来源时间为：2020-05-19
“努力办好老百姓‘家门口的每一所学校’，努力让学生们享受到公平而有质量的教育。”5月19日上午，自贡市政府新闻办、市教育体育局组织召开新闻通气会，发布关于《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》（以下简称《办法》）有关内容。据悉，《办法》已经自贡市第十七届人民政府第76次常务会议审议通过，并于3月11日公布，5月1日起正式施行。该《办法》是自贡获得地方立法权后第一部实体性政府规章，也是全省第一部关于中小学校幼儿园规划建设的地方政府规章。
《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》
顺应群众对“幼有所育、学有所教”的期待
据自贡市教育和体育局局长周耘介绍，随着自贡经济社会的发展以及二孩政策的实施，城市规模不断扩大，人口不断增加，人民群众对享受优质教育资源的需求不断提高，现有教育资源不充足、不均衡，“入园贵”“大班额”等现象日益凸显，已成为人民群众反应强烈、社会普遍关注的热点问题。为顺应人民群众对“幼有所育、学有所教”的新期待，切实解决自贡市中小学校、幼儿园布局不合理、规划建设标准不明确等突出问题，推动教育事业优质均衡发展，制定《办法》刻不容缓。
为此，制定《办法》将散见于其他法律法规以及规范性文件中关于中小学校幼儿园规划建设的内容，结合自贡实际作进一步细化和明确，以立法的形式进行固化，解决自贡中小学校幼儿园规划建设的问题和困难一事开始提上日程。
教育发展规划与城市发展规划同步
3月11日，自贡市人民政府市长何树平签署市政府令第73号，公布《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》，《办法》实行日期自2020年5月1日起。从5月1日开始实施的《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》全文共五章27条，分为总则、规划、建设、法律责任、附则。
第一章总则，主要明确了立法目的与依据、适用范围、工作原则、政府及相关部门的职责。第二章规划，主要规定了中小学校、幼儿园布局专项规划编制原则、编制标准、编制评估、修改程序以及中小学校、幼儿园用地保障、城市开发时学校增容、学校调整、周边场所或设施。第三章建设，主要规定了政府及其他部门建设职责、建设资金筹措渠道、建设标准、周边公共设施，政府及部门配建责任，建设时序、建设单位职责、竣工验收、移交对象、维护及移交资金。第四章法律责任，主要是对相关部门及其工作人员的行政处分及法律责任规定。第五章附则，明确了《办法》的施行时间。
周耘表示，《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》的出台，着力解决了城市发展规划与教育专项规划“两张皮”问题。《办法》规定将中小学校、幼儿园布局专项规划纳入控制性详细规划，未经法定程序任何单位和个人不得修改，充分保障中小学校幼儿园布局专项规划编制好、落实好，使教育发展规划与城市发展规划同步。
“同时还着力解决了中小学校幼儿园规划布局无标准问题。”据周耘介绍，《办法》规定城市规划预留中小学校、幼儿园建设用地标准，每千人口分别按35名学龄前儿童、70名小学生、35名初中学生配建相应规模的幼儿园、小学、初中，同时服务半径分别为500米、500米、1000米。
“标准的制定还能使新城区学校规划建设不再滞后，逐步缓解城区学位不足问题。”周耘表示，农村地区中小学校、幼儿园布局将要与村镇建设和学龄人口居住分布相适应，原则上以镇（乡）为单位设置，每个乡镇原则上应设置一所中心幼儿园、中心小学和初级中学，人口相对集中的存要设置小学或者教学点，幼儿园可以独立办园、设置分园或者联合办园。
《办法》还着力解决了中小学校幼儿园配建难问题。《办法》规定新城开发、城市拆迁、旧城改造及零星住宅区开发按标准应配建中小学校幼儿园的，出让国有土地使用权的人民政府应将配建中小学校、幼儿园的用地面积、建筑面积等指标纳入建设用地规划条件，作为国有土地使用权出让公告内容，与居民住宅区同步规划、同步建设、同步交付使用。
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