江苏省扬州市教育局
近年来，我市在教育部和省教育厅正确领导下，全面贯彻《学校卫生工作条例》，以实施“青少年茁壮成长工程”为抓手，有效做好学生的防近工作。今年5月，我市初中学生体质抽测（2017年3月和2018年3月市教育局统一组织分别随机抽测全市36所学校38个班级1589人和1591名初三学生）结果显示，男女生近视率分别下降3.96个百分点、4.07个百分点。
一、列入1号文件
一是市委市政府顶层设计。市第七次党代会提出实施“青少年茁壮成长工程”。去年和今年，市委、市政府连续两年将之列入1号文件，对眼健康在内的学生体质提升作出明确要求，并纳入对各县（市、区）政府的年度目标综合考评。二是教育系统强力推进。市教育局连续两年将之分别列入1号文件，分别列入对各县（市、区）教育局和市直学校的年度目标综合考评。去年6月，专门召开全市青少年茁壮成长工程现场推进会，省教育厅副厅长朱卫国、体卫艺处处长张鲤鲤等领导到会指导，市教育局全体领导出席会议。三是部门联合行动。会同市卫计委、市体育局专门出台《关于加强儿童青少年近视防控工作的实施方案》，会同市卫计委专门出台《扬州市学校卫生监测工作实施方案》。
二、创新教育计划
一是认真落实健康教育课程。各中小学开齐开足健康教育课程，同时各中小学落实每天上下午各做一次眼保健操。二是首创中小学健康教育资源网。举行了首届全市学校健康教育微课大赛，遴选160余件优秀微课（含眼保健教育，每件5-10分钟）建成了市中小学健康教育资源网，可免费下载或在线（可通过手机）使用，让全市60余万师生共享，要求各校（幼儿园）通知家长免费下载使用。三是启动学校标准化医务室建设。在全市启动了“标准化医务室”创建工作，12所学校通过验收，配备2名以上持证校医，其中市直9所学校配备心脏除颤仪等设备。四是开展专业培训。联合扬州大学医学院对各中小学（幼儿园）校医、健康教育教师等进行眼保健知识专业培训。五是落实体检反馈。每年视力检查为必检项目，并采取相应干预措施。体检医院根据体检结果拟订个性化的健康提醒，并反馈给家长。
三、落实减负计划
一是设立禁令红线。严禁小学、初中学校分别要求学生8：00前、7：30前到校，严禁小学生、初中生在校时间分别高于6小时、7小时，严禁小学生、初中生书面作业量分别多于1小时、1.5小时等。二是增加活动时间。去年秋学期起，市直初中学校利用下午放学后学生弹性离校时间，每天开设一节足球等社团活动课。学生全部自愿免费参加。市财政落实了保障经费，市政府出台了配套的绩效工资政策。三是开展明查暗访。通过“常规管理百校行”摄制组进行明查暗访，对减负不到位的学校进行集中“曝光”。
四、实施健身计划
一是开展阳光体育1小时行动。全市义务教育学校每天至少安排一节体育课或体育活动课，并至少安排一次体育大课间。二是开展中小学生体育竞赛行动。制订实施扬州市中小学生运动竞赛年度计划，完善了田径、足球、游泳、武术等10多个项目市县校三级竞赛体系。三是开展校园足球普及行动。出台《关于深入开展扬州市青少年校园足球活动的实施意见（2016-2020年）》，并明确奖励办法。县县成立校足办，为全市近400所中小学每校至少培训1名足球教师，创成全国校园足球特色学校92所，按照“天天练（抽查学校监控）、人人会（抽查一个班级）、年年赛（查看学校网站）”的要求每年组织年度考核。四是开展校园篮球普及行动。创成市首批“人人会打篮球”的校园篮球特色学校21所，8所学校入选首批全国校园篮球特色学校。
五、构建长效机制
一是建立义务教育学生体质健康监测制度。自去年起，市教育局每年分别对各县（市、区）随机抽测2-4所义务教育学校，身高、体重、视力、肺活量为必测项目，建立市测县县、县测校校、校测人人监测体系。将排名结果列入各县（市、区）政府和教育部门年度综合考评，对连续三年学生体质下降的有关教育行政部门和学校负责人进行问责，对测试排名前列的县（市、区）教育局、市直学校分别奖励1-5万元。二是完善体育中考方案。从2017级新生开始，将耐力跑列入体育中考必考项目，足球、篮球和排球列入选考项目。三是建立创建奖励制度。全国校园足球特色学校每年根据考核分别奖励0.2万-5万元，市校园篮球特色学校每校奖励2万元，省健康促进金牌学校每校奖励2万元，市直市中小学标准化医务室每校奖励5万元。四是破解运动伤害赔偿难题。市财政每年拨款40万元，给市直学校学生统一购买“校方无过失意外伤害险”，对包括运动伤害在内的所有学生在校活动或由学校组织的校外活动中的意外伤害由保险公司统一赔付。五是落实科研为先导的改革机制。市教育局开展国家级重点课题《基于大数据背景下扬州市义务教育段学生健康提升的实证研究》、各县（市、区）教育局分别开展该课题6个子课题研究，“青少年茁壮成长工程”入选省教育综合改革试点项目。
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