来源时间为：2020-05-19
临河区政府工作报告
——2020年1月4日在临河区第十七届
人民代表大会第三次会议上
政府区长张如红
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，全区上下始终坚持生态优先、绿色发展导向，围绕全面建成小康社会目标，攻坚克难、开拓创新，较好完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务，在推动高质量发展进程中迈出了坚实步伐。
这一年，我们深入贯彻新发展理念，加速动能转换、稳步提档升级，经济发展实现新突破。预计地区生产总值完成280亿元，增长3.5%；全社会固定资产投资完成84亿元，增长6%；公共财政预算收入完成17.08亿元，增长5.3%；社会消费品零售总额完成145.7亿元，增长5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33873元和19883元，增长7.5%和8.6%。
现代农牧业提质增效。实施高标准农田整治11.9万亩，新增设施农业5260亩，建成金伯利农场、万亩花菇等23个农业科技示范园区，示范引领和带动能力持续增强。国家农业高新技术产业示范区创建工作通过自治区评审。落实扶持资金1.6亿元，新建规模化养殖场34个，新增优质基础母羊20.6万只，牧业年度羊饲养量达585万只。成功承办全国第26届绒毛会议，被评为“中国优质绒毛生产集散地”。认证全国绿色食品原料标准化生产基地100万亩，成功创建自治区农畜产品质量安全县。依托“天赋河套”品牌战略，授权的16款产品产销两旺、平均溢价30%以上。
工业经济稳步发展。52户规模以上工业企业实现增加值48亿元。开工千万元以上工业项目64项，完成工业固定资产投资17.4亿元，鼎业食品等17个项目建成达产。营商环境持续优化，清偿民营企业、中小企业欠款5.25亿元，协助企业贷款融资8.5亿元，帮助企业解决要素保障、生产经营等方面问题89个，减免企业税费3.7亿元、降低用电成本2197万元。全年招商引资到位资金21.8亿元。
现代服务业更显活力。传统商业布局不断优化，维多利、居然之家、红星美凯龙等12个大型商业综合体业态愈加丰富。新兴产业蓬勃发展，保税物流中心（b型）封关运营，进口商品跨境直营店全面启动，为申请国家跨境电商试点城市奠定基础；全区电商实现交易额114.6亿元，增长4.2%；农村电商交易额突破7000万元，增长35%。依托青春湖、民主村、富强村等重点景区，大力开辟精品线路，辐射带动全域旅游。全年接待游客173万人次、增长8.8%，实现旅游收入19.7亿元、增长6.5%。经济外向度稳步提升，乐河、容大等42家外贸企业出口额达2.35亿美元，占全市总额48%，稳居全市第一。高质量完成第四次全国经济普查工作，全面摸清了全区二三产业“家底”。
这一年，我们聚焦防风险、补短板、强弱项，综合施策、精准发力，三大攻坚战取得新成效。
风险防控积极有效。持续加强政府债务管理，打好“控增量、化存量、清税费”组合拳，全年化解政府债务33.9亿元，其中隐性债务17.5亿元，银行贷款利息、政府债券本息等16.4亿元；“十个全覆盖”工程债务全部清欠，争取到自治区化债奖补资金3.5亿元。认真开展金融风险防范排查处置工作，严厉打击恶意逃债、房地产领域非法集资等违法犯罪活动，依法查处相关案件7件、涉案金额6.8亿元，严守不发生区域性金融风险的底线。
精准脱贫成效显著。聚焦“两不愁、三保障”，全年累计投入资金1.2亿元，其中扶贫专项资金3189万元，巩固提高1953户4363人，减贫3户7人，建档立卡贫困人口稳定脱贫。“1233”产业扶贫工程深入推进，“9园1市8车间”18个产业扶贫项目建成投运，有劳动能力的贫困户全部固定在了产业链上，年人均增收5150元，无劳动能力的贫困户充受产业扶贫红利。成功承办自治区产业扶贫现场会。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、自治区脱贫攻坚成效考核指出问题切实整改到位，十项“清零达标”专项行动任务全部完成。
环境质量持续改善。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改深入推进，蓝天、碧水、净土保卫战扎实开展。统筹实施生活性、生产性、公共性大气污染防治，主城区10蒸吨及以下燃煤小锅炉全部“清零”，完成平房区集中供热改造23万平米，推广使用清洁燃煤2万户，城区空气质量优良率达85.4%。全力抓好乌梁素海流域点源污水“零入海”工程，投资6997万元，建成中水管网80公里、回用中水890万吨，联邦中水回用项目建成投运，第二污水处理厂提标改造工程有序推进。积极探索城镇污水处理新模式，“散乱污”企业得到有效治理，提前完成加油站地下油罐防渗改造任务。“四控”行动持续推进，全区化肥、农药使用量分别减少1264吨、15吨，灌溉节水7000万立方米，地膜当季回收率达到82%，农业生态稳步向好。
这一年，我们致力于加强建设管理，敢啃“硬骨头”、善打“歼灭战”，担当尽责，城乡环境呈现新面貌。
城市建管水平不断提高。完成城建固定资产投资64.9亿元。实施棚户区改造60万平米，创新推广非成套住宅综合改造11.2万平米，成功承办自治区棚户区改造现场会。投资14.7亿元的北边渠棚改项目征拆工作基本完成；清宜林等17个项目征拆工作进展顺利，累计完成征拆4094户、55万平米。综合运用行政、司法、金融等措施，强力推进“半拉子”项目销号，阳光新都、北国华府等10个项目交付逾期回迁房1200套、商品房8000套；97%的“回迁难”、86%的“入住难”问题得以解决；“办证难”实现破题，13234户房产证有序办理。金川大道北延段建成通车，打通宏丰街、东升路等6条“断头路”，增设河套大街、团结路等6条右转专用道，交通拥堵极大缓解；城区新增绿地面积200亩、精细化绿地养护面积扩大到1.6万亩，绿化覆盖率达36.4%；硬化背街巷道6.3万平米，新改建城区各类管网152.5公里，综合改造输配电线路237公里，丰州变电站建成投运，主城区承载能力大幅提升。坚决扛起创建国家卫生城市“主战场”责任，以创促建、以创促管，重点对农贸便民市场、“六小”行业等领域开展集中整顿，对8000余家食品经营单位进行全面整治规范和提档升级；以“街长制”为抓手，常态化推行门前三包、执法进小区，累计解决群众关切的问题5.87万件，拆除违建3万平米；施划停车位3.7万个，新建便民市场3处，实施旱厕改水厕73座、维修公厕155座，改造垃圾转运站38座，取缔地坑式垃圾转运站22座，城市环卫水平显著提升，顺利通过国家卫生城市暗访评估。
