推动外经外贸大提质。开展外贸发展提升专项行动，更大力度推动外贸稳规模、调结构，加快建设外贸强市。培育壮大外贸主体，实现25家生产型企业外贸“破零”。提质园区外贸综合服务中心，建设省级县域外贸特色产业集群试点，做强外贸供应链平台。加快建设跨境电商综试区、中非经贸深度合作先行区，大力发展跨境电商、保税维修等外贸新业态，力争跨境电商、对非贸易交易额分别增长20%、25%以上。积极对接一带一路和RCEp，开展“郴品出境”“抱团出海”等行动，推动稀贵金属、电子信息、装备制造、建筑等优势产业“走出去”，实现对外实际投资额增长10%以上。
推动营商环境大提优。持续实施“一号工程”，打造市场化法治化国际化营商环境升级版。进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度。扎实做好第五次全国经济普查。强化数字赋能，加快推动数字政府建设，深化“城市大脑”场景应用建设推广，推动政务数据共享共用。支持并逐步扩大信贷风险补偿资金，切实发挥担保增信作用，积极争取专项再贷款落地郴州。加强银政企对接，引导金融机构加大实体经济信贷支持，力争新增贷款300亿元。建好用好“湘易办”郴州专区，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，为市场主体提供全方位全生命周期服务，让企业和群众“身在郴州、办事无忧”。
（四）着力发展实体经济，放大“湖南重要增长极”的新优势。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设“三主三新三优”的现代化产业体系，打造产业竞争力、承载力和经济实力更强的“郴州板块”。
做大做强支柱产业。精准对接湖南有色、贵研、中伟等重点企业，推动一批困难有色金属企业重整重组，助推正威铜基新材料基地、腾驰环保等重大项目达产达效，加快组建市有色集团，推动有色金属产业创建国家先进制造业集群，力争有色金属产业营业收入达到1100亿元，“一群一区一样板”格局加快形成，全力推动有色产业再次腾飞！坚持“四个统一”，推动临武、桂阳、宜章等地锂电签约项目开工投产，力争电池产业总产值达到500亿元以上，着力打造中国“电池之都”。支持高鑫材料、杉杉新材料、郴州氟化学等重点企业做大做强，加快郴州市钠普新能源、永兴海利高新技术产业园、宜章中蓝新材料等重大项目建设，推动新材料产业迈向中高端。统筹新能源开发，加快三一重能风电、龙源电力光伏等项目建设，培育壮大新能源千亿产业。大力发展新一代信息技术产业，加快推动数字产业化和产业数字化，深入实施“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程，大力推进东江湖大数据产业园建设，力争全市数字经济总量增长15%。支持桂阳智能家居产业园、嘉禾锻铸造产业园等专业特色园区发展壮大，推动郴州粮机、农夫机电等企业发展升级为行业领军企业，把郴州打造成全省重要装备制造业基地。实施物流发展“强基补链”工程，大力推进生产服务型国家物流枢纽建设，加快完善城乡冷链物流设施，积极推动“自贸试验区+国际陆港”双核模式落实落地，持续支持兴盛优选、中农批产业园发展。发挥湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟平台作用，支持桂东、安仁等县加强中药材基地建设，打造中医药产业集群。
创优建强“五好”园区。更大力度推动园区创新发展、集约发展、特色发展。实施50个投资10亿元以上的园区产业项目，力争园区完成技工贸总收入5700亿元、增长15%以上，园区规模工业增加值增长9%以上，亩均税收增长18%以上。支持各园区稳步推进扩区调区，加快工业园区生态化和循环化改造，推进郴州高新区创建国家级绿色园区。深化园区体制机制和要素市场化改革，优化园区考核评价，促推园区争先进位，力争3家园区跻身全省30强。
培大育强市场主体。实施国企改革新三年行动和效益倍增计划，做强做优做大国有企业。坚持“两个毫不动摇”，做好“六个一”工作，持续推进“四大行动”，拓展“企业家日”活动，拿出更多真心、真情、真措施，为企业解难题、办实事，让民营企业轻装上阵、活力迸发、发展壮大。不断健全梯度培育机制，持续开展企业上市“金芙蓉”跃升行动，引进培育头部企业，支持中小微企业发展，培育更多“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”，力争全年新增规模工业企业120家，新增省级以上专精特新“小巨人”企业35家以上，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展格局。
（五）着力提升生活品质，彰显“半条被子一条心”的新成效。坚持在发展中保障和改善民生，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”，续写新时代“半条被子”故事。
实施就业优先战略。健全就业促进机制，深化“311”就业服务，完善“互联网+就业”服务平台，促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。落实最低工资标准，持续开展工资支付专项执法行动，保障农民工工资足额按时发放。强化“五创”联动，实施返乡农民工创业支持计划，促进创业带动就业。积极创建全国公共就业创业服务示范城市。
办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快建设教育强市。继续落实“双减”政策，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进基础教育集团化办学，有序化解一批中小学规模过大的矛盾，新增义务教育学位1万个以上。实施县域普通高中发展提升行动，坚持高中阶段学校多样化发展，新增高中学位5000个以上。高质量建好郴州市一中自贸区学校。提质发展职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，组建职业教育联盟，加快建设湖南高校产教融合科技园。支持湘南学院、郴州职业技术学院、湘南幼专、郴州技师学院等在郴高校发展。推动学前教育、特殊教育普惠发展，规范发展民办教育，持续办好社区教育、继续教育、老年教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。
