目前，国内的学校社会工作形成不同的运作经验和策略模式，常见的有体制内设岗、体制外聘任和社区学校三种基本模式。体制内设岗模式指学校成立社工部和设置专门的社工岗位编制，提供学校社会工作服务；体制外聘任模式指政府或学校向社会服务机构购买服务，社会服务机构派遣专业化和职业化的社会工作者进驻学校开展社会工作服务；社区学校模式指以社区为主要场域，以社区工作者为服务供给主体，提供外展性学校社工服务。本文以杭州市上城区学校社会工作为例，分析学校社会工作在杭州市的探索路径。
立体化资源供给
造血学校社会工作服务
在学校社会工作发展早期，采用何种发展模式，由谁出资购买是服务能否推进并有效开展的关键性因素。上城区民政局作为社会工作的业务主管单位，主动与教育局携手推进学校社会工作落地实践。2021年以来，上城区民政局在经费和人员方面分别予以配套支持，以区级公益创投、福彩公益金的形式保障了学校社会工作服务的常态化开展。
2021年，上城区发布《上城区学校社会工作发展书》，并成立学校社会工作人才成长支持中心，开启了政府、学校、社会工作者、家庭和社区协同共育的学校社会工作服务新篇。
在资金注入方面，2022年，上城区除了依托区级公益创投项目和福彩公益金予以保障外，市级和部分街道级公益创投项目也将学校社会工作服务项目纳入其中。在服务开展环节，学校社会工作服务的主要供给组织——紫薇原点，联合上城区各街道社工站引进了浙里有街舞和杭州市妇联、杭州市中院、“长腿叔叔”信箱等公益服务资源，形成了基本可以辐射全区的驻校社工服务资源。立体、多元的资源供给方式成为学校社会工作服务开展的有力支撑。
多样化嵌入策略
兼容不同行动主体优势
上城区在学校社会工作的探索和实践中，主要采用了体制外聘任和社区学校两种模式，通过整合驻站社工、学校社工、家庭社工、机构社工及社区工作者（儿童主任）等人力资源，形成驻校服务专业团队。
在2021年学校社会工作服务中，上城区以学校为主要介入场域，采用“4+2”的驻校服务方式，即由社会服务机构紫薇原点派驻4名专业社会工作者，辖区紫阳街道和小营街道各派驻1名持有社工资格证的社区工作者，每周提供一天的驻校服务。上城区南星街道还增派了1名持证社区工作者，辅助机构社会工作者提供驻校服务。
在2022年的驻校服务中，上城区除了以学校为主要介入场域外，还增加了街道社工站和社区社工室两大服务场域，倡导家庭、学校和社区有机联动，提出“以14个街道社工站为平台，联动N个学校、N个家庭、N个社区，嵌入‘阳光行动、护苗成长’学校社工驻校服务”，形成社区学校服务模式。对于机构社工而言，除了每周一天的驻校服务外，还可以依托街道社工站和社区社工室，为辖区青少年提供丰富多彩的社区服务。如在2022年的暑期活动中，紫薇原点社工通过招募杭师附小、崇文实验学校的青少年，成立了“守望童行护伢队”，连续开展“儿童议事员”“探访空巢独居老人”“为环卫工送清凉”“邻里守望日义卖”等社区活动。
上城区这一模式将青少年的校内服务与社区服务有机结合，规避了体制内设岗的编制岗位不足、体制外聘任的政策波动较大和社区学校模式的专业沉淀性差三重局限性，便于区域性学校社会工作的整合性推进和组团式服务。
多维度专业服务
重建青少年社会性功能
青少年社会性功能的修复、重建和发展是当前学校教育中普遍缺失的真空地带，应成为学校社会工作介入的核心区域。因此，上城区在具体的学校社会工作服务推进过程中，着重突出三个层面的专业性服务。
一是坚持问题和需求导向，按照学生问题的严重程度分层次、分阶段介入。驻校社工一般在学校心理和德育老师的支持下，以教育系统开学初组织的学生心理健康筛查结果为主要参考依据，为在校学生提供补救性服务、治疗性服务、预防性服务和发展性服务。通常为有行为偏差的一类重点关注对象和二类次重点关注对象提供补救性和治疗性服务，为其他非重点关注对象提供预防性和发展性服务。
二是坚持整合性服务，将传统的社会工作个案、小组和社区三大服务手法进行融会贯通，如招募具有类似兴趣爱好的学生形成一个成长性小组，或在小组服务过程中为有特殊需求的学生提供个案服务，或在社区中组织家长工作坊或亲子家庭平行小组等活动。
三是坚持全方位服务，根据学校社会工作所处的发展阶段和需求特点，学校社工着力构建“六力三系”服务模块。“六力”包括学生的自我管理能力、人际交往能力、新生适应能力（抗逆力）、社会保护力、人生自我规划能力和社会参与力；“三系”涵盖家校社多方联动、未成年人保护的三级预防和专业服务三大体系。通过制定周密的服务指标体系和恰当的介入策略，将学校与家庭、社区等其他系统连接在一起，实现了学校社会工作服务场域的内外贯通。
上城区学校社会工作正是通过“学校—家庭—街道社工站—社区社工室—社会服务机构”多方融合的实践，实现了学校社会工作从“0”到“6”再到“N”所学校的突破性进展，搭建了一个“家校社”协同赋能未成年人成长的系统性服务平台，从而在资源的约束性条件下实现了“1+1+1＞3”的服务加乘效应，为青少年良性成长筑牢安全保护网。
（作者单位：浙江中医药大学人文与管理学院、杭州市上城区民政局）
来源：中国社区报
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