不但查“三无”还整治环境
6月19日，银川市综合执法监督局联合兴庆区综合执法局以及我市市场监督管理部门，对银川市第二十一小学周边的经营户进行检查，规范其经营行为，为复课师生营造良好、安全的学习环境。
“你看这个玩具的外包装上没有中文标识，而且上面连厂名、厂址都没有印刷，按照《中华人民共和国产品质量法》，这是不能销售的。”当天的检查中，在发现一处精品屋内销售“三无”产品后，执法人员立即要求经营者将其下架。
检查完精品屋，执法人员又到一处饮品店内，查看了饮品原材料的生产日期、保质期等内容，并对商户的索证索票进行查验。
执法人员在该小学周边的一处煎饼果子店进行检查时，发现工作人员着装不符合规范。“现在虽然天气热了，但你还是要把帽子戴上、口罩戴好，工作服也要穿好，这样既是为了保障食品安全，也是为了保护你自己。”执法人员现场要求其整改。
记者注意到，银川市第二十一小学周边有一家商铺，门头上有“起名预测堪舆”等字样，透过玻璃墙可以看到店内摆放的“易拉宝”上还有“开光、转运、催生儿子”等内容。当天该店铺并未开张，执法人员通过电话联系了经营者。“目前还没联系上，下一步会继续打电话进行沟通，督促对方撤掉这些东西。”银川市综合执法监督局办公室副主任刘璿说。
据了解，执法人员共检查该校园周边各类店铺10家，对校园周边200米范围内进行了路面整治，现场纠正了店外随意停放、为电动车充电等行为，并对乱停乱放现象进行整治。
据悉，银川市综合执法监督局把学校周边流动摊点、户外广告、车辆乱停乱放等现象列为整治重点，严格管控校园周边课余补习、家教、家政服务公司等各类宣传单散发行为。今年以来，共清理中小学校园周边占道经营、店外经营行为1934起，暂扣经营车辆189辆，清除乱贴乱画120余处，清理乱发小广告119个，整顿乱摆乱放60余处。
学校一“吹哨”部门就报到
实际上，当天的工作模式与以往相比格外不同。银川市第二十一小学总务处主任于伟介绍，6月18日，该校发现校园周边商户存在兜售“三无”产品、占道经营、超范围经营等现象，“因为学校没有执法权，我们就联系了相关部门，申请校园周边联合执法。他们也积极响应，今天就到了学校。”
二十一小能这样做，是因为银川市综合执法监督局探索了“学校吹哨、部门报道”的监管模式，由相关职能单位组成银川市中小学校园周边环境整治工作领导小组，推动形成“1＋N”工作格局。“我市中小学校园周边多多少少存在今天检查发现的一些问题，但因为执法人员数量有限，不可能做到去每一个学校门口值守。而且有时候，执法人员在这所学校检查，但问题发生在另外一所学校。如何解决和合理避免这种情况？如何让执法力量配备得更加合理？为有效解决全市校园周边突出的环境问题，我们积极探索了这样的监管模式，把指挥棒和主动权交到学校手里。”刘璿说。
刘璿表示，“1+N”监管模式，即学校制定问题清单，梳理汇总校园及周边环境存在的问题，及时交办工作任务，与责任部门商议明确整改目标时限，并按照“一哨一表”建立台账。“我们根据学校发现的问题联合执法，点对点、一对一检查，吹一次哨、建一次档，后期会对吹哨主体内容逐一销号，这样既能解决执法力量严重不足的问题，也能对违法违规行为及时发现、及时处理。”
“学校吹哨、部门报到”的工作模式将学校变为了主导单位。于伟告诉记者，“以前学校比较被动，现在发现问题后主动联系相关部门，时效性非常强。而且学校对周边环境比较熟悉，容易发现问题、列出清单，逐一梳理后交给有关部门，问题的解决会更及时。”
当天是执法部门第一次依托“1+N”模式开展工作。当然，检查之后，执法部门也会持续跟进。“我们会移交给辖区的属地中队，属地中队通过人守、车巡的方式继续进行跟进，持续15天左右。”刘璿说道，“通过这种模式，也是对经营者的一种震慑、一种警示，告诉他们我们是在不断地检查和巡查、不断‘回头看’。在这种情况下，经营者也会更加注意。”
刘璿表示，下一步，针对日常巡查过程中发现问题较多的校园周边，银川市综合执法监督局也将上门走访座谈，继续通过一对一专项检查完善与学校联络人的点对点联系制度，确保校园周边环境稳定有序。
本报记者闫莹
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