来源时间为：2020-06-30
2020年5月20日在苏尼特左旗第十五届
人民代表大会第三次会议上
旗人民政府旗长那仁满达
各位代表、同志们：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们在盟委、行署和旗委坚强领导下，在旗人大、旗政协监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实高质量发展理念，坚决打好三大攻坚战，经济社会保持稳中有进、进中提质的良好态势。按照第四次全国经济普查修订数据后的同口径计算，全年完成地区生产总值26.23亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成2.07亿元，同比增长28.2%；社会消费品零售总额完成5.3亿元，同比增长3.2%；固定资产投资完成15.2亿元，同比增长84.2%；城镇和牧区常住居民人均可支配收入分别达到40900元和16873元，同比增长7%和10.5%。
一年来所做的工作及成效主要体现在：
（一）突出精准施策，三大攻坚战连战连捷。重大风险平稳可控。多措并举化解政府性债务1.62亿元，其中偿还民营企业账款1.36亿元，完成年度清欠任务。整顿规范处置民间借贷，借贷户数和规模分别下降50%和55%。脱贫攻坚精准有效。中央脱贫攻坚专项巡视和国家、自治区成效考核反馈问题全部整改到位，完成全区“清零达标”任务，全面开展“大起底大排查”，24项整改问题“清仓见底”。投入财政专项扶贫资金2247万元，推进住房、健康、教育、集体经济、劳动力培训等扶贫工程，完成建档立卡贫困户危房改造7户，购置基础母羊2065只，基础母牛63头，建设棚圈15处。为建档立卡贫困户报销医疗费101万元，发放教育补贴59万元、发放贷款562万元，巩固提升412户1212人，实现全旗建档立卡贫困户全部脱贫。污染防治成效显著。践行绿色发展理念，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，完成加油站双层油罐改造任务，关停散乱污企业4家。完成飞播造林3万亩、工程固沙7000亩、封沙育林9万亩、围栏封育10万亩。落实最严格水资源管理制度，关停违法取水机电井13眼。河湖长制全面落实，河道巡查实现全覆盖。实施矿山环境治理247公顷，4家矿山完成闭坑治理。中央环保督察和“回头看”反馈问题整改率分别达到92%、73%。
（二）突出提质增效，产业发展取得成效。现代畜牧业稳步发展。草原生态补奖、春季休牧政策全面落实，发放休牧补贴2670万元、补奖资金1.79亿元，牧业年度牲畜总头数控制在113万头只以内。苏尼特羊产业质效双提升，建成智慧家庭牧场3处，标准化畜群保持到2800群，85万只苏尼特羊纳入政策性保险范围。完善苏尼特羊区域公用品牌支撑体系，启动建设苏尼特羊基因数据库，养殖与加工标准化示范区通过国家验收，确定苏尼特羊技术标准47项。壮大优质肉牛产业，引进肉牛200头，养殖规模达12.58万头。实施蒙古牛、苏尼特双峰驼地方良种保护工程，鉴定蒙古牛300头、苏尼特双峰驼1060峰，发放驼羔补贴58万元。组织3家肉食品加工企业与合作社、牧户签订协议订单，发放补贴267万元，惠及牧民1200余户。畜产品价涨量稳，牧民收入提高，牧企利益联结进一步走实。工业经济稳中提质。芒来煤矿原煤产量达到500万吨。大唐新能源、环昕光伏发电量突破1亿千瓦时。金中矿业探明新的储量。修编芒来园区五大规划，完成“一区三园”整合，配套基础设施逐步完善，7家入园企业投资规模达25亿元。肉食品精深加工47万头只，实现产值6亿元。第三产业活力增强。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文化旅游活动。持续完善宝德尔石林景区基础设施，牧人之家发展到16家。旅游人数、旅游收入分别达到7万人次、3500万元，增长14.7%、11.9%。大力发展商贸物流业，公路货运周转量达到12.7亿吨公里，增长4.3%。新产业新动能发展加快，快递企业达到9家，电商网络销售额突破1000万元。金融机构存贷款余额分别达到23.9亿元、11.1亿元，同比增长20.3%、14.2%。
