来源时间为：2020-02-27
为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，深刻认识和准确把握当前依然严峻复杂的疫情形势，坚定信心决心，继续毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，努力夺取我区疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，现提出如下意见。
一、继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作
（一）实施分区分级精准防控。按照国家有关要求，以县域为单位，完善差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施，实行新调整的自治区重大突发公共卫生事件三级响应，毫不放松抓好疫情防控工作，持续落实疫情防控系列措施，坚决抓好“外防输入、内防扩散”两大环节，强化属地管理和单位管理结合，加强联防联控，推动防控资源和力量下沉，努力实现确诊病例、疑似病例存量清零和零增长的“双清零”目标，尽最大可能切断传染源、阻断传播链。
（二）抓细夯实城乡社区防控。坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，防止前功尽弃、功亏一篑。继续加强对重点部位和重点人群的管控，对密切接触者继续实行集中隔离医学观察，对发热病人继续实行居家隔离跟踪监测，坚决遏制疫情传播和扩散。强化机关、企事业单位、农村和社区疫情防控，严格落实体温检测、核酸检测等防控措施，严禁大规模公众聚集、聚餐活动，严禁野生动物非法交易，禁食野生动物。加强检疫消杀工作，净化工作和生活环境。指导各单位各社区对返程返岗人员开展全面排查，提高筛查效率，返程返岗人员要及时向所在单位和社区报告个人旅程信息和健康状况，严禁带病返岗。充分利用大数据手段，加强疫情溯源和人员流动监测，推广公共场所扫码出入。
（三）全力以赴救治患者。坚持“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”原则，充分发挥集中救治定点医院作用，科学调配医疗力量和重要物资，运用远程诊疗手段，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。加快自治区人民医院邕武医院、自治区龙潭医院、自治区南溪山医院等12个后备应急医院建设。提高各级医疗机构监测筛查、诊断治疗能力，做到应收尽收、应治尽治。关心关爱一线医务人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，切实加强医院感染管理工作，做好医务人员科学防护培训。
（四）强化防控物资保障供应。着力抓好防控物资和生活必需品生产供应，强化重点企业服务，对生产防控物资企业实行奖补，做好能源、原材料、交通通行等保障工作，服务和督促防控物资生产企业复产扩产。进一步拓宽采购渠道，强化物资调度，加强对不同场所、不同人群科学使用医疗防控物资标准的指导，确保防控资源集中投向防疫一线，同时兼顾社会需求，逐步增加口罩的市场投放量。全力做好企业复工复产和学校开学后口罩保障供应，稳定防控物资物价，严厉打击哄抬物价行为。
（五）扎实做好对口支援湖北省十堰市疫情防治工作。切实扛起对口支援十堰市新冠肺炎防治的重大政治责任，建立领导有力、运转高效的前线指挥体系，主动加强与湖北省及十堰市的沟通配合，加强医务人员和防控物资调配，全力指导并参与十堰市医疗救治、流行病学调查、联防联控、远程医疗服务和技术培训。加强生活、物资、安全保障，关心关爱支援湖北医疗队队员及其家人，帮助解决实际困难。
二、全面有序推动生产生活秩序的恢复
（六）分区分类有序加快企业复工复产。简化企业复工复产手续，企业向所在地政府有关部门或工业园区作出疫情防控承诺（或备案）后即可复工复产，禁止各级政府或园区擅自增设条件。低风险地区在严格“外防输入”、落实相应疫情防控措施、确保安全的前提下，全面恢复正常的生产生活秩序；中风险地区进一步强化“外防输入、内防扩散”，加强排查、隔离和医治，落实“十严格”系列措施，坚决防止发生聚集性疫情，有序恢复正常生产生活秩序。对涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡建设、医疗物资、农资、食品等事关公共事业运行和群众生产生活的企业，继续加足马力推动复工复产，加快推动国有企业、各类龙头企业、骨干企业和高技术、高成长、高附加值企业以及有订单的企业复工复产，其他各类企业在做好疫情防控的前提下有序安排复工复产，力争2020年2月底前全区规模以上工业企业复工复产率达到100%。