乡村环境明显改善。农村人居环境综合整治深入实施，“0478”工作法全面推进，狼山、干召庙被评为自治区示范镇，西海、联丰等16个村被评为自治区示范村，民主村荣获全国最美乡村、最美乡村示范村和美丽乡村百佳范例三个国家级荣誉；“厕所革命”有序推进，新建卫生厕所8630座；投资1.2亿元，完成农村公路新改扩建及安防工程260.7公里，“路长制”工作有效落实，被评为自治区“四好农村路”示范县。实施“五环”国土绿化，完成人工造林6.3万亩。成功承办自治区推进乡村振兴暨农村牧区人居环境整治现场会。第三次国土调查工作通过国家核查。
这一年，我们倾力改善民生，用心用情、多元投入，人民生活再添新福祉。
民生保障更加有力。全年用于民生支出33.2亿元，占公共财政预算支出的72.3%。重点群体就业得到有力保障，城镇新增就业3412人，农村劳动力转移就业31872人，创业就业技能培训808人，城镇登记失业率控制在4.4%。城乡低保、特困人员、优抚对象救助标准进一步提高，发放各类救助资金8836万元，困难群众生活得到有效保障。完成农村“四类重点对象”危房改造281户，分配公租房423套、发放住房租赁补贴147万元。实施老旧小区综合改造47万平米，成功承办自治区老旧小区改造暨物业管理工作现场会、建筑节能科技工作现场会。
教育事业优先发展。新改扩建6所学校，投资2.3亿元的水源路学校投入使用，教育资源布局更加均衡。加强校长、教师队伍建设，分层培训教师5000余人次，公开招聘本科及以上学历教师200名，师资队伍进一步优化；表彰优秀教师150名，尊师重教氛围更加浓厚；发放教育教学质量奖614万元，小学、初中、高中班主任津贴由每月100元分别提高到不少于600元、800元、1000元，新增班主任津贴700万元。中考满分学生占全市41%，高考本科上线1645人，人数和上线率稳居全市第一。
文体事业日趋繁荣。热烈庆祝新中国成立70周年，以各类主题活动提振士气、凝聚人心，组织开展文体活动80余场，直接参与群众达到40余万人。整合社会资源，建成7个公益书屋并免费向市民开放，“书香临河”迈出坚实步伐，全民阅读成为新风尚。成功举办2019巴彦淖尔国际马拉松赛、冰雪运动会、农民丰收节、全民健身大会等系列赛事、活动150多场次，全民健身掀起新热潮。
卫生健康事业稳步提升。医药卫生体制改革不断深化，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。分级诊疗体系建设加快推进，新改建基层卫生院、卫生服务中心8个，购置大型医疗设备43台（件），建成数字化预防接种门诊20个，24所基层医疗机构建立远程诊疗平台，基层医疗服务能力显著提升。基本公共卫生服务逐步实现均等化，家庭医生签约服务持续开展，组建签约服务医疗团队184个，优质就医服务送达群众家门口。
社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，破获涉黑涉恶案件289起，抓获犯罪嫌疑人235人，刑事、治安、侵财发案率分别下降18.2%、6.7%和12.8%，群众安全感持续提升。筹措资金7791万元，化解信访积案60件，自治区领导包联重点信访案件全部化解，农民工欠薪案件动态“清零”。持续深化“一统三治”基层治理模式，80%的社会矛盾在基层一线化解；矛盾纠纷多元化解指挥中心成功调解各类矛盾9548件，进京赴呼信访量下降70%以上，在自治区推进基层社会治理创新东西片区现场会和自治区信访局长培训班上分别交流了“临河经验”。更加重视安全生产、食品药品监管工作，全年未发生重特大事故。民族团结进步创建活动深入开展。国防双拥、爱国卫生、工青妇、红十字、地震、应急、档案等工作扎实开展，统计、税务、气象、外事侨务等工作又有新成效。
这一年，我们坚持依法行政，锐意推动改革，不断提升效能，政府自身建设展现新风貌。
重点改革不断深化。习近平总书记嘱托的三项重点改革取得新进展，供给侧结构性改革持续深化。“放管服”改革成效明显，取消行政审批事项53项，公布权责清单5620项，审批程序和时限压缩50%以上。新增各类市场主体18668户、注册资本11.56亿元。政府机构改革全面完成，26个政府工作部门高效运转。“12345”政府服务热线投入运行，搭起了政府与群众之间的连心桥。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革全面完成；农村土地经营权抵押贷款改革国家级试点工作扎实推进，为现代农业发展注入了新活力。
自身建设全面加强。坚定政治立场，把准政治方向，强化政治担当，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强党风廉政建设，着力打造法治型、服务型、责任型政府。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降5%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，承办市区两级人大代表建议、政协委员提案288件，办复率均达到100%。
各位代表，过去的一年，我们激
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