吃不饱、吃不好，一度是学校食堂的“标签”。湖南省娄底市不少学校一到中午，校门口就挤满了送餐的家长。
如今，这种状况在娄底已经得到了极大改观。一年来，娄底对全市1155所中小学食堂深入查摆整改、严格执纪问责、建章立制规范，食堂面貌焕然一新，正成为“廉洁食堂”“阳光食堂”“营养食堂”。据统计，因食堂存在违规经营管理问题，该市54名党员干部和国家公职人员受到严肃问责。
调查：小食堂里的“大名堂”
“食堂饭菜淡而无味，营养跟不上”“学生食堂缺乏有力监管，伙食质量差，伙食不达标”……一段时间，娄底市教育局阳光服务中心收到不少关于学校食堂的投诉。
在调研中，娄底市教育局党组书记、局长李耀文听到了不少关于学校食堂问题的反映。2018年初，娄底将食堂整治的第一枪打向了中心城区学校，对城区4所学校进行明察暗访和重点剖析，发现存在诸多问题。有些学校食堂采取为教师免费充餐卡的方式，挤占学生伙食费；有些学校采取阴阳合同的方式，名义上不营利，但实际上按照学生就餐规模，让企业“返点”给学校；还有些学校存在以加班费、节假日补助等名义在食堂领取补助、侵占食堂经费的情况。
根据调查情况和存在问题，娄底对相关学校14名责任人进行了严肃问责，并责令4所学校将相关问题全部整改到位。
以此为契机，娄底开展“两整治一巩固”专项整治活动，整治违规有偿补课及家教家养、整治违规经营管理学校食堂，巩固违规征订教辅材料整治工作成果。随后，湖南省启动中小学食堂违规经营管理问题整治。
之后，娄底市教育局会同发改、财政等部门组成联合督查组，抽查7所学校食堂管理情况，发现不同程度存在食堂财务管理松懈、违规发放津补贴和侵占学生利益等问题。
“学生正是长身体的时候，从学生牙缝里‘揩油’，党性何在，良心何在？”李耀文多次在党组会上强调，“我们必须有担当，一定要解决这一痛点问题，切实保证学校食堂保本不营利，让学生吃饱、吃好。”
2018年7月至8月，娄底1155所学校食堂进行全面自查自纠，学校自查并上报问题505条。9月底，所有问题全部整改到位。
双峰县测水中学校长胡唐辉说，学校自查自纠、立行立改，尽最大努力压缩中间成本，确保吃到孩子嘴里的食材占到全部成本的75%以上。
问责：让走过场者“下不了场”
“小食堂”暗藏“大名堂”，自清自查既为摸底，更为整改。然而，有两个县市居然出现问题“零报告”。
“这显然是不正常的。”娄底市纪委监委驻市教育局纪检组组长彭书威说。针对这种情况，娄底再次召开县市区教育局和市直学校主要负责人调度会，重申纪律、传导压力，要求各地再次认真开展自查自纠。再次自清自查之后，仍有一个县级市上报问题数为零。娄底市专治办决定以明察暗访的方式一探究竟。督查组随机暗访了该市4所学校，发现不同程度存在乱收费、乱开支、财务管理混乱、强制学生“保底消费”、教职工用餐侵占学生利益、违反“非营利”原则等35个问题。
同时，督查组还发现当地教育局在开展整治活动过程中存在严重的形式主义、官僚主义问题，未认真组织自查自纠和督促检查，对问题线索应发现而未发现，从而导致“零报告”情况发生。
专项督查后，当地教育局再次组织开展自查自纠，发现各类问题1158个。当地纪委监委对在“两整治一巩固”活动中存在违纪违规问题的83名党员领导干部和国家公职人员进行了严肃问责，对部分学校责任人予以免职。
“一次性处分83人，这样的力度前所未有！”娄底市纪委常委曾晓燕感叹道。
严格的执纪问责在全市引起了震动，各县市区纷纷开展明察暗访和专项督查，对违纪违规问题严肃问责，毫不手软。
“红线不能碰。”胡唐辉说，“整治行动进一步增强了我们办好学校食堂的责任心。”他坐在火炉旁，从怀里掏出一张纸，上面写满了各种蔬菜的价格，他说，这样是为了去农贸市场核实价格。
规范：把每个食堂晒在“阳光”之下
定点采购猪肉、大米，确保所购食材安全、价格合理；食材采购要有两人验收，不仅要验收数量，也要验收质量；每周五公布下一周食谱，张贴在食堂显眼处；校长要先进行试餐，班主任要陪餐，菜要留样48小时……这是双峰县测水中学食堂管理的基本流程。
通过持续一年的专项整治，娄底各学校食堂经营管理不断走向规范。“每个食堂都要晒在‘阳光’下。”彭书威说，目前全市在职在编人员在食堂领取的补助和由食堂支出的行政招待开支全部清退到位；90%的学校食堂专用账户建立到位；食堂采购行为、加工行为、经营方式、财务管理等规范到位。
记者了解到，在进行专项整治的同时，娄底大力贯彻落实《湖南省中小学学生食堂管理办法》，并制定了中小学食堂财务管理办法、中小学食堂会计核算办法以及食堂管理实施细则与考核清算清单，对学校食堂经营管理进行全面规范。新化县、涟源市和双峰县等地也制定了相关制度。
“我区各学校针对食堂管理每个环节都制定了相应的管理制度和工作职责。”娄星区纪委监委驻教育局纪检监察组组长刘瑶庆说，如各学校食堂成立了食堂管理工作领导小组，明确每个参与食堂物资人的职责。
“每学年的综合满意度不得低于80%，经营期间两次综合满意度测评低于80%不得续签合同。”刘瑶庆说，娄星区成立学生、家长、教师、村（居）民代表等组成的膳食委员会，参与和监督供餐质量、食品安全、检查评议等工作。每月由膳食委员会组织学生对学生食堂饭菜质量进行满意度测评。
严格规范的管理，为师生带来了实实在在的获得感。“很好吃，爸妈都觉得满意”“钱花得少，又吃得好”“食堂饭菜好吃”……在娄底市七中，记者随机采访了多名学生，大家表示学校食堂饭菜很合口味，有6元、8元、10元3种套餐可以选择，价格也不贵。（本报记者阳锡叶特约通讯员袁愈雄匡责成）
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