（七）加大要素支持保障力度。鼓励采取“点对点”包车、联程运输等方式输送务工人员返岗复工，各地包车包专列（车厢）输送务工人员返岗复工的相关费用，可从人力资源社会保障专项资金、就业补助资金、工业企业结构调整专项奖补资金和其他有关财政资金中统筹列支，具体办法由自治区财政厅会同自治区人力资源社会保障厅等部门商定。帮助企业组织员工返工返岗，做到输出有组织、健康有监测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯。对来广西务工的外地人员和春节期间滞留外地的广西人员，根据实际尽快组织复工上岗。建立企业复工复产统筹协调机制，落实向重点企业派驻联络员制度，及时协调解决企业生产要素中的资金、用工、物资、设备配置、原材料供应等方面的实际困难，为企业、项目复工复产提供支持和保障。按照“企业自备为主、政府支持为辅”原则，保障好企业复工复产防护用品需要，鼓励企业间互帮互济。允许企业实行灵活用工政策，调剂使用年度内的休息日复工复产，对受疫情影响导致生产经营困难的企业，支持采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。研究制定煤电油气供应保障预案，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性煤电油气短缺或价格大幅上涨。鼓励金融机构推出“复工贷”、“复工险”等信贷保险服务，对返工返岗人员由有关商业保险机构与各地协商，免费提供不少于3个月的包含新冠肺炎身故责任在内的人身保险。
（八）及时抓好农业春耕备耕。抓住春耕生产关键时期抢播抢种，全力组织春耕生产和农业生产恢复。将种子、化肥、农药等农资生产企业纳入复工复产重点企业名单，切实加强农资供应。保障农资运输畅通，鼓励农资企业和经销商提供整村、整组统一集中送货上门服务。
（九）全力保障农产品有效供给。严格落实“米袋子”、“菜篮子”责任制，密切监测市场供需动态，加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产，畅通运输通道和物流配送，积极组织辖区内粮油菜、肉蛋奶等生活必需品生产，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、检验检测等各项工作，确保重要民生商品市场供应充足、质量安全、价格稳定。
（十）推动服务业复工经营。科学评估服务业各行业疫情防控风险，分类逐步推进服务业复工经营。对复工率较高的批发零售、交通运输、金融服务、邮政电信等行业，从“复工指导”转为“复产服务”，在企业落实落细各项疫情防控要求的基础上，切实帮助企业解决实际问题，全力做好煤电油气运等各类生产要素保障，帮助企业迅速恢复生产经营秩序。对复工率较低的住宿、餐饮、旅游、娱乐等人群聚集的服务行业，科学制定分批分类复工方案，推动具备一定实力和防疫保障条件的品牌连锁企业率先复工。2020年2月底前，除人群聚集的行业外，力争规模以上服务业企业复工复产率达到100%。
（十一）加快外贸企业复工和边境贸易复市。加强与越方对接协调，尽快促进边境贸易恢复。对运输外贸商品车辆，在做好报备手续、采取消杀措施基础上，给予及时放行，允许边境贸易和保税物流的车辆正常进出口岸区域。有序恢复边民互市贸易区（点）运营，支持落地加工企业及时复产，互市贸易进口的商品优先保障落地加工企业生产需要。
三、推动人流物流资金流畅通
（十二）打通交通“大动脉”畅通“微循环”。严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断国省干线公路，严禁硬隔离或挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和国省干线公路设置疫情防控检疫点或检测站。经清理后保留下来的检疫点和检测站，在人员测温正常后快速放行，不得以任何理由拒绝放行。加强交通疏导，合理配置检测力量，通过增加检测车道、实行复式检测等方式，提高检测效率，防止出现大范围交通拥堵。在疫情防控安全的基础上，有序恢复客运班线、公共汽车、出租车（含网约车）等公共交通。对承担防疫物资保供任务、运输重要工农业生产物资的车辆，以及有组织的农民工返工返岗专车，实行绿色通行证制度，推行“一检通认”。