（三）突出项目牵引，发展后劲持续夯实。引进中建政研集团，搭建培训、咨询、资本、资源四大领域合作平台。出台《苏尼特左旗招商引资暂行办法》，推深做实产业招商、以商招商，构建全员招商大格局。全年累计签约项目15个，其中亿元以上项目11个，到位资金10亿元。落户深圳中亚硅谷海岸产业园区城市形象馆，搭建沿海特区宣传推介招商引资窗口。项目建设再提速。9个盟级重点项目、21个旗级重点项目完成投资15.2亿元，清洁能源项目占比达78%，投资增速大幅提升，传统工业转型升级。旗级领导联系重点项目，跟踪推进重大项目建设，芒来露天矿一期500万吨项目取得国家核准，大唐鼎旺煤化工项目建成试车，6个特高压外送风电和汇集站项目全部开工并纳入国家亿元以上投资项目库。成功引进10万吨二氧化碳回收、年产2500吨马奶驼奶项目。营商环境再优化。落实全盟优化营商环境36条，支持民营经济高质量发展，为市场主体减税降费3500万元，帮助中小企业融资1亿元。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完成“云端锡林郭勒”政务服务和一体化服务平台办理事项录入，70%以上事项实现全程网办。企业开办时间缩短至3天，工程建设项目审批时限缩短至100个工作日以内。政务大厅全年办理各类事项69564件。新增各类市场主体338户。
（四）突出改革开放，发展动能加速转换。改革创新不断深入。政府机构改革全面完成，综合行政执法队伍和苏木镇改革全面实施。深化“放管服”“商事制度”改革，审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”全面推行。启动牧民专业合作社质量提升整旗推进试点，创建自治区级示范社4家、国家级示范社1家，清理“空壳社”2家。启动中小学“县（旗）管校聘”管理制度改革试点工作。打破区域公开竞聘医疗机构管理团队和聘用专业医疗人员工作扎实有效，公立医院改革持续推进。健全重大行政合法性审查机制，落实向旗人大常委会报告国有资产管理制度，落实民生实事项目人大代表票决制试点工作。主动融入国家“一带一路”战略，深化同蒙古国在教育、文化、商贸、传统体育等领域的交流合作，与蒙古国2所学校建立了教育教学经验交流友好合作关系。承办中外国际民族商品展览会3期，蒙古国、巴基斯坦、韩国等40余家企业参展。
（五）突出统筹协调，乡村振兴出新出彩。城镇功能不断提升。完成8个市政基础设施专项规划编制，满都拉图城镇总体规划（2017-2035）取得自治区批复。投资9000万元，实施老旧小区、景观照明、线路改造等项目，铺装硬化2万平方米、保温节能改造6.5万平方米，完成达日罕大街景观亮化工程。更换住宅小区供热管网2公里，新建分水站7座，供热能力有效提升。加快保障性安居工程建设，棚户区改造安置116户，分配公租房52户，发放公共租赁住房补贴126户18.6万元。提升物业管理水平，制定完善物业管理制度，18个住宅小区实现物业全覆盖。开展城区镇容镇貌、乱停乱放综合整治，城区面貌逐步改善。牧区振兴取得阶段性成果。发展壮大集体经济，投入1280万元扶持嘎查集体经济发展，集体经济收入全部达到3万元以上，80%的嘎查达到5万元以上。推进牧区人居环境整治，建成2万吨畜禽粪污资源化利用项目，完成牧区户厕改造235户。完善牧区基础设施，新打机井232眼，发放除氟净水设备2254套，实施危房改造51户，为67户牧户接入宽带。建成巴彦乌拉苏木客运站。牧区公路养护147公里。深化牧区社会化服务，维修房屋138间、棚圈182间，修复净水器及风光互补等设备222套，送水服务3780吨。旗现代职业牧民培训学校挂牌成立，开展培训22场，培训牧民800余人。
