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广安市检察机关搭建未成年人“防护网”

日期:2019/12/24 10:16:30 浏览:

未成年人是祖国的未来,民族的希望。12月23日,广安市人民检察院召开未成年人检察创新工作情况新闻发布会,检察院党组副书记、副检察长吴金泉介绍近年来广安检察机关立足新时代新要求,坚持“儿童利益最大化”原则和“教育、感化、挽救”方针,扎实履职尽责,积极探索创新,有效搭建未成年人“防护网”。

聚焦机制创新,全面打造“六位一体、三维护航、教育化”未检工作模式

着力工作整体提升。广安检察机关着力建设专门未检机构、规范办案工作、落实特殊保护政策、加强社会参与、坚持惩防并举、积极探索创新六个方面,形成“队伍专业化、工作规范化、办案特别化、治理社会化、惩防体系化、创新特色化”六位一体未检发展模式。

着力权益保护。积极借高校之智,强化理论与实践结合;借司法协作,强化诉讼与权益保障;借社会之力,强化互相协调,打造保护空间三维。着力落实诉前预防全覆盖、诉中权益全保障、诉后帮扶全到位,打造保护时间三维,形成空间与时间两个三维护航未成年人权益保护模式。

着力感化挽救。严格实行讯问、起诉、庭审、诉后四阶段必须开展感化教育制度,积极开展亲情会见、法治教育、帮教观护等工作,形成了“畅通渠道、讯教结合;宽严相济,诉教结合;程序独立,审教结合;延伸职能,帮教结合”的四个结合教育化办案模式。

聚焦难点破解,探索构建新型协同干预机制

着力破解涉案未成年人监护人履职难问题。2017年7月,全省“未成年人刑事监护困境及司法应对”研讨会在广安邻水召开,明确监护干预对涉案未成年人的必要性和紧迫性,要群智群力破解涉案未成年人监护人履职难问题。同年,邻水县院借助与西南政法大学共建少年司法研究中心实践基地契机,联手高维俭教授共同开展“涉案未成年人监护干预机制”创新课题,并推动邻水县委出台《中共邻水县委办公室〈关于加强涉案未成年人监护工作的实施意见〉》。2019年,邻水县院再次出台《涉案未成年人监护干预实施办法(试行)》,建立妇联、教科体局组织家长学校、学长课堂为涉案未成年人监护提供指导;义工组织具体帮扶监护障碍未成年人;社工组织专业化履行合适成年人到场和附条件不起诉帮教考察职责;民政部门将监护困境中的涉案未成年人纳入困境儿童信息库进行动态管理;知名企业共建未成年人观护帮教基地帮教考察涉罪未成年人等未成年人监护干预方式。

着力破解非罪涉案未成年人处理难问题。2019年,未达刑事责任年龄涉案未成年人犯罪备受社会关注,为弥补法律空白,解决非罪处理涉案未成年人帮教改造问题,华蓥市院与当地公安局、教育体育局、关心下一代工作委员会共同出台《关于加强对非罪处理涉案未成年人帮教的实施意见》,成立由华蓥市检察院党组书记、检察长谭安民任组长,公安局副局长兰绍彬、教育和体育局副局长贺涌桓、关心下一代工作委员会办公室主任陈娟娟任副组长及相关部门工作人员为成员的帮教服务团队,通过心理疏导、普法教育、犯罪预防等活动,创新开展涉案未成年人帮教工作。期间创建了全市首支帮教志愿者队伍,建立“3+1”帮教模式,成功帮助3名非罪处理涉案未成年人重归社会。

聚焦校园防护,创新开展法治进校园工作

着力法治进校园平台搭建。2017年,广安市院与市教体局会签《“依法治市—检察官在行动”百场法治宣讲进校园活动实施方案》,并将该工作纳入依法治市工作整体部署,写入广安市依法治市2017年工作要点》,创新开展以进校宣讲为主要形式的“法治巡讲进校园”102场。2019年,继续深化工作开展,与市教体局会签《关于开展聘任检察官担任中小学校法治副校长的实施方案》,市检察院党组书记、检察长张志军、党组副书记、副检察长吴金泉等18名市、县两级院领导及37名员额检察官受聘担任各中小学法治副校长,建成了人员固定、职责明确、衔接顺畅的以资深检察官为主体的法治进校园教育模式。

着力法治教育基地建设。2018年,广安市院与前锋区检察院上下一体,在前锋区院打造出占地700平方米,集成果展示、普法教育等功能于一体的广安市检察机关青少年法治教育基地。同年,与市教体局会签《关于组织全市中小学生前往广安市检察机关青少年法治教育基地接受法治教育的通知》,要求市县两级院配合教育部门分批次组织各地中小学生到基地接受法治教育。截至目前,全市60余所中小学校1000余名学生走进基地接受法治教育。3月,该基地被省委依法治省办、省司法厅评为四川省法治教育示范基地。2019年,邻水县院与四川嘉逸股份有限公司合作,建成全市首个未成年人观护帮教基地。4月,涉嫌盗窃罪的唐某通过观护帮教成功被挽救,邻水县院依法对唐某作出不起诉决定。

聚焦共同协作,积极构建新型社会支持体系

着力办案协作。2017年,广安区院出台《广安区人民检察院合适成年人参与未成年人刑事诉讼实施办法(试行)》与《合适成年人选任及管理办法(试行)》,创新制定出合适成年人选任管理规则、参与诉讼范围方式、享有的权利义务等规定。公开招聘二十名具有教育学、心理学、法学知识背景的社会人士,建成全市首个合适成年人资源库。邀请合适成年人参与未成年人刑事诉讼工作83次,其中讯问(询问)时在场64次,对附条件不起诉未成年人开展帮教考察11次,参与法治宣传4次,开展心理辅导3次,参与庭审1次。

着力权益保障协作。2017年,广安区院与当地公安、司法、教育、民政等11个部门联合会签《关于建立困境未成年人权益协作保护体系的意见(试行)》,建立各负其责、相互配合、全面保护的困境未成年人权益保护新型协作体系,协同救护各部门工作中发现的孤儿、困难儿童、留守儿童以及流浪儿童。2019年,为预防被性侵害未成年人“二次受伤”,广安市院与市公安局会签《关于办理性侵害未成年人案件的意见》,建立“一站式”取证新型办案制度,确立对被害人一次性完成询问、人身检查等取证工作原则,明确及时进行被害人综合救助、心理疏导等办案要求。

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