各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距。一是高质量发展动力不强、创新不足，财政收支矛盾异常尖锐，政府债务化解压力较大。二是城市基础设施建设不完善，承载力、宜居度、集聚性与市府城市不相适应；农村环境的保持和管理仍需加强。三是社会事业和公共服务供给保障仍然存在诸多短板，特别是对城市特殊困难群体的帮扶仍需加大力度。四是一些部门和干部担当精神、攻坚意识不强，执行能力和工作效率不高，慵懒懈怠等现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，具有里程碑意义，做好全年工作，责任重大、使命光荣。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示要求，聚焦“五区一城”建设，把绿色高质量发展理念贯穿始终，坚决打赢三大攻坚战，加快产业结构调整，着力统筹城乡发展，更加注重民生改善，持续提升社会治理水平，全力开创治理能力更强、发展水平更高、城乡面貌更美、人民生活更好的临河发展新局面，与全国一道昂首阔步迈入全面小康社会。
2020年经济社会发展坚持稳字当头，既要坚定发展信心，又要抢抓政策机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“六稳”工作，主要经济指标增速继续位居全市前列，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚力三大攻坚战，跨越高质量发展“大关口”。坚持问题导向，以持之以恒的定力、时不我待的状态，集中力量再攻坚，确保取得实实在在的成效，得到人民认可，经得起历史检验。
坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。紧紧围绕“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，扎实开展建档立卡贫困人口脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫成果。严把脱贫质量关，扎实做好脱贫对象普查工作，建立长效脱贫和返贫预警机制，实施精准防贫保险项目，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，健全完善“党支部+企业（合作社）+基地+贫困户”联农带贫机制，深入实施“1233”产业扶贫工程，发展壮大集体经济和贫困村产业；运营好“9园1市8车间”，新建2个规模适度的扶贫产业园，带动贫困户持续稳定增收。
坚定不移抓好环境污染防治。认真落实好中央、自治区生态环境督查反馈意见整改工作。加强散煤、“散乱污”企业治理，扩大清洁燃煤推广覆盖面，实施平房区接大暖45万平米，继续开展柴油货车污染专项整治，落实建筑工地扬尘污染治理6个100%要求，下大力气解决露天焚烧、油烟扰民等环保突出问题，坚决打赢“蓝天”保卫战。持续加强乌梁素海流域综合治理，拓展中水回用路径，推广污水资源化利用，完成第二污水处理厂提标改造工程；全面推进番茄、脱水菜等散排企业清洁化改造；严格落实河（湖）长制，持续开展水源地环境保护专项行动，坚决打赢“碧水”保卫战。加快农业“四控”行动扩面提标，化肥、农药使用量分别减少2%和5%，推广膜下滴灌水肥一体化技术4万亩，地膜当季回收率达到83%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，坚决打赢“净土”保卫战。
全力以赴防范化解重大风险。稳步推进政府债务化解，妥善运用资产处置、资金盘活、压缩一般性支出等手段，全年化解政府债务31.56亿元，清偿拖欠民营企业、中小企业账款5.21亿元。大力整顿和规范税收征管秩序，全面清缴土地使用税、城建规费；持续深化“以物抵税、以物抵债”措施，为企业松绑、为政府减负。切实抓好项目资金和债券资金争取工作，健全完善政府投资项目财承能力评估机制，优先保障民生需求，坚决遏制政府隐性债务增量。严厉打击非法集资、金融电信诈骗等行为，深入排查化解经济社会各领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
（二）聚力乡村振兴，争当绿色发展“先行者”。坚持农业农村优先发展，聚焦产业深度融合，下好绿色转型棋，打好天赋河套牌，扎实推动农牧业高质量发展。
不断夯实现代农牧业基础。深化农业供给侧结构性改革，加快建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地。高效整合涉农资金，探索推行龙头企业参与土地整治，完成10.6万亩高标准农田建设、2.6万亩盐碱地改良任务，不断巩固粮食主产区地位。建立土地流转费正常增长机制、社会保险保障机制，解决农民后顾之忧、保障长远收益。完善示范园区基础设施，建设红椒、小麦、花菇等10个万亩规模化、标准化特色种植园区。新建中俄蔬菜种植及加工出口基地、蔬菜速冻加工基地、综合性物流仓储园区；加快推进四季青、顺丰冷链物流项目建设，畅通产销渠道。培育优势品种，提升肉羊品质，打造万只现代化规模养殖示范园区9个。新建1处规模化、现代化奶牛养殖基地，积极与伊利集团合作建设好全球最先进的智能乳品加工厂。加强疫病防控体系建设，保障养殖业健康发展。
全面实施品牌强农战略。围绕果蔬、粮油、肉乳绒等特色优势产业，大力培育龙头企业、打造拳头产品，让更多农畜产品搭上“天赋河套”快车，实现优质优价。加强农产品品牌梯队建设，严格按照185项农产品标准，规范种植和加工行为，引导我区农业全产业链参与地域品牌创建，积极申报“三品一标”5个以上，支持更多企业接轨“天赋河套”。以品牌思维、质量意识提升农业整体水平，培育“舌尖经济”增长点。强化质量安全追溯管理，实现规模以上农畜产品生产企业（合作社）信息追溯管理全覆盖，争创国家农畜产品质量安全县。做好第四届内蒙古绿色农畜产品（巴彦淖尔）国际博览会参展工作。