四、全面加快项目建设
（十三）加快项目实施速度。完善投资项目在线审批机制，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，“不见面”完成项目开工前各项审批事项。指导和支持续建项目业主尽快复工，帮助解决防控物资缺乏等困难，尽快形成更多投资量；完善待建项目“容缺后补”机制，加快项目立项审批工作，具备条件的马上开工；加快推进储备项目前期工作，争取项目尽快落地。筹备好2020年3月下旬举行的全区重大项目建设现场观摩推进会。出台加快重大项目建设若干措施，推动项目按时限要求复工，力争2020年2月底前自治区层面统筹推进重大项目复工率达到100%。
（十四）开工建设一批“五网”建设项目。全面启动交通、能源、信息、物流、地下管网等“五网”建设大会战，停工的在建项目力争2020年2月底前全部复工，3月再开工建设一批“五网”基础设施重大项目。加大对续建和新开工重大项目的支持力度，实行“一项一策”，千方百计帮助项目解决好用工、原材料、融资等实际困难，推动续建项目早复工、快建设，开工项目早开工、见成效。加快西部陆海新通道重大项目复工，推动海铁联运班轮班列尽快恢复到正常水平。
（十五）大力培育新经济新业态新动能。大力推动5G、大数据、人工智能、物联网、云计算、生物医药、工业互联网、医疗设备、医疗材料等产业加快布局发展，支持通信运营、广电网络、云平台等企业在疫情防控期间免费提供云上办公、视听节目、数字图书和网络提速等服务，推动电子商务、物联网、在线教育、线上咨询、智慧广电、数字娱乐、数字阅读、网络视听、网络诊疗等新经济新业态发展。加快中医、壮瑶医、医疗用品、医疗器械、快速检测、精准诊疗等研发攻关。支持中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区进一步提升检验检测认证技术水平和拓宽服务范围，为做大做强新经济新业态提供更有力的技术支撑。推进大众创业、万众创新，加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式发展。
（十六）积极扩大有效投资。依托广西投资项目在线审批监管平台和项目云平台，每月开展投资项目在线调度监测，及时掌握全区投资运行情况及存在问题，有针对性研究制定稳投资举措。加快中央预算内、自治区本级预算内和政府专项债券等资金计划下达及执行，2020年2月底前将国家提前下达我区的500亿元新增政府债券额度全部发行完毕，并及时发行后续新增政府债券额度。进一步加大推进政府和社会资本合作（ppp）力度，调动民间投资积极性。
五、全面稳定居民消费
（十七）加快将消费、旅游等恢复到正常水平。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，超前谋划扩大有效需求，优化消费环境，提振消费信心，促进消费回补。完善刺激市场、刺激消费的优惠政策，鼓励企业和商家开展消费优惠活动。引导商贸流通企业和电子商务平台经营者为小店提供集采集配、供应链融资、先供货后付款等服务。培育新能源汽车消费需求，2020年3月启动区产新能源汽车线上购车抽奖促销活动。安排旅游业发展专项资金用于恢复旅游业发展，分类分区分步推进景区开放，切实落实疫后旅游优惠政策，提前谋划好“壮族三月三”等节庆活动。大力推进传统消费提挡升级，抓好“桂品出乡”等工作。积极扩大新兴消费，大力发展数字经济、平台经济、创意经济、流量经济等新经济，培育智能制造、网络诊疗、在线办公、在线教育、无人配送、数字生活等新业态。
六、全面推动对外经济平稳增长和区域合作
（十八）迅速恢复对外经贸往来和国际合作。加快“一带一路”重大项目建设复工开工。加快恢复出入境正常化，推动国际航班、航线逐步恢复到正常水平，迅速恢复与境外新冠肺炎疫情低风险国家和地区的商贸洽谈、人员往来、旅游观光等正常经贸交流活动。协调提升通关便利化程度，
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