进集体。
（二）加强教育管理,促进规范办学
1.持续加强校园安全管理。一是健全学校安全防控体系。按照“党政同责、一岗双责”要求，压紧压实属地管理责任、学校主体责任和校园长第一责任，完善学校安全防控体系，扎实开展全市中小学生预防欺凌专项治理工作，认真落实“一号检察建议”，368名检察官法治副校长作用得到充分发挥，累计开展普法教育1000多场次。二是健全学校常态化制度化安全教育机制。完善校园及周边综合治理联动机制，全市共设立“护校岗”508处，校园周边建立治安岗亭150个。开展“护校安园”专项整治行动，累计开展校园安全检查115次，化解涉校纠纷32起，整改校园周边治安乱点27处。开展“十个没有”平安校园创建，经常性组织校园安全演练和法治宣传教育。持续加强“三防建设”，全市中小学幼儿园“三防建设”共投入经费6760万元，全市校园安装监控摄像头32172个，实现全覆盖；全市投入资金350万元，实现学校食堂“云监控”全覆盖；投入资金12575万元，782所学校打造明厨亮灶。2021年，延安市创建市级“平安校园”45所，省级“平安校园”9所。全市封闭化管理率、专职保安配备率、一键式报警和视频监控达标率、城市及城镇中小学幼儿园“护学岗”设置率均达到100%。三是全力保障全市教育系统安全稳定。及时召开全市学校安全、疫情防控等会议，健全工作专班，统筹做好疫情防控和校园食品安全、传染病防控，完善市教育局和市卫健委领导联系县区、县区领导联系学校、一校一专班、学校校级领导联系班级、医务和疾控人员驻校等“五项制度”，严格落实“日报告、零报告”制度，确保校园安全稳定和广大师生身心健康。
2.积极解决教育热点难点问题。一是加强师德师风建设。印发《延安市师德师风建设三年行动计划（2021-2023）》等7个文件，考核教师师德3.1万人，在评优树模中淘汰27人,集中开展师德专题教育810余次，延安中学被推荐为教育部师德师风建设基地。2021年5月10日，教育部召开全国教师思想政治和师德师风建设经验交流暨师德专题教育启动部署会上，延安市作为唯一地级市作交流发言。二是加强教育收费治理。建立延安市治理教育乱收费部门联席会议制度，加大治理教育乱收费工作力度，全市中小学严格按照“一科一辅”、“学生自愿”原则征订管理，所有教材均为省级《推荐目录》用书。严格执行教育收费政策，规范收费行为，健全教育收费公示制度，通过明察暗访、随机抽查等方式，监督在职教师违规补课，常态化开展群众反映强烈突出教育问题专项整治工作。三是切实减轻教师负担。印发《延安市落实〈陕西省中小学教师减负清单〉具体措施》，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、精简相关报表填写、抽调借用中小学教师等事项，切实减轻教师负担。四是着力解决招生入学问题。严格执行国家义务教育学校免试就近入学，坚持“属地管理、以县为主、划片招生、就近入学”原则，以县为单位集中组织学校统一按程序招生，公办学校学区达到全覆盖，严格落实公民同招，严查提前招生、超计划招生、组织小升初考试等行为。着力改善办学条件，扎实解决公办园“入园难”、民办园“入园贵”问题，2021年新增学位1.1万个，推进实施83所乡镇寄宿制中小学校浴室建设和58所义务教育学校远程同步互动教室建设，全市78个移民搬迁安置点新建幼儿园小学20所。五是全力推进“双减”工作。成立“双减”工作专班，统筹推进“五项管理”落地见效，320所义务教育学校开展课后服务，参与教师1.8万名，惠及学生31.4万名，义务教育学校课后服务实现两个“全覆盖”；全市原283所学科类培训机构压减271所、重新登记为非营利性机构12所，345所非学科类培训机构验收合格后准予营业的327所、停办18所。六是全力消除“大班额”。健全消除大班额年度工作台账，通过建校增加学位、校内挖潜扩班、严格招生制度、稳妥实施分流、均衡教育资源等举措，义务教育大班额班级占比降至1.75%，高中阶段基本消除56人以上大班额。
3.完善教育管理体制机制。深入学习贯彻《中共中央、国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）精神，印发《延安市人民政府办公室关于推进中小学生研学旅行工作的通知》（延政办函〔2021〕62号），指导县区和相关部门建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，拓宽育人渠道、综合实践育人。印发《教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施意见》（延政办发〔2021〕20号），推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的教育投入保障机制，促进教育领域基本公共服务均等化。印发《关于做好2021年普通高中招生工作的通知》，所有公办、民办普通高中实行全市统一集中招生，职普招生比达到省定4:6要求。
（三）加快各级各类教育发展
1.坚持教育优先发展。市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，积极落实教育发展“三个优先”，实现经济社会发展规划优先安排教育工作，财政资金优先保证教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，形成支持教育优先发展的强大合力。市、县（市、区）两级政府合理调整财政支出结构，不断加大教育投入，积极落实教育经费“三个增长”和“两个只增不减”，进一步缩小了区域间、校际间发展差距，推动全市教育优质均衡发展。
2.学前教育普及普惠发展。持续加强普惠性民办幼儿园认定工作，2021年，全市学前三年毛入园率达到97%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到94%以上，推荐遴选省级幼小衔接试验区1个，试点园（校）3所，公办园占比达45.83%,公办园在园幼儿占比达49.13%。黄龙县通过省级普及普惠县评估验收，省市完成对宜川县普及普惠县过程督导。
3.义务教育优质均衡发展。建立健全市级统筹、以县为主、部门协同的责任落实机制，强化考核奖惩、问责问效、激励鼓励。根据各县（市、区）创建任务清单，每年组织过程督导和阶段验收，督导报告向社会公布，同时向县（市、区）政府反馈督导意见，逐校建立问题台账、挂图作战，确保完成规划年度创建任务。截止2021年底，全市有26所义务教育学校通过省级义务教育优质均衡达标学校验收，成为全省第一批义务教育优质均衡发展达标优秀学校；黄龙县创建国家义务教育优质均衡发展县顺利通过省政府初评。教育民生持续改善，2021年，落实义
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