扎实推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升三大工程。建设小型污水处理点150个、新改建卫生厕所1.6万座、绿化美化村庄60个。实施5.2万户农村饮水安全水质提升工程，完成林业生态建设6万亩，新改扩建农村公路及安防工程350公里，争创国家“四好农村路”示范县，让农村更加干净、整洁、宜居。选树一批“美丽庭院”“最美巾帼志愿者”先进典型，激发农民积极性、主动性和创造性，掀起比学赶超的人居环境整治新热潮。
全力推动产业融合发展。坚持“亩均效益论英雄”，推动传统农业向生态、休闲、高效农业转变，通过一二三产业融合叠加，实现20万亩优质耕地亩均综合产值2万元以上。以成功创建国家农业高新技术产业示范区为目标，强力推进核心区规划建设，引进和发展壮大高新技术产业；继续推进金伯利农业示范基地项目建设，运营好鲜农6.6万平米智能温室。按照“一核两翼”总体布局，着力推进富强村乡村旅游、彤锣湾农业主题公园和蒙元文化产业园、鲜农科技示范园区、金榕+青春湖果蔬生产加工保鲜仓储4个万亩级田园综合体建设，构建现代农旅融合体系。切实抓好新型农业经营主体培育，继续安排500万元奖补和风险补偿资金，对新型农业经营主体进行集中以奖代补，进一步密切农企利益联结机制。
（三）聚力工业经济，跑出转型发展“加速度”。坚持“项目至上”理念，聚焦扩大增量、盘活存量、提升质量，加快新旧动能转换，增强转型发展支撑力。
加快企业转型升级。持续加大企业帮扶力度，开展“一企一策”服务活动，全力为企业纾困解难。围绕肉羊、粮油、籽仁等特色产业，支持院企、校企合作，开展新技术试验示范和技术攻关，力争年内新认定自治区级以上企业研发中心1家，科技成果转化2项；支持草原鑫河等肉羊企业与中国农大、中国农科院开展产学研合作，实施羊胎盘、羊血等羊副产品精深加工，延伸产业链，提升“中国羊都”含金量。鼓励引导屠宰企业整合产能，推进养殖企业与屠宰企业联动发展、互补共赢。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划，年内净增规模以上工业企业8家。
全力推进项目建设。扎实做好项目策划包装，健全完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，实现多层次争取、立体化推进、可持续发展。加快构建农畜产品加工、生物制药、装备制造、能源电力等产业集群，年内实施千万元以上工业项目26个以上；推进联源热电集中供热、四华风电机组等12个续建项目达产达效；推动远景智能风机、三胖蛋仓储加工中心等新建项目年内建成投产；支持澳菲利冷链物流、李牛牛加工仓储等5个项目实施技改。
精准高效招商引资。深入开展“招商引资年”活动，全面掀起招商引资工作新热潮；树立“千斤重担众人挑”的意识，完善区级领导对接意向投资项目包联责任制，形成“全民招商”的强大合力。坚持招大引新与固本强优并举，积极开展“精准招商”“配套招商”“以商招商”，着力引进一批业主有实力、市场有前景的优质项目。围绕农畜产品精深加工、乡村旅游、商贸物流、城市建设等领域，做好招商规划，推出一批招商引资重点项目；全面梳理本土产业，突出“壮链、补链、强链”招商，引上游、接下游，为本土企业精准引进一批关联配套项目。全年力争引进到位资金20亿元以上。
全力保障要素供给。持续加强工业经济运行调度和监测分析，综合运用奖补、信贷等手段，为企业松绑减负、节本增效。畅通政银企信息渠道，完善区级领导一对一包联企业机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业进得来、留得住、发展好。完善重点项目推进机制，认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度，开辟项目建设绿色通道。切实做好5亿元小微企业征信集合债发行工作，帮助小微企业解决融资难、融资贵问题。不折不扣落实好减税降费政策，全力保障“煤电油气运”等生产要素需求，让企业轻装上阵。积极推动多层次资本市场融资，加大企业上市培育支持力度，力争实现本土企业主板上市“零突破”。
（四）聚力第三产业，培育富民强区“增长极”。坚持扩量增质并举，立足区位优势，推动生产性服务业向专业化延伸，生活性服务业向精细化转变，带动城乡繁荣发展。
壮大电商物流业。加快推动电商园区实体化运营，拓宽农畜产品销售渠道，带动全区电子商务交易额增长5%以上；推进电子商务进农村，建设集电商、快递等功能为一体的综合服务中心1个、服务站点5个，农村电子商务交易额突破1亿元。丰富保税物流园区产业业态，以“农畜产品加工、商贸服务、现代物流”三大主导产业为重点，支持临津物流开展铜精粉保税仓储业务，设立果蔬、粮油、食品等进出口基地及分拨转运中心，打造智慧型现代综合产业聚集区。加强与甘其毛都口岸的合作互动，畅通与蒙俄的进出口贸易通道，吸引更多物流仓储及外贸企业投资创业，力争将园区建设成为内蒙古西部对外开放的桥头堡。
加快发展旅游业。聚焦“旅游＋”“生态＋”模式，打造农业、旅游、康养为一体的乡村休闲旅游产业链。大力搞活旅游产业发展投入机制，吸引社会资本投资兴业，鼓励群众发展农家乐，共享旅游红利。全力推动河套非遗小镇运营达效，力争引进非遗体验项目100个。打响节庆品牌，做到“周周有活动、月月有赛事、季季有亮点”，让旅游为临河提升名气、汇聚人气、带旺财气。力争全年接待游客突破185万人次，旅游收入实现22.5亿元。
做强商贸服务业。以建设区域性商业中心为目标，合理布局城市商圈，拓展国泰、维多利、居然之家等商业综合体服务内涵，提升消费体验。引入社会资本，选址新建高
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