健全社会保障体系。实施全民参保计划，全面推进五级医保经办体系建设。落实基本养老、基本医疗等制度，实施个人养老金政策。积极发展养老事业和养老产业，大力推进社区居家养老服务，推动社区日间照料中心覆盖率达到100%，加快打造“郴心养老”品牌。改善妇幼保健服务，发展普惠性托幼服务。加强未成年人保护，做好关心下一代工作。加快构建多层次社会救助体系。做好城市困难职工脱困解困工作。促进残疾人事业全面发展。大力发展慈善事业。坚持房住不炒定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。
推进健康郴州建设。持续深化医药卫生体制改革，推进医保支付方式、医疗服务价格改革和药品集中采购，力争集中带量采购药品、医用耗材品种达到480种。推动公立医院改革发展，指导民营医院规范发展。积极发展“智慧医疗”，推进互联网医院建设。加快县域医共体建设，建强基层全科医生队伍，实施基层卫生人才能力提升行动，提高基层防病治病和健康管理能力。健全公共卫生预防控制体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。大力支持中医药传承创新发展，创响“橘井泉香”中医药文化品牌。实施优化生育支持政策。深入开展全民健身运动和爱国卫生运动，重视心理健康和精神卫生，加大卫生创建力度，巩固国家卫生城市创建成果。
繁荣发展文化事业。传承红色基因，推动“半条被子”“第一军规”“竹棚夺冠”“711功勋铀矿”等红色文化创造性转化、创新性发展。深挖“湘昆”“福文化”“寿文化”等本土优秀传统文化，弘扬传统美德。加强历史文化遗产保护传承，申报创建国家历史文化名城，打造湘南最具文化标识度的区域中心城市。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，加强“首善之地·好人之城”“书香郴州·阅读之城”“体育名城·冠军之城”“温暖郴州·幸福之城”建设，巩固提升全国文明城市创建成果，打造全国文明典范城市。
民生无小事。我们将继续实施“十大惠民工程”，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。我代表市政府郑重承诺，无论财政压力有多大，郴州的民生投入只增不减，民生支出只升不降，对人民承诺的实事坚决兑现！
（六）着力防范重大风险，构建“安全治理现代化”的新格局。坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，坚定不移贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。
科学精准高效做好疫情防控。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强统筹衔接，有序组织实施，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。
建立健全大安全防范体系。深化安全防范“六大体系”建设，加快构建大安全大应急格局。深入开展风险隐患排查治理“三大行动”，大力整治安全顽瘴痼疾，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。推进实施自然灾害防治、智慧应急等重点工程，统筹全国综合减灾示范社区、森林防灭火一体化、应急救援队伍建设，强化综合防灾减灾救灾保障，提高重大灾害应对处置能力。
深入推进污染防治攻坚。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续开展“夏季攻势”，强力推进中省生态环保督察突出反馈问题整改，确保市城区环境空气质量持续达到国家二级标准、国控省控断面水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质100%达标。强化污染物协同控制，构建“2+7”区域联防联控新模式。落实长江流域“十年禁渔”。扎实推进国家级土壤污染防治先行区建设，强化农业面源污染和重金属污染防治。系统实施历史遗留矿山生态修复，确保所有生产矿山建成绿色矿山。通过不懈努力，让郴州的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
坚决维护社会平安稳定。深入推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安郴州。加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，让人民群众及时获得有效的法律帮助。加强和改进信访工作，推进新时代“枫桥经验”郴州化。加快完善社会治安防控体系，深入开展“固防”“雷霆”等行动，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、抢盗骗、电信网络诈骗、侵害妇女儿童老年人权益等违法犯罪活动。坚决防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量；加强对金融、房地产、养老等重点领域的监管，有效维护金融安全和社会稳定。加快建设质量强市，守护“三品一特”安全。统筹抓好国家安全、生态安全、网络安全、意识形态安全等各类安全。支持工会、共青团、妇联、红十字会、计生协、志愿者协会等群团组织和社会组织更好发挥作用。
加强国防动员和后备力量建设。大力支持驻郴部队建设，健全完善国防动员体系，加快民兵新域新质力量建设步伐，抓好新时代全民国防教育，加强国防设施保护、人民防空和兵役征集工作。加强军人军属荣誉激励和权益保护，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，全力创建“全国双拥模范城”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，任重千钧、惟有担当！我们一定牢记“三个务必”，担起时代重任，从党的二十大精神中不断汲取奋进伟力，努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢绝对忠诚的根基。把坚持党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
提升依法行政的水平。深入践行习近平法
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