（六）突出共建共享，人民生活更加美好。民生和社会事业投入7.8亿元，占一般公共预算支出的70%以上。民生保障更加有力。征集就业岗位1892个，新增城镇就业827人，发放创业贷款601万元，引进专业技术人员25人，城镇登记失业率控制在2%以内。推动全民参保登记，降低企业职工养老保险和工伤保险费率，常住人口医疗保险参保率保持100%。城镇职工、城乡居民医疗报销比例提高到75%和70%。城乡低保标准提高4%。发放各类救助补贴资金1168万元。为全旗5117名60周岁以上老年人缴纳意外伤害保险，困难群众基本生活有效保障。退役军人服务保障体系不断完善。农牧民工欠薪案件动态清零。残疾人托养中心项目投资计划已下达。殡仪馆建成投入使用。社会事业蓬勃向上。关心关注教育事业发展。实施提升基础教育质量第二期三年行动计划。引进中小学教师4名，2名教师分别获得国家级优秀教师称号、第十三届宋庆龄幼儿教育奖。组建旗级名师工作室8个。民族学校标准化、精细化、特色化建设工程稳步推进。推动教育基础设施提升工程ppp项目，实施校园消防改造工程，第一小学体育馆开工建设，满都拉小学附属工程投入运行。成功承办全盟第十九届中学生田径运动会暨锡林郭勒盟第六届中小学生蒙古族传统体育项目比赛。提升医疗卫生服务水平。区域医联体、医共体签约组建，重点人群家庭医生签约率达90%。公共卫生服务能力有所提升，妇女免费“两癌”筛查2634人，“光明行”免费筛查237人。预防接种和孕产妇住院分娩率达到100%。投入590万元，持续改善医疗机构诊疗设备，发热门诊传染病房达标升级。爱国卫生运动扎实开展，命名健康单位58个、健康家庭1376户。创建全国基层名老蒙医专家传承工作室，完成“二级甲等民族医院”申报评审，建成基层医疗机构蒙医馆4个。蒙医医院综合楼及蒙药制剂室、疾控中心综合业务楼项目加快建设。文体事业繁荣发展。成功举办“辽阔草原锡林颂歌”庆祝新中国成立70周年锡林郭勒那达慕火炬传递等文体赛事45场。我旗搏克手在第十一届全国少数民族传统体育运动会获得1金、6银、4铜佳绩。优秀青年搏克手阿木尔查那、阿拉腾都拉嘎在锡林郭勒盟第十四届搏克排位赛中分别获得“阿布日嘎”（冠军）和“嘎日迪”（季军）称号。在中央民族大学举办“非物质文化遗产进校园”展览活动。旗文化馆上榜国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位。“蒙古刺绣”入选国家第一批工艺振兴目录，蒙古族刺绣国旗被国家民族博物馆收藏。努力做新时代草原上的“红色文艺轻骑兵”，乌兰牧骑深入基层演出100余场次，《宝德尔石林传说》入选自治区舞台艺术精品剧目，荣获第二届全区蒙古语戏剧展演活动优秀剧目奖，旗乌兰牧骑被评为第八届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法打掉涉恶团伙1个。“七五”普法扎实开展，“平安苏尼特”建设有力推进，信访事项得到有效化解。公共卫生安全应对有效，预检分诊、鼠疫监测、鼠害防治、进京出旗“防火墙”、鼠防知识普及宣传等工作依法有序开展，全面构筑起“三道防线”。居民健康教育、医务人员培训覆盖率达到100%。全面落实安全生产党政同责，食品药品、应急管理、防汛抗旱、草原防火、消防安全等工作成效明显，安全生产形势总体平稳。国防动员和后备力量、人民防空建设、公共资源交易监管服务不断加强。推进民族团结进步创建“六进”活动，创建自治区级、盟级民族团结进步示范单位16个。统计审计、外事侨务、档案史志等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。
各位代表！过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，合并“同类项”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。法治政府建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《政府工作规则》，审计“免疫系统”功能得到有效发挥，行政决策、行政执法程序不
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